銀行業(yè)支持地方旅游發(fā)展策略研究

陳淞琳+宋焦

【摘要】本課題以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略為背景，分別從渝東南地區(qū)銀行業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗做法、面臨的困難及措施建議進(jìn)行分析研究，旨在全面了解銀行業(yè)支持地方旅游業(yè)發(fā)展所取得的成效和面臨的挑戰(zhàn)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及地方政府提供行之有效的發(fā)展建議或借鑒，推動銀行業(yè)更好的服務(wù)地方旅游業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè) 銀行業(yè) 旅游 渝東南

一、研究背景

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，其重點是減少無效和低端供給，提高全要素生產(chǎn)率，推動國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。渝東南地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入貫徹國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持地方旅游業(yè)發(fā)展取得較好成效。本課題旨在研究分析渝東南地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持新消費領(lǐng)域過程中，在支持旅游業(yè)發(fā)展過程中取得的成效和面臨的挑戰(zhàn)，總結(jié)銀行業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法，有針對性的提出相關(guān)措施建議。

二、銀行業(yè)支持渝東南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展基本情況

（一）轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基本情況

截至2016年6月末，黔江轄區(qū)一區(qū)四縣一級支行以上銀行機(jī)構(gòu)44家，總體上，轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行，呈現(xiàn)資產(chǎn)質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、存貸款穩(wěn)步增長、不良貸款呈現(xiàn)“一增一降”、盈利能力稍有回升的態(tài)勢，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）銀行業(yè)支持轄區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況

一是旅游業(yè)貸款總量持續(xù)增長。截至2016年6月末，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持旅游業(yè)貸款余額34.42億元，同比增長8.67億元，增速為33.66%，高于全轄各項貸款增速16.91個百分點。

二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。截至2016年6月末，轄內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額9.73億元，同比增加6.91億元，增長245.61%，主要用于旅游集散中心、道路建設(shè)。其他旅行信貸投放貸款余額1.23億元，同比增加0.14億元，增長12.71%，主要用于景區(qū)餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)觀光等。

三是旅游項目建設(shè)投入不斷加大。截至2016年6月末，轄內(nèi)旅游項目建設(shè)貸款余額21.64億元，同比增加1.20億元，增長5.89%，主要涉及烏江畫廊、桃花源、峽谷公園等7個景區(qū)建設(shè)；

四是鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到不斷發(fā)展。截至2016年6月末，鄉(xiāng)村旅游貸款余額1.82億元，同比增加0.41億元，增長29.24%，主要用于景區(qū)餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)觀光等。

五是旅游業(yè)發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。助力轄區(qū)建成國家5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)7個、3A級景區(qū)5個。2015年，轄內(nèi)一區(qū)四縣全年累計接待游客3596.27萬人次，同比增長約21.00%；累計旅游收入136.62億元，同比增長約35.00%。

三、銀行業(yè)支持轄內(nèi)旅游業(yè)良好做法

（一）利用電子金融產(chǎn)品優(yōu)勢，提高旅游業(yè)業(yè)務(wù)拓展能力

轄內(nèi)某銀行積極推廣“江渝惠”服務(wù)平臺，為旅游消費及旅游特色商品交易提供手機(jī)電商交易結(jié)算服務(wù)，并利用平臺為各旅游商戶提供宣傳服務(wù)，目前轄內(nèi)已超1000家商戶加入該平臺。

（二）加大旅游景區(qū)ATM、POS機(jī)具投放，不斷改善基礎(chǔ)金融服務(wù)硬件布點

截至2016年6月末，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在旅游景區(qū)共布放ATM機(jī)132臺，POS機(jī)具387臺，為縣域旅游游客資金存取及消費提供有效的結(jié)算服務(wù)，提升了旅游金融支付的便利性。

（三）創(chuàng)新特色產(chǎn)品和抵押擔(dān)保方式，提升金融服務(wù)能力

針對生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和貸款抵押擔(dān)保方式。

（四）拓寬融資渠道，加大對旅游業(yè)的投入

轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)改變傳統(tǒng)貸款融資模式，采用PPN、信托、私募債等方式支持地方旅游業(yè)發(fā)展。

