融入京津冀加快建設現代化中等衛星城市

時紹祥

在前不久閉幕的全國兩會上，京津冀協同發展重大戰略成為代表委員熱議的焦點，靜海區作為“津南門戶”和京津冀協同發展產業承接區，如何加速融入京津冀協同發展大格局，謀劃好2017年工作？對于這些問題，日前，靜海區委書記冀國強接受了本刊記者的專訪。

記者：加速融入京津冀協同發展大格局，靜海區面臨什么樣的機遇與挑戰？

冀國強：我們不能就靜海論靜海，必須要跳出靜海看靜海，把靜海放在背靠大都市、融入京津冀、全面建小康的大背景下去思考、去謀劃，推動靜海發展行穩致遠。當前，我們面臨諸多機遇與挑戰。首先，供給側結構性改革深入推進，京津冀協同發展向縱深挺進，天津發展面臨重要歷史窗口期，這些發展機遇稍縱即逝，我們必須緊緊抓住，確保靜海在新一輪發展中搶得先機、贏得主動。其次，隨著京津冀城市群快速崛起，區域競爭日趨激烈，我們必須積極應對，確保靜海在新一輪區域競跑中奮力爭先、力爭上游。再次，隨著經濟社會的快速發展，全區人民對過上更高質量、更加美好生活的民生期待更加迫切，我們必須主動回應，確保新一輪發展成果更多更好地惠及全區人民。最后，靜海地處京津冀城市群，經過“十二五”時期的奮力拼搏，城市布局、產業形態、生態環境、交通區位等基礎優勢更為堅實，我們必須切實利用好這些優勢條件，確保靜海在新一輪征程上風雨無阻、繼續前行。

記者：展望京津冀協同發展戰略為天津帶來的歷史性窗口期，靜海的發展目標和著力方向是什么？

冀國強：未來五年，我們的總體目標是：積極融入京津冀協同發展，加快建設現代化中等衛星城市，全面建成高質量小康社會。具體來講就是：一是建設經濟繁榮之城。地區生產總值、公共財政收入年均保持兩位數增長，高于全市平均水平，固定資產投資累計3500億元以上。二是建設生態宜居之城。宜居宜業、舒適大氣的城市形象靚麗呈現，繁華城市與美麗鄉村相得益彰，建成國家生態文明先行示范區和國家循環經濟示范城市。三是建設人文魅力之城。社會主義核心價值觀深入人心，公民文明素質明顯提高，社會治理體系更加健全，靜海文化得到傳承、保護和提升，爭創全國文明城區。四是建設和諧幸福之城。公共服務體系更加完善，公共資源配置更加均衡，民主法治更加健全，生產生活安全有序。

要做好今后五年工作，我們總體要把握好四點：一是把握好“新發展理念”這個總引領。把新發展理念全面貫徹落實到經濟社會發展的各領域和全過程，在工作中認真念好“五所大學”，闖出新路子，展現新作為。二是把握好“全面建小康”這個總任務。以全面建成高質量小康社會統攬經濟社會發展全局，認真落實“三個著力”重要要求，以更大的力度抓關鍵、破難題、補短板、惠民生。三是把握好“打造衛星城”這個總目標。加快推進城市化進程，加快提升城市品質，推動靜海從縣域城市向現代化中等衛星城市躍升。四是把握好“招引大項目”這個總抓手。圍繞城市建設和“六大產業”，謀劃實施一批重大項目特別是重大產業鏈項目，持續擴大有效投資，加快新舊動能轉換，搶占發展的制高點。

記者：推進供給側結構性改革是中央適應和引領經濟發展新常態的重大創新，未來，靜海如何做好產業結構調整的加減法，承接好京津冀區域優質資源？

冀國強：過去五年，我們全力推進轉型升級，三次產業結構由2011年的5.3∶70.3∶24.4調整到目前的3.8∶53.9∶42.3，服務業比重比2011年末提高了17.9個百分點，經濟結構發生重大積極變化。未來，我們要把經濟發展的關鍵放在創新驅動上，實施產業轉型提升工程。樹立“產業主導、特色發展”的理念，堅持以“六大產業”為依托，以創新驅動為牽引，以質量效益為核心，加快產業轉型升級，促進經濟發展量質齊升，為打造衛星城、全面建小康提供強大的物質基礎。

