基層財政會計管理監督指導與服務研究

李茂雄

【摘要】本文將重點研究基層財政會計管理工作，通過從現階段基層財政會計管理工作中存在的問題，譬如說監督定位尚未落實、監督工作難以深入展開等作為切入點，結合基層財政會計管理監督與服務可以順應時代發展要求、確保會計信息準確真實、規范會計工作等重要作用。嘗試對落實基層財政會計管理監督與服務的具體措施提出幾點看法與建議。

【關鍵詞】基層財政會計 監督 建議

一、引言

基層財政會計管理工作不僅是我國財政工作的重要工作內容之一，同時也是我國發展國民經濟的根本。隨著經濟全球化的發展，財務管理工作也面臨著諸多的挑戰，尤其是逐漸呈現出多元化、復雜化發展趨勢的市場環境，也使得各領導部門對財政管理工作給予高度重視，想方設法提升當前的財政工作成效。因此本文將立足于基礎財政會計管理工作中的現存問題，著重圍繞基層財政會計管理監督指導與服務進行簡要分析研究。

二、現階段基層財政會計管理工作中存在問題

（一）缺乏有效的監督

現階段，幾乎我國所有有關財政會計管理工作的法律法規均集中圍繞《會計法》、《預算法》、《審計法》以及會計制度、會計準則等等，這些法律條文也為正處于經濟轉型時期的財務會計監督與管理工作提供了重要的法律保障與理論指導[1]。然而就筆者的觀察發現，在實際基層財政會計管理工作當中，財政監督的要求與許多法律法規之間并沒有整體接洽，導致許多在財政會計監督當中存在的重要問題無法得到明確。雖然財政部已經制定了較為詳細完善的地方法規，但其缺乏強烈的可操作性，使得最終的監督結果不盡如人意。

（二）監督定位未落實

在現階段的基層財政會計監督管理工作當中常常會出現許多職責錯位、越權管理等情況，尤其是絕大多數的領導人過于注重預算執行和預算決策關節，反而忽略了監督工作，因此不僅大大影響了財政會計工作的客觀公平性，同時也在很大程度上導致職能定位出現偏差，會計職責無法與自身的運行能力相互對等。雖然在部分單位當中已經成立了專門的監督管理機構，但由于缺乏足夠的經費，也使得監督工作無法全面深入地開展，可操作性也比較低。

（三）約束效力難持久

目前具體的財政工作以及勞動報酬等并未算在財務監督范圍之內，同時在財政監督與接受監督的工作當中，職責與獎勵機制比較匱乏，這也在很大程度上影響了人員的工作積極性。另外，部分財政工作與監督工作之間聯系不緊密，人力資源不充足等因素導致基層會計財政管理工作缺乏長久的監督與約束效力。

（四）工作觀念未更新

雖然當前我國早已經全面進入社會主義經濟發展階段，但是仍然有部分領導和工作人員尚未及時轉變工作觀念，習慣使用傳統思想理念管理財政工作，甚至還有許多財政人員自身缺乏較高的職業素養和業務能力，對新興產業以及高科技產業等重視力度不足，缺乏長遠眼光，因此對正常的基層會計工作產生一定不利影響。

（五）監督工作難深入

受到國家宏觀調控的影響，領導干部需要對財政部門執行嚴格監督，但由于監督工作尚未得到充分落實，使得執行力的利用率明顯不足，造成資金使用混亂不堪，財政工作也面臨著諸多阻礙，對基層財政會計監督工作的深入推進也有著很大影響。

三、基層財政會計管理監督指導與服務的作用

（一）順應發展要求

隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，為基層財政會計管理工作提出了更高的要求，各基層單位部門需要盡快轉變自身觀念，從原料的管理至上轉變為服務至上，從原料的政府優先轉變為市場優先。但在此過程中傳統單一的基層財政會計管理監督工作無法有效滿足社會發展要求，還需要在此基礎上，積極融入指導與服務理念，才能更好地完成基層財政會計工作[2]。

（二）保障信息真實

基本財政會計管理監督工作的根本目的是對會計信息、審計信息的有效性和真實性進行監督，同時還負責監督在工作當中是否真正落實相關法律法規及制度，以便能夠對違規違法行為進行有效懲處。而為了能夠有效實現這一工作目標，需要充分運用指導與服務兩種方式，通過雙管齊下落實基層財政會計管理工作。

