高等教育大發(fā)展框架下的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型與改革

[摘要]獨(dú)立學(xué)院是具有中國(guó)特色的教育體制的創(chuàng)新發(fā)展成果，在普及大眾教育的過(guò)程中和擴(kuò)大高等教育的規(guī)模上發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。伴隨著我國(guó)改革開放的深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)教育與人才工作提出了更高的要求，獨(dú)立學(xué)院也面臨著優(yōu)化轉(zhuǎn)型的困境。文章基于推動(dòng)高等教育快速發(fā)展的視角，分析獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的必然性及轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)，并提出新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型與改革的策略。

[關(guān)鍵詞]高等教育大發(fā)展 獨(dú)立學(xué)院 轉(zhuǎn)型與改革

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）02-0053-04

一、我國(guó)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)在高等教育大眾化過(guò)程中興起的一種獨(dú)特的辦學(xué)模式。為集中力量促進(jìn)高等教育蓬勃發(fā)展，我國(guó)自1997年起就開始民辦教育與政府辦學(xué)相結(jié)合的探索之路。2002年國(guó)家將民辦教育上升到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略高度，2003年教育部正式頒發(fā)文件開啟獨(dú)立學(xué)院試點(diǎn)辦學(xué)之路，并明確獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)高等教育體系中處于本科層次二等學(xué)院地位。民辦教育在20世紀(jì)末為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展和教育資源普惠做出了卓越貢獻(xiàn)，但由于民辦教育的自主性和大批量崛起，導(dǎo)致民辦教育的辦學(xué)質(zhì)量難以控制。因此，2003年教育部對(duì)全國(guó)360所具有獨(dú)立學(xué)院性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院進(jìn)行了整頓，最后確立了249所第一批次獨(dú)立學(xué)院，此后獨(dú)立學(xué)院數(shù)量逐年增長(zhǎng)，到2010年進(jìn)入巔峰狀態(tài)，達(dá)到323所。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。2016年我國(guó)獨(dú)立院校縮減至266所，并且在東西部地區(qū)分配上具有一定的不均衡性，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展遇到了瓶頸。為提高獨(dú)立院校人才輸出質(zhì)量，發(fā)揮獨(dú)立院校“民”“獨(dú)”“優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在教育部政策引導(dǎo)下，獨(dú)立學(xué)院面臨向民辦普通高校、技術(shù)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，以謀求可持續(xù)發(fā)展。

二、高等教育大發(fā)展框架下獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的必要性

深化內(nèi)涵建設(shè)是時(shí)代賦予高等教育的必然要求。在高等教育深化改革的大框架下，獨(dú)立學(xué)院在外部環(huán)境和內(nèi)在發(fā)展層面都存在轉(zhuǎn)型的必要性。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與國(guó)家政策導(dǎo)向的必然要求

當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入改革攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，國(guó)家對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才、科研創(chuàng)新型人才需求增加，同時(shí)對(duì)人才培養(yǎng)層次提出了更高的要求。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)高等教育必須深化戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展是調(diào)整的首要方面。獨(dú)立學(xué)院必須基于區(qū)域發(fā)展需要，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向，以技術(shù)應(yīng)用型高校為標(biāo)桿，通過(guò)轉(zhuǎn)型來(lái)突破原有發(fā)展束縛，實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值增長(zhǎng)。

從政策層面看，獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)教育財(cái)政緊張與大眾教育需求矛盾的產(chǎn)物，具有一定的政策調(diào)節(jié)性。當(dāng)前我國(guó)高等教育的大眾訴求依然強(qiáng)烈，而政府辦學(xué)的改革深化工作推進(jìn)緩慢，因此充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、激發(fā)民間辦學(xué)優(yōu)勢(shì)仍然是推進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展的重要方面。獨(dú)立學(xué)院在長(zhǎng)期發(fā)展中因與“母體”院校的特殊關(guān)系而逐漸暴露出問題。因此，將獨(dú)立學(xué)院納入民辦高校體系，是規(guī)范獨(dú)立學(xué)院發(fā)展、激活獨(dú)立學(xué)院自主辦學(xué)活力的一個(gè)必然選擇。2006年頒布的《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》明確提出了獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)民辦普通高等院校的要求和程序；2008年教育部頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“26號(hào)令”）規(guī)定了獨(dú)立學(xué)院改革辦法，對(duì)獨(dú)立學(xué)院向民辦高校轉(zhuǎn)型給予了政策引導(dǎo)。

（二）獨(dú)立學(xué)院自身發(fā)展的必然要求

獨(dú)立學(xué)院在近二十年的發(fā)展中，“獨(dú)”和“優(yōu)”兩方面的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