一是做大做強先進制造業。著力提質增效，優化提升循環經濟、自行車（電動車）制造等特色優勢產業；著力強鏈補鏈，加快發展新能源、新材料等戰略性、先導性產業；著力改造提升，推動鋼鐵等產業提檔升級。二是提速發展現代服務業。著力構筑輻射“三北”、通達全國、面向國際的現代商貿物流全產業鏈基地；積極建設國際中西醫教學科研中心、醫療康復基地、體育健身基地、休閑養老基地；打響靜海特色旅游品牌，提升旅游產業綜合貢獻率。三是做優現代高效農業。建設全國農業循環經濟示范區和林下經濟基地；推進農業經營方式創新和農民承包地有序流轉；提升農業物質裝備和技術水平，推進農業標準化、信息化和產品品牌化。四是培育創新發展新引擎。搭建創新創業平臺，推廣新型孵化模式，強化對創新創業的金融支持，實施“互聯網+”行動計劃。

記者：當前，靜海正在積極創建國家生態文明先行示范區，作為天津的“西南門戶”，靜海將采取哪些舉措，助力美麗天津建設？

冀國強：綠色發展是底色、是基調。過去五年，我們堅持鐵腕治污，依法關停了441家重污染企業，“東湖西林”成為靜海乃至天津的兩張靚麗的生態名片和綠色名片。未來，我們將堅持樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以更高標準、更嚴要求持續改善生態環境，為打造衛星城、全面建小康提供優良的宜居生態。

一是持續推進大氣污染治理。全面提高科學治霾水平；調整能源結構和產業結構，嚴格工業企業排放標準；加強城市揚塵污染控制，讓老百姓看到更多的藍天白云，呼吸到更加清新的空氣。二是全面加強水生態建設。落實《靜海區水資源發展規劃》，全面完成“水十條”目標任務；開展南運河、團泊湖生態保護和修復工程，加強堤岸綠化和水體景觀建設；實施水系連通工程，建設獨流減河橡膠壩工程。三是加快構筑城市生態空間。嚴守城市開發邊界、耕地保護和生態保護“三條紅線”；強化生態環境監管，加大環保執法力度；支持綠色清潔生產，建設國家循環經濟示范城市；實施新一輪城鄉綠化工程，擴大綠量、提高檔次。

記者：市委把抓民生作為做好一切工作的出發點和落腳點，下一步，靜海將在保障和改善民生方面開展哪些工作？

冀國強：過去五年，我們用于民生的財政性投入累計達到276.5億元，保持每年22%以上增幅。未來，我們仍將繼續堅持民生根本導向，把做好民生工作作為硬任務、硬要求，為打造衛星城、全面建小康提供堅強的人民之盾。

一是建設共有精神家園。扎實開展全國文明城區創建活動，深化社會主義核心價值觀學習教育；繁榮發展文化事業，實施文化惠民工程；深入發掘人文歷史、民風民俗、河湖林泉等資源，打造一批具有靜海印記的文化地標和文化景觀。二是持續增加居民收入。實施精準幫困扶貧，力爭在“十三五”時期現行標準下困難村和困難戶實現全部脫困；實施更加積極的就業創業政策，確保每年新增就業人口1萬人左右；全面落實各項惠農政策，確保居民收入和經濟增長基本同步。三是完善公共服務體系。優先發展教育事業，積極推進醫改工作，加強食品藥品安全監管，實施農村安全飲水工程，建設多層次養老服務體系，高水平承辦好第十三屆全運會部分賽事。四是織牢織密社會保障網。實施全民參保計劃，健全特困人員救助供養制度，完善城鄉居民大病保障制度，加強社會福利體系建設。五是加強和改進社會治理。推行街道、社區網格化治理模式，深入推進平安靜海建設，健全提高應對網絡輿情能力，深入實施《安全靜海建設綱要》。

記者：習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上作了重要講話，靜海區如何貫徹落實講話精神，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展？

冀國強：過去五年，我們嚴格落實中央八項規定精神，堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”，全面落實中央巡視整改和市委巡視整改各項任務，扎實開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，黨員干部理想信念更加堅定，法治思維得到強化，執政能力不斷提高。

要推動事業發展，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。未來，我們仍將繼續全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，強化管黨治黨政治責任，嚴格遵守黨章黨規黨紀，堅持講政治、守大德，鑄就絕對忠誠的政治品格；堅持抓班子、帶隊伍，展現實干有為的奮斗本色；堅持抓基層、打基礎，筑牢固本強基的戰斗堡壘；堅持抓黨風、轉作風，打造風清氣正的政治生態；堅持抓協同、聚合力，匯聚團結奮斗的強大力量，打造政治生態的綠水青山，為打造衛星城、全面建小康提供堅強的政治和組織保障。