（三）規范會計工作

從本質上來說，基層財政會計管理監督其實就是對會計人員及其權力運用進行有效管理的行為，而加入指導與服務則能夠在于監督進行默契配合之下，真正發揮出基層財政會計管理工作的重要性，使得基層財政會計工作更加人性化、標準化、規范化，以便其能夠在得以真正深入落實的過程中可以得到被管理者的支持與擁護。

四、落實基層財政會計管理監督指導與服務措施

（一）崗位管理需加強

想要真正落實基層財政會計工作，提升財政管理的質量與水平，首先需要加強崗位管理，利用嚴格的規章制度要求財政人員可以做到秉公辦事、規范化辦公。這也需要各部門盡快明確自身權利與職責，并將其明確落實到每一位工作人員的身上，同時重點分析當前在會計工作中存在的問題，以便可以有針對性地進行改善提高，以便能夠滿足社會發展需求。

（二）財政預算需加強

基層財政會計管理中的一項重要內容就是預算管理，其對于單位部門合力利用資本，提升資金有效利用率及經濟效益等有著重要的影響作用，因此需要加強財政預算，并平衡好事業性與業務性支出之間的關系，處理好發展性與維持性支出之間的關系，調節好一般性與重點性支出之間的關系，確保資金不僅能夠順利納入財務預算當中，同時還可以得到合理有效運用，發揮出其最大效能。值得一提的是財政報表對會計管理工作有著重要作用，因此還需要對財政報表體系進行完善，使其能夠為基層單位部門提供真實準確的會計信息與審計信息。

（三）監督機制需健全

健全的監督機制也是提升基層財政會計工作的一大重要保障，其能夠在為管理人員審核管理財政工作提供必要的便利，及時發現工作疏忽和紕漏并在第一時間進行解決避免資金浪費。因此有關人員需要盡快分析出當前監督機制中的薄弱環節，對其進行優化完善，以便監督機制能夠充分發揮其應有作用，為決策者提供有效建議，并合理規避各種財政風險[3]。與此同時，還可以積極運用當前發達的互聯網等先進技術，通過建立官網積極宣傳宣傳相關政策及法律法規，同時還可以增設監督留言區，認真聆聽人們對基層財政會計管理工作提出的意見與建議。

（四）會計人員需管理

對于現有的會計人員，需要結合國家相關法律法規對其進行培訓再教育，鼓勵會計從業人員不斷提升自身的業務能力和職業素養。同時，各單位部門還需要加大對會計人員的招聘管理力度，確保應聘者持證上崗，并統一接受崗前培訓，使其能夠牢牢樹立起指導與服務的理念，同時深化其對會計相關政策及法律法規的認識。而針對在工作當中出現職業道德缺失的會計從業人員，需要立刻對其進行相應處罰并追究其法律責任，與此同時借機再次對全體會計人員進行指導、服務、監督再教育，對基層會計工作進行整頓與規范，鼓勵其他人加入監督基層財政會計管理工作的隊伍當中，以便能夠切實提升管理水平。

五、結束語

總而言之，在基層財政會計工作當中，管理始終是其工作核心，而監督、指導與服務則是管理工作中的三大主要部分，需要得到有關人員的充分重視。基于當前我國正處于經濟轉型時期，財政會計管理工作需要面對的困難與挑戰也越來越多，因此需要基層財政會計管理部門堅持深入貫徹落實國家制定的相關法律法規，敦促管理人員努力提升自身的職業素養與業務能力，充分運用指導與服務手段，落實財政會計監督和管理工作，進而實現基層財政會計工作的長效穩健發展。

參考文獻

[1]李海棠，宮玉波，蘇新春.論基層財政會計管理工作的監督、指導與服務[J].中國總會計師，2015，11：58-60.

[2]劉金艷，趙燦燦.基層財政會計管理監督指導與服務研究[J].中外企業家，2015，04：138.

[3]李昊光，王曉.基層財政會計管理監督指導與服務研究[J].經營管理者，2015，27：31.