在“獨(dú)”方面：由于所有權(quán)歸屬不明晰、運(yùn)行機(jī)制不完善、品牌聯(lián)動(dòng)效應(yīng)等問題，獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理、法人地位、董事會(huì)制度等方面都與“母體”學(xué)校有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。目前大部分獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)特色上都難以做到真正的“獨(dú)立”，一定程度上成為“母體”學(xué)校的“山寨”復(fù)制品，造成教育資源的復(fù)建。

在“優(yōu)”方面：獨(dú)立學(xué)院因?yàn)樨?cái)力的限制，大部分采取市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，忽略了教育的社會(huì)性和公益性。獨(dú)立學(xué)院為降低成本，在教師培養(yǎng)、教學(xué)資源、實(shí)驗(yàn)投入等方面都存在先天不足；在人才輸出方面，過(guò)分強(qiáng)調(diào)人才在專業(yè)設(shè)置上與市場(chǎng)需求的匹配而忽略人才在培養(yǎng)深度上與市場(chǎng)需求的適應(yīng)，加劇了畢業(yè)生就業(yè)難與市場(chǎng)高素質(zhì)人才需求旺盛的矛盾。

因此，獨(dú)立學(xué)院要想擺脫在“獨(dú)”“優(yōu)”兩方面的不利條件和種種制約，就需脫離“母體”學(xué)校限制，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才作為學(xué)校定位，向普通民辦高校轉(zhuǎn)型。

三、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型存在的難點(diǎn)

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型是國(guó)家政策給予獨(dú)立學(xué)院的一種制度選擇，也是當(dāng)前國(guó)家教育需求向“質(zhì)量需求”轉(zhuǎn)型的必然要求。目前獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型存在著推進(jìn)緩慢、障礙重重、制度體系不健全等難題。（1）制度體系問題。獨(dú)立學(xué)院與“母體”學(xué)校長(zhǎng)期依存，這種共生環(huán)境帶來(lái)復(fù)雜的利益關(guān)系和體制糾葛，因此，獨(dú)立學(xué)院需要真正脫離“母體”學(xué)校，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。教育部“26號(hào)令”雖然給出了獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的制度選擇，但是沒有形成配套的制度，政府制度保障的缺失是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型無(wú)規(guī)可依的根源。（2）發(fā)展路徑問題。獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期依附“母體”學(xué)校，其董事會(huì)制度下的董事會(huì)成員多為“母體”學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。受制于這種管理機(jī)制，獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)思路、專業(yè)設(shè)置上雖然得到“母體”學(xué)校一定的幫助，但缺乏對(duì)自身資源情況、發(fā)展模式、辦學(xué)特色的有效認(rèn)識(shí)和評(píng)估，往往是完全照搬“母體”學(xué)校的辦學(xué)模式，但又欠缺“母體”學(xué)校在師資、規(guī)模、政策上的優(yōu)勢(shì)，造成辦學(xué)目標(biāo)不明確、人才培養(yǎng)體系不完善、教育質(zhì)量跟不上等。因此，獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型不能僅僅是產(chǎn)權(quán)、法人與“母體”學(xué)校的簡(jiǎn)單脫離，而是必須對(duì)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和規(guī)劃。

四、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型與改革的策略分析

（一）獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的制度支持與保障

教育體制改革必須建立在制度先行的基礎(chǔ)上。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)教育模式創(chuàng)新的“大膽嘗試”，在向普通高等教育模式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中必須加強(qiáng)政府在制度層面的引導(dǎo)，才能確保轉(zhuǎn)型過(guò)程中的公平合理。

1.進(jìn)一步完善《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》。2003年以后獨(dú)立學(xué)院如雨后春筍迅速崛起并發(fā)揮出一定的教育優(yōu)勢(shì)，但是關(guān)于獨(dú)立學(xué)院的制度建設(shè)卻遲遲沒有開始，直到2008年教育部出臺(tái)“26號(hào)令”，才真正在制度層面對(duì)獨(dú)立學(xué)院的組織與管理予以一定的規(guī)范和約束。“26號(hào)令”從設(shè)立、組織活動(dòng)、監(jiān)督管理、變更廢止及法律權(quán)責(zé)五大部分梳理了獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐中的問題，在一定程度上指出了獨(dú)立學(xué)院的未來(lái)發(fā)展方向。

