如何發(fā)揮注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)中的積極作用

金英

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國財(cái)政支出在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷突顯，如何進(jìn)一步完善政府職能成為了關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)的重要問題。完善我國財(cái)政支出績效評價(jià)體系能夠讓我國的財(cái)務(wù)工作更加的全面，提供政府工作效率，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義。注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)體系中發(fā)揮著積極的作用，對于提高財(cái)政支出績效評價(jià)體系的科學(xué)性具有非常重要的作用，下面我們就針對注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)中的積極作用進(jìn)行深入的分析，同時提出一些目前注冊會計(jì)師在財(cái)務(wù)支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)中存在的問題，針對這些問題提出一些有效的解決措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：注冊會計(jì)師；財(cái)政支出；績效評價(jià)

注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)中具有重要作用，首先，注冊會計(jì)師具有非常專業(yè)的審計(jì)知識以及豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部門通過注冊會計(jì)師的參與，能夠有效的解決在績效評價(jià)過程中出現(xiàn)的各種問題，提高政府支出績效評價(jià)工作水平。其次，注冊會計(jì)師具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，相對于財(cái)政部門的工作人員保持著非常好的獨(dú)立性，這對于增強(qiáng)財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的公平性具有非常重要的意義。

一、我國財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)中存在的問題

（一）我國相關(guān)的法律法規(guī)不是非常的健全

目前，我國的法律法規(guī)不是非常的健全，法律對于財(cái)政支出的不同方面有不同的側(cè)重。針對目前我國的法律，其對于財(cái)政支出的投資收益的約束性不強(qiáng)。這使得注冊會計(jì)師在進(jìn)行績效評價(jià)的過程中法律依據(jù)不足。同時也讓被評價(jià)人員在工作的過程中不重視投資效益問題，使得績效評價(jià)工作很難推廣。

（二）財(cái)政部門的預(yù)算管理水平相對較低

預(yù)算績效管理強(qiáng)調(diào)的是績效結(jié)果，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，主要是為了讓績效評價(jià)更加的科學(xué)合理，保證國家財(cái)政部門利用有限的財(cái)政資金有效保障和改善民生，促進(jìn)我國社會主義和諧社會的建設(shè)。財(cái)政支出預(yù)算績效管理工作在我國出現(xiàn)的時間比較晚，我國政府對于預(yù)算績效評價(jià)工作缺乏足夠的重視，使得我國的預(yù)算評價(jià)管理水平較低。一方面財(cái)務(wù)支出預(yù)算管理人員對于注冊會計(jì)師在績效評價(jià)中的積極作用不是非常的認(rèn)可，財(cái)政部門只通過政府部門進(jìn)行逐級管理，在管理的過程中有很多漏洞無法在短時間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，這就影響了我國政府對于財(cái)政支出績效評價(jià)的結(jié)果。

（三）財(cái)政部門購買服務(wù)的模式不科學(xué)

在一般情況下，政府部門購買注冊會計(jì)師的服務(wù)是都是在保證制度化與獨(dú)立性為前提，但是在我國，政府部門在購買注冊會計(jì)師服務(wù)的時候?qū)τ谥贫然c獨(dú)立性缺乏必要的重視，這使得我國政府很難通過購買注冊會計(jì)師服務(wù)來保證績效評價(jià)業(yè)務(wù)的科學(xué)性與公平性，最終影響政府財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)的順利完成。在我國政府部門在購買注冊會計(jì)師服務(wù)時，對于注冊會計(jì)師與財(cái)政部門工作人員的獨(dú)立性審查的不是非常嚴(yán)格，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)注冊會計(jì)師與政府相關(guān)人員具有一定的聯(lián)系，影響審計(jì)的獨(dú)立性，最終使得注冊會計(jì)師的作用不能發(fā)揮。制度化與獨(dú)立性是導(dǎo)致注冊會計(jì)師職能難發(fā)揮的重要因素，因此必須要引起足夠的重視。我國財(cái)政部門購買服務(wù)的模式有待改進(jìn)。

（四）評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用性差

目前，我國對于注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用性非常差，一般情況下注冊會計(jì)師在評價(jià)完了財(cái)政支出的績效后，對于評價(jià)結(jié)果政府部門只是把績效評價(jià)的結(jié)果作為政府績效評價(jià)的參考，參考結(jié)果的應(yīng)用程度不高。這就導(dǎo)致了與財(cái)政支出相關(guān)的工作人員對于注冊會計(jì)師的績效評價(jià)不是非常的重視，在工作的過程中忽視對財(cái)政支出的控制，無形中浪費(fèi)很多的財(cái)政資金，這對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定造成了非常深遠(yuǎn)的影響。

