國家電網公司固定資產管理完善途徑探析

向應華

摘要：固定資產是企業的重要資源，固定資產管理是企業日常管理的一項重要工作。國家電網公司的資產具有數量多、規模大、布局分散、運行維護成本高等特點，極大地增加了固定資產管理的難度。目前電網公司普遍采用模塊化的資產管理模式，降低了資產的使用效率，增加了公司的運營成本。本文以電網公司的固定資產管理為研究對象，針對電網公司固定資產管理的特點及目前管理中存在的問題，從資產全生命周期的角度提出相應的完善措施，以期能對國家電網的可持續發展提供幫助。

關鍵詞：電網公司；固定資產管理；成本；全生命周期管理

一、電網公司固定資產管理的特點

電網公司屬于資產密集型企業，而且規模龐大，它的固定資產管理呈現出獨有的特點：

（一）固定資產種類和結構龐雜、分類較多，管理難度較大

一般來說，電網公司固定資產占總資產的70%左右，且其種類較多，固定資產結構也不盡相同，主要可分為：輸電線路、變電設備、電量計量設備、配電線路及設備、生產用工器具、非生產用設備及器具、運輸工具、房屋建筑物等，給管理帶來了較大的困難。

（二）電網公司的固定資產管理涉及范圍廣、面積大，管理部門及相關工作者眾多

由于國家電網的業務是民生的基礎，因此全國范圍內均有其輸配電線路的分布，數量和規模龐大，因此固定資產管理所涉及的范圍和面積是其他企業無法比擬的；同時由于固定資產種類、分類龐雜，規模大，因此參與固定資產管理的部門和人員眾多，同樣也造成了固定資產管理的難度加大。

二、電網公司固定資產管理中存在的問題

正因為電網公司固定資產管理的上述特性，造成了其在固定資產管理中存在諸多問題，主要體現在：

（一）固定資產在籌建中存在的問題

固定資產籌建預算缺乏全局性，客觀上增加了企業的成本費用。電網公司固定資產籌建一般會經過前期規劃、基建和安裝等環節，各個環節看似獨立卻又相互聯系，受公司管理體制影響，每個環節的管理部門之間缺乏有效的信息溝通和共享，因此造成各環節都關注了成本支出的減少，但是未從全局考慮，客觀上會造成其他環節成本支出的增加，進而固定資產整體成本并未有效降低。例如在變電站建設過程中，基建階段在選用設備時選擇了價格較低的產品，但是可能會造成資產投產運營后維護成本的成倍增加。

（二）固定資產日常使用管理中存在的問題

1.對固定資產管理的概念理解具有片面性

一項固定資產投入使用，一般要經過規劃、基建使用、檢修維護、報廢四個階段，因此準確的固定資產管理應當涵蓋這四個階段。但在實際工作中，對于固定資產的管理僅僅局限于資產形成之后的管理。這種管理對于一般企業可能影響不大，但對于固定資產占比較高的電網公司來說，這種片面性的固定資產管理一方面在前期會增加公司的資金成本和現金支出壓力，另一方面固定資產入賬價值高會增加單位的資產折舊，對公司運營效益產生負面影響。

2.資產信息共享度不夠，價值管理與實物管理脫節

資產信息共享度不夠，主要體現在兩個方面：

一方面是資產的使用管理部門和財務部門對資產的管理方式和側重點不一樣，客觀上導致實物管理和價值管理口徑不統一，加之信息傳遞的延后性，很容易造成賬實不符。例如對于一臺變壓器來說，在管理和使用中將其分為主變、冷卻和分接開關三部分，但是在財務部門只有變壓器這一項資產，若在管理和使用中其中一部分發生價值變動，財務部門的資產卡片信息不能及時更新，就會造成雙方存在差額。

另一方面是受電網公司資產種類、數量眾多，分布面積較廣等因素的影響，固定資產不定期清查和每年年末進行固定資產盤點的制度難以完全落實，容易造成固定資產信息的收集不準確和不及時，從而造成資產賬面價值與實物不符。

3.固定資產報廢管理不夠精細化

固定資產報廢管理不夠精細化主要體現在：受電網公司固定資產規模龐大等因素制約，財務部門資產卡片上存在較多已提足折舊但是未履行報廢手續的資產，該資產是否已經做報廢處置或者能否繼續使用，財務部門不能完全掌握，造成資產賬面價值和實際資產狀態不一致；改擴建的資產，替換下來的舊設備不履行報廢手續，而新換的設備價值卻計入原資產，虛增資產價值；在固定資產報廢過程中存在舞弊行為，造成資產流失等問題。

