基于社區參與的大慶市濕地生態旅游發展戰略研究

徐舒

濕地生態旅游是一種可持續的旅游形式，社區參與是濕地生態旅游發展的重要內容。本研究在分析大慶市濕地社區生態旅游參與現狀的基礎上，提出大慶市濕地社區參與生態旅游的發展策略：一是擴大社區居民的生態旅游參與的廣度和深度，二是提高濕地社區居民參與能力，三是需要建立合理的利益分配機制，保障農戶在社區參與中的利益。

前言

1993年國際生態旅游協會將生態旅游定義為“具有保護自然環境和維系當地人民生活雙重責任的旅游活動”，認為社區參與作為檢驗生態旅游的重要標準之一。濕地生態旅游作為一種新型的、特殊的專項旅游，重視生態環境保護、環境教育，是一種可持續的旅游形式。作為生態旅游地發展的重要利益群體，濕地農戶高質量的旅游參與對濕地旅游業的成功開發、促進環境保護和帶動農戶發家致富都具有舉足輕重的意義。

為了保障大慶市濕地生態旅游發展的環境效益、經濟效益與社會效益能協調發展，本研究對大慶市濕地生態旅游涉及的社區進行了調研，對社區參與的現狀進行了分析，并在此基礎上構建了大慶市濕地生態旅游的社區參與模式與具體的保障體系。

一、大慶市濕地社區參與生態旅游的現狀分析

目前，社區參與的主要內容為濕地生態觀光游客的接待與濕地生態觀光農業生產，在參與生態過程中存在眾多的問題。

（一）社區參與人數少、類型單一

目前參與濕地旅游社區居民較少，主要是為游客提供餐飲接待和住宿；大慶市濕地生態旅游和生態觀光農業尚未開展，濕地提供的社區參與崗位較少，主要是濕地的生產管理。

（二）社區居民有較高的社區參與熱情、但參與能力較弱

社區居民對于大慶市濕地生態旅游的開發和濕地生態觀光農業開發有一定的了解，積極支持并渴望參與大慶市濕地的建設和開發，期盼通過濕地生態旅游與生態觀光農業發展帶動他們發家致富，有較高的參與熱情。

目前大慶市濕地社區參與能力整體較弱，有社區參與的意愿，但總體社區參與的意識比較薄弱，參與技能較差，滿足不了未來濕地生態旅游和濕地生態觀光農業的發展要求。

（三）社區居民經濟基礎薄弱，大部分社區居民缺乏必要的啟動資金

大部分社區居民收入來源為務工、種植業和養殖業。但養殖規模較小、技術條件都很有限等原因，大多數社區具名收入較低，缺乏開展旅游經營所需的啟動資金。

（四）社區受益面較窄

大慶市濕地建設使周邊部分社區居民獲得了租地收益，由于大慶市濕地生態旅游和生態農業屬于發展的初期，社區參與的渠道較少，受益面較為狹窄。

（五）社區參與管理滯后

社區內部尚無專業的社區管理組織和人員；大慶市相關旅游公司尚未采取有效措施去鼓勵和引導社區參與濕地生態旅游；政府層面上也沒有具體的保障社區參與的計劃與規章制度，隨意性比較強。

二、大慶市濕地社區參與的發展策略

（一）調整產業結構，發展濕地生態旅游與生態觀光農業

大慶市濕地旅游資源具有較高的觀賞價值，發展濕地生態旅游和濕地生態觀光農業有非常好的資源條件和區位優勢。發展濕地生態旅游與生態觀光農業等現代集約產業，既能起到保護濕地的作用，還能使濕地產生較好的經濟效益和社會效益。

（二）啟動社區旅游服務能力建設項目，提升社區農戶參與能力策略

啟動社區旅游服務能力建設項目，聘請旅游教育機構和現代農業技術培訓機構對社區農戶進行現代濕地的生產技術、濕地科學知識、農家樂管理技能、濕地生態農業耕作技能、濕地游樂設施使用技能、游客接待技巧、傳統旅游商品的再創新技能等方面的知識培訓，使社區農戶能順利參與濕地旅游和濕地生態農業。

大慶市濕地社區居民經濟與社區參與能力差異較大，在社區參與過程中，允許各社區居民參與的差異，可以通過積極引導，讓社區居民選擇與自己家庭和能力相適應的社區參與方式。

（三）重點扶持部分社區精英策略

對于那些眼界開闊觀念新，受過現代產業化訓練，擁有一技之長，有切實可行的參與計劃的社區精英，政府可以投入引導資金、給予貼息貸款等多種形式支持，使他們能起到較好的帶頭作用和示范效應。

（四）建設完善社區旅游基礎設施策略

一是完善社區內的旅游交通條件，打通內部旅游交通支線，發展特色便捷的旅游交通工具；二是完善各村旅游住宿與餐飲設施，特別是靠近濕地，觀光位置好的地段可以發展特色旅游接待設施；三是完善各村旅游用水、用電、通訊等基礎設施，保障社區旅游能夠正常運轉；四是修建旅游服務點，讓游客能方便的得到各種旅游信息。

（五）建立合理的旅游利益分配機制策略

合理的利益分配機制是大慶市濕地持續發展的重要保障。大慶市濕地社區內，不少社區居民社區參與意識模糊，旅游發展的基礎尚未建立，因此，在利益分配機制的設計上，應當變“輸血”為“造血”，鼓勵社區居民通過自身觀念的調整和合法權益的獲取，開展多種形式的社區參與，也為濕地旅游的可持續發展注入活力。

三、結語

本研究在詳細分析大慶市濕地社區生態旅游參與現狀的基礎上，給出了大慶市濕地社區參與生態旅游的發展策略，研究的策略重點體現在三個方面，一是如何擴大社區居民的生態旅游參與的廣度和深度，二是要對濕地社區居民進行能力建設，三是需要建立合理的利益分配機制，保障農戶在社區參與中的利益。

（作者單位：東北石油大學秦皇島分校）