嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要嚴(yán)、實、準(zhǔn)、新

任玉軍

黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），這是我們黨在新的歷史形勢下，進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，對我們黨持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有著重大意義。如何落實好這一黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，將是各級黨組織面臨的一項非常重要的任務(wù)。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭

1929年毛澤東同志在《古田會議決議》中反對黨內(nèi)主觀主義錯誤時說：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化?！蔽覀凕h95年的奮斗歷程表明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、純凈健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。在長期實踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題。這些問題不僅嚴(yán)重削弱了黨內(nèi)政治生活應(yīng)有的作用，也極易滋生各種不正之風(fēng)和腐敗行為。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，突出黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，必須要把加強思想政治建設(shè)擺在首位，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，牢牢把握正確政治方向，始終堅持黨的根本政治立場，堅持原則，明辨是非，堅決反對黨內(nèi)政治生活娛樂化、庸俗化，堅決反對各種錯誤思想、不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為。

“嚴(yán)”的另一內(nèi)容是嚴(yán)格貫徹落實黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行落實黨規(guī)黨紀(jì)。制度的生命力在于執(zhí)行，如果沒有執(zhí)行或沒有嚴(yán)格執(zhí)行，再好的制度紀(jì)律也不會形成有效約束。應(yīng)該說，黨的路線方針政策都是好的，都能充分體現(xiàn)我們黨的理想信念和性質(zhì)宗旨，在歷史上它是我們黨贏得人民群眾的支持擁護、贏得政權(quán)的根本保證，也是我們黨繼續(xù)執(zhí)政的合法性之所在。我們的黨規(guī)黨紀(jì)雖還有一些地方有待完善，但總體上也是好的。當(dāng)然同時我們也應(yīng)該看到，我們的很多黨內(nèi)法規(guī)制度并沒有得到非常嚴(yán)格的執(zhí)行，從而大大影響其作用的發(fā)揮。比如在黨的十八大之前，我們出臺了很多規(guī)定來規(guī)范約束公款吃喝問題，但是公款吃喝問題一直沒有得到有效遏制。有制度不執(zhí)行或沒有嚴(yán)格執(zhí)行，再好再多的制度也會淪為一紙空文、一根橡皮筋。那么如何讓我們黨的路線方針政策、我們的黨紀(jì)黨規(guī)避免落入這樣的“悲劇性命運”，其根本方法就是“要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”。黨的十八大以來的全面從嚴(yán)治黨實踐也充分說明了這一點。比如中央八項規(guī)定出臺以后，公款吃喝的不正之風(fēng)得到極大遏制，一個八項規(guī)定之所以能“笑傲”幾百個文件，正是因為八項規(guī)定得到了嚴(yán)格的執(zhí)行。如果沒有如此嚴(yán)格的執(zhí)行，那么八項規(guī)定也完全有可能像之前的那幾百個文件一樣淪為一紙空文。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一個關(guān)鍵就是要嚴(yán)格落實執(zhí)行黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀(jì)。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須“實”字為本

求真務(wù)實是我們黨基本的工作原則和工作方法，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最根本的就是要以實為本，力戒形式主義，以共產(chǎn)黨人“最講認(rèn)真”的精神，切實加強黨內(nèi)政治生活的制度建設(shè)，嚴(yán)格落實黨建主體責(zé)任，建立健全黨內(nèi)政治生活工作考評機制，強化對黨內(nèi)政治生活的管理考評。

以實為本，必須要加強黨內(nèi)政治生活的制度建設(shè)。一是各級黨委要根據(jù)《準(zhǔn)則》要求，建立落實《準(zhǔn)則》的配套制度，結(jié)合單位部門實際制定《準(zhǔn)則》實施細(xì)則和要求，建立黨內(nèi)政治生活負(fù)面清單。二是根據(jù)黨的路線方針政策和制度規(guī)定，制定具體的操作性強實效性強的具體規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。黨的路線方針政策是各級組織及黨員行動的指南和準(zhǔn)則，但由于它本身比較缺乏可操作性，因而并不能真正落到實處。比如實踐中一個比較常見的情況是，我們黨的路線方針政策或有些制度規(guī)定由于缺乏具體有效的落實制度機制，很多時候都是靠領(lǐng)導(dǎo)的重視來推動落實。領(lǐng)導(dǎo)重視就能落實，領(lǐng)導(dǎo)不重視，再重要的政策、再重要的制度也很難落實。但是靠領(lǐng)導(dǎo)重視來落實政策、落實制度的人治模式，其結(jié)果就是“人存政舉”“人亡政息”。黨內(nèi)政治生活要真正嚴(yán)肅起來，不僅要靠領(lǐng)導(dǎo)重視，更要靠制度保障，必須要有具體有效的制度、規(guī)定、要求、細(xì)則等。

