嚴肅基層黨組織的黨內政治生活

胡衍甫

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨這一重大歷史課題，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署。學習好、貫徹好黨的十八屆六中全會精神，努力營造良好的政治生態(tài)，是今后一個時期全黨十分重要的政治任務。如何在基層黨組織中嚴肅黨內政治生活，也是新時期基層黨的建設面臨的一項重要課題。

一、嚴格規(guī)范黨內政治生活

1.抓認識，凝聚思想共識。堅持把黨內政治生活放到鍛煉黨性、提高思想覺悟的高度上來思考，一是將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》納入黨委中心組的學習中，納入普通黨員的政治學習中，定學習重點，定研討主題，定落實措施。二是在學習過程中，召開專題會議、專題黨課引導學習，交流經(jīng)驗，促進深層次領會精神。三是利用新媒體新技術，在微信、微博及H5網(wǎng)頁等互聯(lián)網(wǎng)平臺，開設專欄，定期推送學習專題，分享學習體會，營造良好的學習氛圍。深刻認識我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的本質特征；深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用；深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重后果。通過學習，著力解決理解認識有偏差、把黨內政治生活等同于只落實“三會一課”、只落實上級黨組織要求、不拓展不延伸的問題。引導廣大黨員自覺“安裝”思想層面的“殺毒軟件”，提高對黨內政治生活要求的認識。

2.抓制度，強化落實力度。堅持把剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度管理作為落實黨內政治生活的根本保證。一是健全基層黨組織政治生活相關制度。結合企業(yè)發(fā)展要求，完善一系列切合實際、操作性強的制度，指導車間、班組黨支部細化出具有一定約束性和指導性的具體制度，讓黨支部開展工作有章可循。二是堅持民主集中制。完善黨委議事規(guī)則和決策機制，認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本要求，始終堅持按原則辦事、按程序辦事，強化民主意識，善于集思廣益，營造民主討論的良好氛圍。三是強化黨內政治生活的監(jiān)督機制。進一步加大對車間、班組黨支部的監(jiān)督指導力度，重點把握“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等內容的落實情況，開展有針對性的日抽查、月驗收、季點評，促進制度效力和功能作用的發(fā)揮。四是用好批評和自我批評這個武器。規(guī)范黨內政治生活的過程，是一個扶正祛邪、整體優(yōu)化的過程。用好這個武器，堅持對自己負責、對同志負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，敢于堅持原則，敢于批評制止，不當老好人、不怕得罪人。

3.抓程序，規(guī)范落實標準。嚴肅黨內政治生活要從規(guī)范程序上下力氣，針對目前一些黨支部黨內生活程序不規(guī)范，內容簡化，以文件傳達文件、以會議貫徹會議、以文件學習代替黨內政治生活等問題必須硬起手腕抓整改，推進程序的標準化和規(guī)范化。一是嚴格執(zhí)行黨內政治生活報告審議制度，車間、班組在開展黨內政治生活前，要就內容、流程等重點情況向工務段黨委進行書面匯報，經(jīng)工務段黨委審議核準后方可召開，嚴把執(zhí)行程序各項標準。二是開展“黨內政治生活標準化示范黨支部”活動，在全段范圍內，選取開展黨內政治生活執(zhí)行標準不走樣、貫徹要求徹底、內容詳實豐富的車間、班組黨支部作為典型，開展經(jīng)驗交流分享，產(chǎn)生以點帶面的效果。三是圍繞黨的組織生活拍攝“標準化流程示例”教育視頻，對“三會一課”、民主生活會等重點內容進行現(xiàn)場模擬，錄制成像，下發(fā)到每個車間、班組黨支部，通過直觀感受了解流程規(guī)范，促進程序標準化。

二、建設一支高素質的黨支部書記隊伍

黨支部書記是黨內政治生活在基層黨組織中能否扎實有效開展的關鍵，其綜合素質決定了黨支部工作開展得好與壞、基層黨建水平的高與低、黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的強與弱，是我們規(guī)范基層黨內政治生活的重要著力點。

1.著力把好準入關。在黨支部書記的選拔任用上，嚴格準入標準，設立“四關”，即筆試關、面試關、測評關和試用關，通過筆試重點考察其對于黨的基本認識、黨章黨規(guī)的理解以及黨務工作的基本常識。通過面試重點考察辯證思維、邏輯能力以及應對各類情況的處理能力。測評關主要通過民主評議，考察黨員和群眾對黨支部書記工作以來在德能勤績廉五個方面的反映，符合要求的黨員干部可以進入到代理黨支部書記的試用期，在這一關，按照黨支部基礎建設、組織作用、思想文化、廉政建設、職工生活及工團組織建設的六個方面，綜合考評黨建工作任務的完成情況，真正將政治強、業(yè)務精、作風好、肯奉獻的優(yōu)秀黨員選到黨支部書記的隊伍中，從源頭上嚴把黨支部書記“準入關”。