四、當(dāng)前轄內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展存在的困難

（一）轄內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展不成熟，缺乏整體規(guī)劃

目前轄內(nèi)旅游業(yè)仍處于發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，旅游開發(fā)缺乏整體規(guī)劃與區(qū)域協(xié)調(diào)、旅游項目建設(shè)經(jīng)驗欠缺，吸引力不強(qiáng)。同鄉(xiāng)村旅游處于起步階段，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，多數(shù)景點內(nèi)未投放銀行自助終端設(shè)備，經(jīng)營情況不穩(wěn)定，企業(yè)自有資產(chǎn)實力較弱，開展銀行融資時，面臨無法提供足值有效抵押物或其他有效保證擔(dān)保措施的問題，導(dǎo)致貸款投放總額較小等。

（二）銀行業(yè)支持旅游業(yè)內(nèi)部制度落實不夠，缺乏針對性

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家宏觀政策、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展指引等外部政策制定了各類涉及支持旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)部政策，提出了若干措施，但這些措施在實施過程中部分流于形式，落實程度不夠。

（三）信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，旅游業(yè)融資便利度較低

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已運(yùn)用排污權(quán)、碳排放權(quán)、景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入等開展各類新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，以及通過互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效發(fā)放消費信貸等，以滿足新消費供需雙方的金融需求，但仍存在產(chǎn)品創(chuàng)新力度不足，產(chǎn)品類型不夠豐富的情況。

（四）民營資本介入不足，旅游業(yè)發(fā)展缺乏活力

轄區(qū)旅游業(yè)主要由政府主導(dǎo)，民營資本少有介入，導(dǎo)致轄內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展模式較為單一、資金使用效率較低、政府負(fù)擔(dān)較重，在某種程度上壓抑了旅游業(yè)的市場化發(fā)展。

五、銀行業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）完善旅游業(yè)信貸優(yōu)惠政策，設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展基金

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可針對轄區(qū)旅游業(yè)實際情況，制定和完善支持地方旅游業(yè)發(fā)展的信貸優(yōu)惠政策；地方財政每年可安排一定資金設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展基金，對有市場、有效益的重點旅游項目，可以實行積極的財政稅收政策，對其貸款實行貼息扶持，適當(dāng)降低貸款風(fēng)險。

（二）構(gòu)建旅游業(yè)信息披露制度，完善旅游業(yè)信用體系

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門可針對轄區(qū)旅游業(yè)的情況，加強(qiáng)旅游企業(yè)融資需求信息的披露，及時滿足企業(yè)融資需求。同時進(jìn)一步完善旅游業(yè)的信用體系，為銀行和其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入旅游業(yè)提供良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)旅游業(yè)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)便利性

加大金融業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化、支付移動技術(shù)化，要加大對旅游景點、旅游企業(yè)POS機(jī)具等電子結(jié)算產(chǎn)品的推廣，在有條件的景區(qū)增設(shè)ATM機(jī)逐步降低金融服務(wù)成本。

（四）加大金融創(chuàng)新力度，滿足轄內(nèi)旅游業(yè)融資需求

銀行機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大基層行信貸審批權(quán)限，加強(qiáng)與各旅游業(yè)協(xié)會或其他自律組織的合作，運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)保基金和風(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，采取多種有效信貸模式和服務(wù)方式予以支持。鼓勵涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游提供擔(dān)保，滿足轄內(nèi)旅游業(yè)融資需求。

（五）積極支持民營企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，減輕政府負(fù)擔(dān)

銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合政府部門支持民營企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，切實加強(qiáng)對轄區(qū)民俗文化、生態(tài)旅游業(yè)等金融支持力度，提高資金使用效率，減輕政府負(fù)擔(dān)。

（六）積極爭取國家和地方重大戰(zhàn)略等落地轄區(qū)

密切關(guān)注“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等重大戰(zhàn)略，積極與上級部門及政府有關(guān)部門溝通了解情況，在信貸、政策等方面為轄區(qū)爭取更多資源，形成金融聚集效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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[2]葉春明、趙宇華，中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持研究[J].金融觀察.2009（10）.

作者簡介：陳淞琳（1987-），男，土家族，重慶人，碩士研究生，研究方向：財務(wù)金融；宋焦（1988-），女，漢族，重慶人，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。