創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)

李長(zhǎng)松

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：必須走出一條新型城鎮(zhèn)化道路，用創(chuàng)新發(fā)展理念建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)。為推動(dòng)全鎮(zhèn)創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念我們對(duì)林亭口鎮(zhèn)美麗小城城鎮(zhèn)建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、林亭口鎮(zhèn)“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)的基本情況

林亭口鎮(zhèn)位于寶坻中心城區(qū)東南25公里，下轄55個(gè)行政村，鎮(zhèn)域面積107.08平方公里，耕地面積7.8萬(wàn)畝，常住人口3.2萬(wàn)人。鎮(zhèn)域南部及東南部為水稻種植區(qū)，北部為經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，以“三辣”作物種植為主，其中尤以“六瓣紅”大蒜著稱，為寶坻區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品。當(dāng)前，根據(jù)天津市小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和“六美”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)確定了著力打造“一路、一河、一街”（即九園公路鎮(zhèn)域段、箭桿河鎮(zhèn)域段、龍街）三處載體建設(shè)。具體創(chuàng)建情況為：

1.風(fēng)景美。我鎮(zhèn)2015年對(duì)箭桿河進(jìn)行了重點(diǎn)整治，將河道兩側(cè)的垃圾全部清理干凈，封堵排水口5處，沿河邊休閑路鋪設(shè)排水管道1500米，建大型三格化糞池兩處。在箭桿河岸砌坡3000余米，河畔建親水平臺(tái)3處，在建福橋東側(cè)建公園一處。在河岸兩側(cè)硬化休閑路7000平方米，安裝防護(hù)欄3500米，兩岸栽植景觀樹(shù)8000余株，河道栽植垂柳5000余株。

2.街區(qū)美。2015年我鎮(zhèn)把街道環(huán)境衛(wèi)生作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，組織了專門(mén)的保潔隊(duì)伍每天進(jìn)行清理。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到48%以上。新建的龍亭軒小區(qū)，供暖方式為地源熱泵供暖，是我區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)綠色供暖的住宅小區(qū)。同時(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)施了九園公路亮化工程，新安裝路燈160盞。除此之外，我們還分別打造了白毛莊、小靳莊旅游生態(tài)村，讓全鎮(zhèn)人民過(guò)上城市人的生活。

3.功能美。林亭口鎮(zhèn)共有各類學(xué)校12所，衛(wèi)生院2所，大型超市4個(gè)，銀行3個(gè)，養(yǎng)老院3家。派出所、消防隊(duì)、防疫站、工商所、地稅所、法院、電業(yè)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)共有垃圾回收平臺(tái)100個(gè)；還建有日處理能力2000噸的污水處理廠1座，日處理污水30噸。同時(shí)，林亭口鎮(zhèn)把防災(zāi)減災(zāi)工作納入鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌安排，多部門(mén)協(xié)同配合、齊抓共管，各村、企事業(yè)單位均建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

4.生態(tài)美。我鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。截至2015年，我鎮(zhèn)已完成寶迪京豐等4家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理工程。完成10500臺(tái)套先進(jìn)民用爐具更換，購(gòu)買(mǎi)清潔型燃煤11730噸，消除了燃煤空氣污染。取締無(wú)照混凝土攪拌站2家，建封閉式工業(yè)燃煤堆場(chǎng)600平方米，杜絕了我鎮(zhèn)的工業(yè)揚(yáng)塵污染。

5.生活美。林亭口鎮(zhèn)2015年人均收入達(dá)到了18000元，比2014年增長(zhǎng)了10%。2015年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值完成25億元，增長(zhǎng)8.6%；財(cái)政收入完成2.08億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成9.47億元；2015年全鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到97%以上，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)增加5000余人，達(dá)到了8500余人，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率達(dá)到了90%以上，居民生活幸福指數(shù)不斷提高。

6.風(fēng)尚美。提升全鎮(zhèn)人民的整體素質(zhì)是建設(shè)小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵。由于平時(shí)大力的宣傳加上科學(xué)的管理，林亭口鎮(zhèn)的社會(huì)治安取得了良好的成績(jī)。2015年無(wú)重大刑事案件或群體性事件發(fā)生；鎮(zhèn)政府提出“改善鎮(zhèn)風(fēng)建設(shè)，提高鎮(zhèn)風(fēng)文明”的口號(hào)，通過(guò)一系列舉措使我鎮(zhèn)居民行為的文明程度有了很大的提高，社會(huì)氛圍和諧穩(wěn)定。

二、林亭口鎮(zhèn)“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)勁支撐，特色產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物為主，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；“三辣”加工業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，農(nóng)民增收渠道較窄。

2.黨員干部群眾在思想認(rèn)識(shí)上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數(shù)村干部在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)尚存偏差，熱情和積極性不夠高，等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重；有的村干部在“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)上，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的主體地位，責(zé)任意識(shí)較為淡薄；還有些村干部對(duì)怎樣建設(shè)“美麗小城鎮(zhèn)”感到手足無(wú)措，寄希望于有可資參照的現(xiàn)成模式或方案。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和投入不足嚴(yán)重影響農(nóng)民致富。由于我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路硬化及改水、改廁任務(wù)重，需要大量的資金，而目前的資金卻是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)的各項(xiàng)需要。鎮(zhèn)內(nèi)部分村莊的道路是晴天一身灰，雨天一身泥，雨雪大一些就很難進(jìn)出，嚴(yán)重影響村民生活。

4.改善人居環(huán)境壓力較大。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)有好幾個(gè)村莊都不同程度地存在殘墻斷壁、私設(shè)路障等現(xiàn)象。由于農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)較重，對(duì)宅地房產(chǎn)存在誰(shuí)占誰(shuí)有的思想，不肯拆除。即使拆除也要求給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，拆除改建壓力大。

三、關(guān)于林亭口鎮(zhèn)“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1.著重抓好我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。在“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)中，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)工作的重中之重。注重發(fā)揮本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人的帶動(dòng)作用。建立新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，走合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)之路。對(duì)于生態(tài)旅游村項(xiàng)目，先重點(diǎn)建設(shè)好白毛莊、小靳莊，以期達(dá)到良好的示范效果。

2.加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)的內(nèi)涵。有不少村民認(rèn)為“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)是搞形式、走過(guò)場(chǎng)、瞎折騰，致使許多村組織化、規(guī)模化的集體項(xiàng)目搞不成。這些都需要我們認(rèn)真加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好宣傳教育。

3.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)好資源環(huán)境。在全面建設(shè)“美麗小城鎮(zhèn)”的過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。大力發(fā)展有機(jī)種植，減少化肥、農(nóng)藥的使用。積極做好改水、改廁、改廚工作，全面保障群眾的健康生活，使人與自然和諧共處。

4.從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見(jiàn)效的事情抓起。對(duì)“美麗小城鎮(zhèn)”建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行通盤(pán)考慮，做到著眼現(xiàn)實(shí)，把最需要解決的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目做好，真正做到得民心，暖民心，順民意。