作為目前為止關(guān)于獨(dú)立學(xué)院的唯一一部明文規(guī)定，“26號(hào)令”顯然在指導(dǎo)和保障獨(dú)立學(xué)院建設(shè)發(fā)展方面還存在許多不完善和滯后的地方，尤其是從2008年到2016年，經(jīng)過(guò)八年發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院面臨轉(zhuǎn)型求發(fā)展的新問題。“26號(hào)令”必須在原有制度基礎(chǔ)上，根據(jù)獨(dú)立學(xué)院新的發(fā)展需求進(jìn)行更新、修訂與補(bǔ)充，尤其是對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中獨(dú)立學(xué)院的權(quán)責(zé)劃分、資產(chǎn)認(rèn)定、資產(chǎn)評(píng)估、清算流程、驗(yàn)收過(guò)戶以及轉(zhuǎn)型后獨(dú)立學(xué)院的定位和發(fā)展方向等具體問題進(jìn)行有針對(duì)性的制度說(shuō)明和引導(dǎo)，在保證公平公正的基礎(chǔ)上，為獨(dú)立學(xué)院與“母體”機(jī)制分離掃清障礙，以制度規(guī)范營(yíng)造獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性環(huán)境。

2.加快獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度的完善。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)特殊時(shí)期集中力量辦教育的實(shí)踐先行產(chǎn)物，在產(chǎn)權(quán)主體上具有多元化的屬性，這一屬性在創(chuàng)辦之初為獨(dú)立學(xué)院的資源引進(jìn)提供了有利條件，但是由于我國(guó)高校產(chǎn)權(quán)改革的長(zhǎng)期滯后，產(chǎn)權(quán)主體不明在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過(guò)程中逐漸帶來(lái)了利益歸屬問題，缺乏明確的產(chǎn)權(quán)制度成為目前獨(dú)立學(xué)院難以實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型的癥結(jié)所在。獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)主體主要包括“母體”學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院、投資方。在產(chǎn)權(quán)主體的資格認(rèn)證以及產(chǎn)權(quán)過(guò)戶中，由于缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度，各產(chǎn)權(quán)主體之間容易引發(fā)分歧和博弈，而這種博弈的公平性缺乏制度的控制，可能帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)的流失，也可能造成產(chǎn)權(quán)主體難以達(dá)成共識(shí)而不斷擱置獨(dú)立學(xué)院的“獨(dú)立”進(jìn)程。

因此，想要加快獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型，調(diào)節(jié)權(quán)利主體之間的利益沖突，就必須通過(guò)建立完善的獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度約束和規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體的博弈過(guò)程。細(xì)化獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)權(quán)主體資格，弄清產(chǎn)權(quán)主體關(guān)系，構(gòu)建無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估體系，規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體的收益分配比例，增加博弈過(guò)程的均衡性與公平性，促使各利益主體達(dá)成共識(shí)。加快獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度的完善可以說(shuō)是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型擺脫執(zhí)行困境的根本保障。

（二）獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移只是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)，轉(zhuǎn)型意味著更多的成長(zhǎng)和蛻變，轉(zhuǎn)型后的獨(dú)立學(xué)院將面臨更多內(nèi)部發(fā)展的挑戰(zhàn)和外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的擠壓，能否找準(zhǔn)發(fā)展契機(jī)是關(guān)乎獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型后生存的重大問題。

1.以本科教育為主體，準(zhǔn)確定位辦學(xué)目標(biāo)。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型為普通民辦高校后，怎樣找準(zhǔn)自身發(fā)展目標(biāo)是首要考慮的問題。從高等教育的價(jià)值體系構(gòu)成看，育才、科研和服務(wù)社會(huì)是發(fā)展高等教育的三大著力點(diǎn)，在這三個(gè)價(jià)值取向基礎(chǔ)上形成了教育型、科研型、教研型、研教型等側(cè)重不同的學(xué)校類型。首先，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型后，以服務(wù)社會(huì)為己任，轉(zhuǎn)變?cè)衅髽I(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，以教育的社會(huì)性和公益性為辦學(xué)宗旨。其次，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型后，面臨著走本科教育還是職業(yè)教育兩種選擇。從獨(dú)立學(xué)院自身發(fā)展看，獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)之前一直依托“母體”學(xué)校的教育資源和發(fā)展模式，在本科教育方面積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和資源基礎(chǔ)，而轉(zhuǎn)型后獨(dú)立學(xué)院勢(shì)必會(huì)經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的探索期和過(guò)渡期，這期間獨(dú)立學(xué)院應(yīng)繼續(xù)保持原有辦學(xué)思路，在學(xué)校制度建設(shè)和管理建設(shè)逐步趨穩(wěn)后，再考慮根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和學(xué)校資源特點(diǎn)進(jìn)行辦學(xué)思路上的創(chuàng)新發(fā)展。從民辦高校發(fā)展環(huán)境看，目前大多數(shù)地方民辦高校為迎合市場(chǎng)需求，以專科教育和職業(yè)教育為主，而發(fā)展高質(zhì)量本科教育可以幫助獨(dú)立學(xué)院規(guī)避一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，在民辦高校發(fā)展環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。最后，除教育類型選擇外，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型后還面臨著教育層次的選擇，即是發(fā)展教育服務(wù)型高校還是發(fā)展科學(xué)研究型高校。筆者認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)立足自身水平走教育服務(wù)發(fā)展路線，不可好高騖遠(yuǎn)、盲目定位。這是因?yàn)椋环矫妫?dú)立學(xué)院脫離“母體”后在教師培養(yǎng)、專業(yè)重建、資源更新方面還有一段很長(zhǎng)的路要走，其轉(zhuǎn)型初期教育資源不足以支撐科研型高校的發(fā)展要求；另一方面，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，獨(dú)立學(xué)院很難和老牌名校相抗衡，堅(jiān)持走教育服務(wù)路線對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)更加穩(wěn)妥務(wù)實(shí)。