2.著力備好人才庫。按照素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的原則，建立黨支部書記后備人才庫，對人才庫的黨員干部建立“素質檔案”，將工作業(yè)績、繼續(xù)教育、獲得榮譽、黨內及行政考核等情況記錄在冊，全方位綜合衡量干部能力。同時加強對儲備人才的教育、培養(yǎng)和考核，對后備人才庫的黨員干部以及黨支部黨員骨干每年開展兩期輪訓，圍繞近一時期黨中央、總公司黨組、路局黨委的新指示、新精神進行深入學習，對黨務工作所需的業(yè)務技能進行培訓，學業(yè)結束后進行考試，將考試成績納入“素質檔案”，作為黨支部書記的重要選拔條件，使其真正成為黨支部書記的后備力量，把人才庫工作落到實處。

3.著力拓寬知識面。針對新形勢新任務，黨支部工作必須做到推陳出新、與時俱進，本著“缺什么、補什么”的原則，對黨支部書記堅持每年四期、一季一期的定期培訓制度，結合生產(chǎn)生活、工作任務實際認真制定培訓計劃，圍繞黨史、黨規(guī)、黨情、黨務不斷豐富培訓內容，采取多媒體、新媒體等輔助手段積極創(chuàng)新培訓載體，確保對黨支部書記的培訓內容有效管用。同時還要通過集中教學、視頻會議、網(wǎng)絡視頻課等開設專題學習研討會，傳達新精神、解讀新政策、掌握新理論，使黨支部書記增強自身業(yè)務素養(yǎng)，能夠更好地把握和解決在黨內政治生活過程中遇到的各類問題。

三、切實加強黨員隊伍管理

廣大黨員是構成黨的基石和細胞，是推動黨支部發(fā)揮作用的重要因素，是構建“黨員隊伍”的主要力量。要始終堅持思想引領，以敬業(yè)愛崗為主要內容，深化思想理論教育和黨性黨風教育。

1.強化黨員的理想信念教育。在黨的基本知識教育的基礎上，突出理想信念教育，加強對思想政治素質的培養(yǎng)，引導廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提升自身黨性修養(yǎng)，提高黨員意識，認清嚴肅黨內政治生活是塑造良好政治生態(tài)的根本前提，進一步堅定政治信仰。同時在今后發(fā)展黨員的過程中，在堅持入黨志愿原則和個別吸收原則的基礎上，重點考察是否具備黨章規(guī)定的黨員條件、對黨性的認知、對黨內政治生活的認識以及對理想信念的堅定性，以確保發(fā)展黨員工作的嚴肅性。

2.發(fā)揮黨員的帶頭引領作用。突出“四個帶頭人”的作用。一是發(fā)揮好技術業(yè)務帶頭人作用。注重發(fā)揮黨員高級技師、黨員業(yè)務專家的作用，聘任他們?yōu)閷＜抑v師團和設備病害專家組，根據(jù)現(xiàn)場工作的需要，到一線為職工進行巡回授課，到一線為職工指導設備疑難雜癥的整治。二是發(fā)揮好遵章守紀帶頭人的作用。制定黨員安全自控互控責任書，指派業(yè)務能力強、責任心強的黨員，與新入路職工、與安全意識薄弱的職工結對幫帶，帶動和影響職工在保安全促生產(chǎn)上不斷提升。三是發(fā)揮好文化傳承帶頭人的作用。黨員干部要把黨員的優(yōu)良作風，吃苦耐勞、無私奉獻等一系列優(yōu)良品格作為企業(yè)文化建設的無形載體，體現(xiàn)到企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)新發(fā)展的過程中，帶頭把企業(yè)文化建設的最終落腳點體現(xiàn)到干部職工的履職盡責上，做到守土有責，在各自領域有所建樹。四是發(fā)揮好為民服務帶頭人的作用。把職工群眾的需求作為謀事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點，積極主動地幫助解決群眾在工作、生活中的困難，無論在何時、何地都表現(xiàn)出為民服務的誠意與熱忱，表現(xiàn)出對黨和人民的事業(yè)的自信心和責任心，以此形成強大的感召力和凝聚力，把廣大群眾爭取和團結在黨的周圍，沿著黨所指引的方向前進。

3.健全完善黨員隊伍分析和考核制度。注重在黨員隊伍中建立常態(tài)化、有形化的分析和考評制度。把政治素質、崗位技能、工作業(yè)績、群眾評價的“四優(yōu)”黨員標準和講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員標準綜合考慮，進行指標量化，合理制訂黨員執(zhí)行黨的紀律、政治理論學習和服務能力等內容的考評分值，要把責任目標分解為數(shù)值和形態(tài)，合理設置權重，突出重點，兼顧全面，把“軟指標”變成“硬指標”，拉開檔次。同時，運用信息傳遞的形式，還可在黨委組織部門設置實體信箱、開通電子郵箱、手機短信和微信等，利用公共網(wǎng)絡平臺，廣泛搜集職工群眾的意見，加大實時跟蹤和日常動態(tài)考評力度。

嚴肅黨內政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是基層黨組織能否順利開展黨建工作的基石。只有在認識上有了共識，制度上有了保障，程序上有了規(guī)范，才能讓黨內政治生活逐步完善和細化，同時要引導廣大黨員認真履行黨員的責任和義務，積極發(fā)揮先鋒模范作用，更好地在社會上釋放正能量，才能讓黨內政治生活的成效在基層黨組織落地。