高等教育城鄉一體化發展論

[摘要]農村經濟社會發展需要高等教育的支持，然而城鄉二元體制的存在造成高等教育城鄉發展失衡，主要表現在：高校分布結構城鄉失衡、大學生就業人數城鄉失衡、高校服務社會城鄉失衡。為此，建議按GDP和人口比重，在經濟發展突出的縣或鎮建立一批具有辦學優勢的應用型高校；實行定向招生、定向培養和定向就業的政策，為農村社會培養“下得去、留得住、用得上”的高級人才；合理調控專業和課程設置，通過制度推動高校服務農村，讓農民享受到科教興農的實惠。

[關鍵詞]高等教育 城鄉失衡 一體化發展

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）02-0026-06

城鄉二元體制是在特殊歷史條件下形成的具有中國特色的一種制度安排。在城鄉二元結構體制下，我國長期實行著城鄉分治的規劃編制和管理模式，由此產生城鄉脫節、重城市輕農村、城鄉發展差距擴大等問題。城鄉一體化發展是指將城市與農村作為一個有機整體來統一規劃，統籌城鄉間經濟、社會、文化等方面的發展，打破城鄉間長期分割的二元發展模式，逐步縮小城鄉間的差距，構建并維護城鄉間的良性互動機制，最終實現城鄉的互惠互利與共同發展。盡管“十二五”規劃實施以來，我國各省、市（區）在城鄉統籌發展上取得了顯著成就，但仍普遍存在許多問題，主要表現在：城鄉經濟失衡仍比較突出，差距仍在擴大；城鄉區域發展非均衡性嚴重，區域一體化和均衡發展難度大；城鄉公共資源分配失衡，社會文化發展不和諧。……