2.以辦學(xué)品質(zhì)推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)。伴隨著我國(guó)實(shí)體教育資源和網(wǎng)絡(luò)教育資源的日漸豐富以及教育人口入學(xué)率的縮減，目前民眾對(duì)教育的需求由“機(jī)會(huì)需求”向“質(zhì)量需求”轉(zhuǎn)變，“上好大學(xué)”的教育期許推動(dòng)了高等教育從外延的拓寬式發(fā)展向內(nèi)涵的品質(zhì)型優(yōu)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是目前我國(guó)高等教育教學(xué)改革的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也將成為未來(lái)高等教育院校激烈競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略高地。獨(dú)立學(xué)院面對(duì)轉(zhuǎn)型后的發(fā)展，一定要認(rèn)清形勢(shì)，在推動(dòng)品質(zhì)建設(shè)方面做足功夫。一方面，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型后一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足小規(guī)模、高質(zhì)量的本科教育定位，穩(wěn)扎穩(wěn)打，制定并長(zhǎng)期堅(jiān)持走符合自身?xiàng)l件的小、精、優(yōu)辦學(xué)路線，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。另一方面，許多民辦高校和公辦高校受制于歷史遺留問題、體制機(jī)制問題、教育規(guī)模問題，在內(nèi)涵建設(shè)推進(jìn)方面阻力重重，進(jìn)展緩慢。獨(dú)立學(xué)院正好可以借助轉(zhuǎn)型的契機(jī)，利用自身小規(guī)模、快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮在內(nèi)涵建設(shè)方面的活力，后起而先行，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.借力地方政府，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型為民辦高校后，在資源建設(shè)上不能倚仗“母體”學(xué)校。在激烈競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)費(fèi)緊張的雙重壓力下，獨(dú)立學(xué)院想要尋求發(fā)展就必須將視角投向地方，借力于政府。獨(dú)立學(xué)院受規(guī)模限制，其辦學(xué)特點(diǎn)勢(shì)必會(huì)具有一定的地方屬性，承載著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才輸送的重任。獨(dú)立學(xué)院將辦學(xué)的價(jià)值目標(biāo)放在服務(wù)區(qū)域發(fā)展上，結(jié)合自身小規(guī)模、高質(zhì)量的發(fā)展定位，既可以通過(guò)借助區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造特色教育資源，形成自身獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又可以在共同服務(wù)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中與地方其他高校促成合作與聯(lián)盟，加快獨(dú)立學(xué)院與地方高校的融合。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院以服務(wù)區(qū)域發(fā)展為己任，積極響應(yīng)地方企業(yè)、政府以及大眾對(duì)教育的需求，也可以較快地展現(xiàn)其辦學(xué)的社會(huì)性和公益性，對(duì)得到地方政府、企業(yè)的支持，擴(kuò)大教育影響力，逐漸樹立小、精、優(yōu)的品牌形象具有積極意義。在共同致力于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)下，獨(dú)立學(xué)院想要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，還需要加強(qiáng)與政府的合作和信息互動(dòng)。當(dāng)然這是一個(gè)相互博弈的過(guò)程，獨(dú)立學(xué)院只有先展示出其服務(wù)地方智力資源建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，地方政府才能在資源引導(dǎo)方面提供更多的支持，從而在雙方的良性博弈中推動(dòng)和諧教育環(huán)境的形成。

五、小結(jié)

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型是我國(guó)高等教育從粗放型向集約型、從外延建設(shè)向內(nèi)涵建設(shè)回歸的必然趨勢(shì)，也是獨(dú)立學(xué)院在擺脫了特殊時(shí)期教育大眾化要求束縛下，基于自身發(fā)展進(jìn)行重新定位、重新思考的開端。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程，它既要借助于政府在政策上的引導(dǎo)解決轉(zhuǎn)型前的制度規(guī)范、利益劃分，更要通過(guò)準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮自己“小而精”的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后的特色化、可持續(xù)發(fā)展。

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