二、注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)中的積極作用

（一）不斷完善我國的法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

法律對于保證社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性的作用。隨著注冊會計(jì)師在我國財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)中的活動越來越頻繁，我國政府應(yīng)該不斷完善投資效益的法律法規(guī)，針對不同的行為制定與之響應(yīng)的法律法規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時找到原因，制定相關(guān)的法律法規(guī)來盡量避免類似事情的發(fā)生。法律具有國家強(qiáng)制力，任何規(guī)定一旦落實(shí)到法律的層次，那么很多的工作人員即使想要獲得不當(dāng)?shù)美矡o機(jī)可乘。注冊會計(jì)師對于提升財(cái)政支出績效評價(jià)的科學(xué)性與合理性具有積極作用，只要法律不斷地完善，那么注冊會計(jì)師在對財(cái)政支出進(jìn)行績效評價(jià)的過程中就能有據(jù)可依，更加有利于注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)中作用的發(fā)揮。通過完善法律法規(guī)能夠保證注冊會計(jì)師工作結(jié)果的公平性、科學(xué)性，對于注冊會計(jì)師在財(cái)政之策績效評價(jià)業(yè)務(wù)中積極作用的發(fā)揮具有重大影響。

（二）加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，提高財(cái)政管理水平

想要保證注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)中的作用能夠充分的發(fā)揮，首先，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，通過制度來不斷提高員工對于注冊會計(jì)師的重視，積極地影響注冊會計(jì)師出具的各種方案，保證方案的順利實(shí)施。2012年9月21日財(cái)政部頒布了《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》，在規(guī)劃中提出了要第三方機(jī)構(gòu)來監(jiān)管政府預(yù)算管理工作的開展，提升政府績效管理水平。其次，財(cái)政部門的管理者應(yīng)該不斷增強(qiáng)自身的管理水平，加強(qiáng)對于新事物的認(rèn)知能力，提高對于注冊會計(jì)師服務(wù)的認(rèn)可，保證注冊會計(jì)師在工作的過程中能夠得到更多的支持與幫助，提高注冊會計(jì)師工作的質(zhì)量。再次，財(cái)政部門管理人員應(yīng)該在內(nèi)部積極宣傳注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)的積極作用，讓員工能夠充分認(rèn)識到這一點(diǎn)以后能夠在日常的工作過程中積極配合注冊會計(jì)師的工作。

（三）創(chuàng)新政府購買注冊會計(jì)師服務(wù)的模式

我國政府想要讓注冊會計(jì)師服務(wù)能夠真正的為政府帶來幫助，就必須要不斷創(chuàng)新購買注冊會計(jì)師服務(wù)的模式。首先，政府在購買的過程中應(yīng)該保證制度化，不能超越制度，必須嚴(yán)格按照政府制度進(jìn)行購買，從操作流程到購買方式都必須嚴(yán)格按照規(guī)定，不能因?yàn)閭€人原因隨意更改，一旦更改就會影響注冊會計(jì)師服務(wù)功能的正常發(fā)揮。績效評級必須要保證注冊會計(jì)師的公平性與獨(dú)立性。其次，政府在購買注冊會計(jì)師服務(wù)的過程中應(yīng)該提升政府財(cái)政支出的透明度，這樣注冊會計(jì)師就能從外部獲得更多的信息提高對于財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。最后，政府財(cái)政部門應(yīng)該通過合理的競爭，嚴(yán)格的流程來獲取注冊會計(jì)師服務(wù)，通過這種方式取得的服務(wù)能夠更好地保證注冊會計(jì)師發(fā)揮財(cái)政支出績效評價(jià)中的積極作用。

（四）提高對注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

我國政府想要提升財(cái)政支出的科學(xué)性與有效性，除了聘請注冊會計(jì)師對財(cái)政支出績效進(jìn)行評價(jià)外，還必須要加大對于績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。首先，政府部門在聘請注冊會計(jì)師進(jìn)行財(cái)政支出績效評價(jià)后，應(yīng)該根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的措施對評價(jià)結(jié)果中的一些問題采取一定的措施，一方面提升工作人員對于績效評價(jià)內(nèi)容的重視，另一方面能夠針對問題采取有效的改善措施，防止以后財(cái)政支出方面出現(xiàn)類似的問題。其次，財(cái)政部門在對工作人員進(jìn)行績效評價(jià)的過程中，應(yīng)該參考注冊會計(jì)師對財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果，這樣就能引起相關(guān)人員的重視，增強(qiáng)工作人員的工作積極性與工作效率。再次，財(cái)政部門還應(yīng)該不斷地?cái)U(kuò)大對于財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，提升財(cái)政支出績效評價(jià)的應(yīng)用廣度與深度，讓注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)中的結(jié)果充分發(fā)揮其作用，服務(wù)于國家與社會。

（五）不斷提升注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，注冊會計(jì)師僅具有會計(jì)與審計(jì)方面的知識已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社會對于注冊會計(jì)師的要求。注冊會計(jì)師想加入財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)的工作，有效發(fā)揮在財(cái)政支出績效評價(jià)中的積極作用，必須要提升對于預(yù)算方面知識的了解，在執(zhí)業(yè)的過程中還要了解政府績效評價(jià)的流程以及財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容以及方法，通過對于政府支出績效評價(jià)基本內(nèi)容的深入掌握，不斷增加注冊會計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)，提升注冊會計(jì)師在財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)中的積極作用的充分發(fā)揮。

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（作者單位：紹興天源會計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司）