三、電網公司實施固定資產全生命周期管理的必要性

固定資產全生命周期管理主要是指從前期的規劃、設備采購、基建安裝、調試及交付使用后的維護、調轉，直至報廢或者更新改造的整個資產生命周期內，對固定資產進行全過程的管理。它強調的主旨在于從全局性的角度出發，運用各種管理手段來降低企業的財務成本，發揮資產的最大效益，將資產效率最大化和成本最低有機結合。

電網公司實施固定資產全生命周期管理之所具有必要性，主要體現在：

（一）經濟新常態客觀要求電網公司必須降低運營成本，提升經濟效益

隨著我國經濟步入增速放緩的新常態，電網公司面臨著應收電費余額高，資產負債率逐年攀升的緊張局面，在電價漲幅有限的情況下，優化固定資產的投資方向和回報率，提升現有資產的使用效率，有效降低運營成本，提升經濟效益成為公司應對經濟新常態的必要手段，這些手段及目標與固定資產全生命周期管理的主旨是相契合的。因此電網公司實施固定資產全生命周期管理具有可行性和必要性。

（二）電網公司固定資產管理特性的必然需求

通過前文分析可以發現，電網公司固定資產管理具有占比大、管理困難、分布范圍廣、更新頻率高等特性，這些特性要求電網公司在進行固定資產管理時必須要全過程、全系統的進行監控，并且要注重管理效率，從而提高公司資產的整體運營效率。而在固定資產管理中引入全生命周期管理的方式，可以將各個環節的管理進行全面有機整合，充分發揮整體性的優勢，在一定程度上適應了電網公司固定資產管理的特性。

四、電網公司完善固定資產管理的途徑

從上文分析可以看到，電網公司在固定資產管理中存在諸多問題，且在其固定資產管理中引入資產全生命周期管理方式具有必要性，那么，如何在電網公司實施資產全生命周期管理以完善其固定資產的管理工作呢？

（一）良好的信息系統是基礎

良好的信息系統是電網公司實施固定資產全生命周期管理必不可少的條件，公司應當依據固定資產的生命周期建立一套完備的信息系統以增加信息共享能力。

（二）依據固定資產全生命周期的不同階段建立相應的管控措施

一般來說，電網公司的固定資產全生命周期分為規劃采購、基建使用、檢修維護和報廢四個階段，不同的階段需要不同的管控措施，下面將依據固定資產全生命周期管理方法針對資產管理中存在的問題提出相應的完善措施：

1.在固定資產規劃采購階段要對預算成本進行全局統籌考慮，從整體上實現成本最低。在進行固定資產規劃時，規劃、工程基建、生產和財務等部門要做好有效溝通，確保預算具有全局性，且在成本和質量方面最優；在進行招標采購資產時，不能單以價格最低作為決策的唯一標準，還應從全生命周期的角度考慮在安裝、使用維護等方面的成本。

2.在基建使用過程中，財務部門要發揮監督作用，確保賬實相符。首先財務部門要與資產管理和使用部門統一資產名稱和管理口徑，減少雙方賬實名稱不一致的問題；其次充分利用公司建立的資產管理信息系統，資產的更新改造等變動要及時在信息系統中更新，減少信息傳遞延后的影響。

3.關注檢修維保階段的成本費用支出。從財務核算的角度來說，固定資產管理不應考慮檢修維保方面的成本支出，但是從資產全生命周期的角度來說，考慮固定資產的檢修維保費用十分必要，全生命周期管理以資產整個使用壽命之內的所有成本支出最優為主旨，因此在進行檢修維保時，可與報廢重置成本進行比較，以確保檢修維保的經濟性。

4.完善報廢階段的管控措施。固定資產全生命周期管理要求的就是系統性和全過程，所有的階段工作都應當考慮全周期的成本。因此在報廢階段，首先要制定詳細的固定資產報廢制度和流程，確保資產報廢工作不存在制度和流程障礙；其次財務部門應切實履行復核和監督職能，要對數量巨大的固定資產的全生命周期的成本進行考量，做好核算和統計工作，確保賬務和實際資產狀態的一致性；最后要做到報廢工作的公開性，降低舞弊行為的幾率，減少資產流失。

五、結束語

電網公司的固定資產管理是一項復雜而難度極大的工作，但是它對公司成本降低，提升效益又具有重要意義。資產全生命周期管理方式的應用不僅能夠有效降低電網公司固定資產管理的復雜度和困難度，而且能夠將資產使用效率和成本有機統一，在實踐中對于電網公司實現可持續發展具有具有很高的參考價值。

參考文獻：

[1]樊姝.基于全生命周期的電網固定資產管理研究[D].武漢紡織大學，2015，03.

（作者單位：涼山州中小企業信用融資擔保有限責任公司）