以實為本，還要嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，以責(zé)任扛起嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的任務(wù)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨內(nèi)政治生活的組織者、參與者和推動者，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在黨內(nèi)政治生活中處于核心地位，負(fù)有全面責(zé)任，其示范作用發(fā)揮如何決定了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的高低。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須要落實好黨建主體責(zé)任制度，建立健全黨內(nèi)政治生活工作考評機制，加強對黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作的考核，真正把抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須“準(zhǔn)”字為要

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須要深刻理解黨所處的歷史方位，立足于世情、國情、黨情的深刻變化，全面把握當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的全新特點和客觀規(guī)律，科學(xué)準(zhǔn)確定位黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)，抓準(zhǔn)當(dāng)下重點焦點問題，找準(zhǔn)解決問題的切入點和著力點，有的放矢地開展黨內(nèi)政治生活，提高針對性和實效性。

科學(xué)準(zhǔn)確定位黨內(nèi)政治生活目標(biāo)，要反映時代大勢、回應(yīng)實踐要求，根據(jù)黨的建設(shè)總體目標(biāo)、總體要求，遵循黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新理念新思想，總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗新方法，緊緊抓住政治生活這個核心概念。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，著力維護黨中央權(quán)威，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治生活的重點對象，抓住關(guān)鍵少數(shù)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的好壞關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，關(guān)系到社會治亂安危和黨的事業(yè)成敗。抓住關(guān)鍵少數(shù)，必須要堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅持正確選人用人原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，確保把賢人選進(jìn)干部隊伍。抓住關(guān)鍵少數(shù)，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。對涉及違紀(jì)違法行為的舉報、對黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報、拖延不辦。

準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治生活的熱點焦點難點問題，提高針對性。抓準(zhǔn)問題，一是要立足于現(xiàn)實，積極回應(yīng)黨的建設(shè)在新的歷史時期所面對的新情況、新問題、新要求，把黨所面臨的時代性問題作為黨內(nèi)政治生活的重點。二是要針對黨內(nèi)存在的突出問題開展黨內(nèi)政治生活。如針對信仰不堅定，各種錯誤思想、落后思想、腐朽思想沉渣泛起的問題，要加強思想教育，解決好總開關(guān)問題；針對種種不正之風(fēng)，要強化宗旨意識和群眾路線意識，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定；針對黨員動機不純、黨員意識淡漠問題，要堅持質(zhì)量建黨要求，加強黨員日常管理監(jiān)督，嚴(yán)格黨員的“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，著力提高黨員質(zhì)量；針對濫用權(quán)力、貪污腐敗問題，要堅持標(biāo)本兼治、懲治并舉的方法，堅持思想教育與制度約束相結(jié)合，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢不能不想的體制機制等，提高黨內(nèi)政治生活的針對性、原則性和戰(zhàn)斗性。三是要盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，既要解決黨員身上存在的各種問題，又要切實解決黨員的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽感等問題。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須“新”字為貴

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須要立足世情國情黨情的深刻變化，全面把握當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的全新特點和客觀規(guī)律，著力創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、方式方法、形態(tài)和手段，使黨內(nèi)政治生活更富有時代氣息，提高組織生活的吸引力和感染力。

創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活內(nèi)容。一是要堅持把黨的理論創(chuàng)新成果作為黨內(nèi)政治生活的重點內(nèi)容，持之以恒地組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義及其中國化的最新理論成果，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，不斷提高黨員的思想理論水平，實現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨的理論武裝就跟進(jìn)一步。二是堅持黨的群眾路線，發(fā)揚黨內(nèi)民主，面向全體黨員公開征集黨內(nèi)政治生活主題，使主題盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，把黨內(nèi)政治生活根植于深厚的群眾土壤之中。

創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法。既要學(xué)習(xí)歷史的、他人的經(jīng)驗，又要吸取歷史的、他人的教訓(xùn)，還要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是要善于科學(xué)“借力”，充分借助移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，科學(xué)運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，不斷豐富和發(fā)展黨內(nèi)政治生活方式，科學(xué)統(tǒng)籌好對黨員的教育管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新與制度建設(shè)并駕齊驅(qū)。

創(chuàng)新黨的組織生活形態(tài)，提高組織生活的開放性共享性。注意擴大組織活動的參與對象和范圍，邀請其他黨派人士和一般群眾參與黨的組織活動；注意搭建不同領(lǐng)域、不同單位黨組織合作交流的平臺，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補；充分利用不同黨支部和黨員的優(yōu)勢和特長，組織多個黨支部聯(lián)合開展活動。

創(chuàng)新黨內(nèi)民主的途徑。以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為中心，創(chuàng)新黨內(nèi)民主途徑，對黨的十八大以來黨內(nèi)民主創(chuàng)新做法進(jìn)行及時總結(jié)，大力推行黨代表常任制、基層黨內(nèi)公推直選、黨員民主議事、黨員群眾監(jiān)督評議等方面的實踐探索，增加和拓展黨內(nèi)民主的新途徑。