高職院校與大學科技園協同發展研究張海波

[摘要]文章分析了高職院校大學科技園的功能定位，闡述了高職院校與大學科技園協同發展的現狀。同時，指出了高職院校與大學科技園協同發展的策略：堅持建園初衷，準確把握高職院校在大學科技園發展中的定位；完善運營機制，有效促進高職院校大學科技園的良性發展；加強協同互動，充分發揮高職院校大學科技園的反哺功能。

[關鍵詞]高職院校 大學科技園 協同發展

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）02-0068-04當前，多所高職院校積極籌建大學科技園，充分表明了高職院校建設大學科技園已經成為“后示范”時期的內涵建設著力點。如何準確定位并有效發揮高職院校大學科技園的功能，促進高職院校產學研創、校企合作、人才培養等方面工作的開展，同時保障大學科技園良性可持續發展是當前面臨的一項重要課題。

一、高職院校大學科技園的功能定位

功能定位是否恰當直接影響高職院校大學科技園的發展。《國家大學科技園認定和管理辦法》中明確提出：“大學科技園是以大學為依托，將大學的綜合智力資源優勢與其他社會優勢資源相結合，為科技成果轉化、科技企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合提供支撐的平臺和服務的機構，是實現產學研結合及社會服務功能的重要平臺，是服務地方經濟發展、促進產業升級的重要載體。”高職院校辦大學科技園應緊緊圍繞高等職業教育的發展定位，服務于高等職業教育的發展需要。高職院校大學科技園的功能定位有別于普通高校大學科技園，應更加強化以下幾項功能：

1.人才培養功能。培養適應經濟社會建設和時代發展需求的高素質技能型人才是高職院校的辦學定位和根本要務。大學科技園作為高職院校人才培養職能的延伸，應該充分發揮其資源優勢，與園區企業深入合作，打造成創新創業人才、技能型人才等各類人才培養的重要平臺載體。將高職院校教育教學功能與大學科技園平臺功能有機融合，把大學科技園建設成為產教融合、校企合作、工學結合、現代學徒制等示范基地，不斷推動教育教學改革，為新時期區域經濟發展輸送更多更好更專業的人才。

2.“四技”服務功能。高職院校與普通高校相比，在科研水平、師資隊伍等方面相對薄弱，造成大學科技園科技成果轉化能力、科技孵化能力不強。針對這種情況，高職院校大學科技園更應該精準定位，發揮所依托高職院校在專業、人才、信息、設備等方面的優勢，重點瞄準中小微企業提供“四技”服務（科技開發、技術服務、技術培訓、科技咨詢），即服務于企業的產品開發、工藝和設備的改進、新技術的消化和吸收等，企業發展規劃、管理策略的制定等，以及企業人才的訂單培養、技術培訓等。

3.創業孵化功能。隨著“大眾創新、萬眾創業”時代的到來，全國各地涌現出了眾多的創業孵化基地、眾創空間等，可見，積極推進創新創業人才培養成為新時期高職院校改革的一項重要任務。大學科技園作為高職院校聯系企業開展合作的重要平臺載體，需強化創新創業孵化功能。大學科技園通過營造良好的創業環境，建立長效科學的運行保障機制，鼓勵高職學生發揮專業特長、技能特長，積極大膽創業。

4.平臺服務功能。所謂“先天不足，后天彌補”，作為科學技術水平相對較低的高職院校大學科技園，更應該注重綜合服務平臺的建設。針對孵化企業不同發展階段的需求，量身打造個性化的綜合服務，包括工商服務、財稅服務、法律咨詢、導師服務、融資服務、咨詢服務、市場推廣服務、人力資源服務等。大學科技園通過高質量的綜合服務，助力企業健康快速發展，同時更好地反哺學校。

二、高職院校與大學科技園協同發展的現狀

高職院校是高職院校大學科技園的母體，為其提供專業、人才、技術、設備、信息、圖書等一系列綜合智力資源。大學科技園是高職院校服務社會、人才培養等職能的延伸，是科技創新、創業就業和地方經濟增長的源泉。高職院校與大學科技園的發展是相輔相成的，當前兩者在協同發展中尚存在諸多問題。

1.高職院校在大學科技園發展過程中的角色定位模糊。高職院校大學科技園尚處于初始發展階段，無成熟案例可循，如何辦出特色、實現良性可持續發展還處于實踐摸索階段，因此存在高職院校在大學科技園不同發展階段的角色定位模糊的情況。主要表現為：（1）由于建設大學科技園需要高職院校大量的資本投入，包括資金、土地等，造成部分高職院校只強調大學科技園的經濟回報而忽視其社會效益和基本職能的發揮。（2）高職院校將大學科技園作為學校的行政部門，過分行政干預而忽視了市場規律，造成大學科技園無法靈活地順應市場變化和需求，發展受到了阻礙。（3）部分高職院校存在“功利性”“面子工程”的辦園思路，在大學科技園發展中急功近利，重視短期利益而忽視長遠利益。（4）大學科技園作為平臺載體被高職院校賦予了較多的責任和義務，而高職院校本身在大學科技園發展中卻沒有履行應盡的責任。

2.高職院校與大學科技園之間的協同機制不完善。高職院校大學科技園基本上是由高職院校和地方政府共同組建的，這勢必會造成高職院校和地方政府對大學科技園的雙重管理。另外，由于高職院校、地方政府辦園的初衷不盡相同，各自賦予大學科技園的定位和功能也存在偏差，導致大學科技園運行機制僵化。目前，高職院校大學科技園的運行機制大致可分為“學校主導型”“政府主導型”“市場主導型”，三種類型各有利弊。“學校主導型”可以有效地行使高職院校作為大學科技園主辦者的管理權，充分發揮大學科技園的功能，促進大學科技園和高職院校之間的良性互動，但是“學校主導型”的大學科技園在市場前瞻性和市場運作能力等方面較弱，不利于大學科技園的發展；“政府主導型”往往造成大學科技園的行政色彩較濃，較強地體現了政府的意志，偏離了高職院校辦大學科技園的初衷，容易造成大學科技園向經濟看齊而偏離了主軌道；“市場主導型”大學科技園能較好地把握市場脈搏，特別是在企業孵化和技術成果轉化或轉移等方面表現出色，但是存在過分追求利潤的現象，容易造成對高職院校反哺能力較弱。

3.高職院校與大學科技園之間協同互動欠缺。社會上一直存在著一種誤解，認為高職院校辦大學科技園屬于“不務正業”，即使在已經創辦大學科技園的高職院校中也存在著僅將其作為表面文章的現象，并沒有真正地建設和發展科技園。因此，部分高職院校大學科技園尚處于“包租婆”的尷尬境地，談不上大學科技園的功能發揮，導致高職院校和大學科技園之間協同互動欠缺，突出反映在以下幾個方面：（1）由于思想上的不重視和缺乏有效的運行管理機制，造成高職院校專業、人才、技術、設備、信息、圖書等一列資源未能向大學科技園和入園企業全方位地開放。（2）大學科技園重管理輕服務、保障措施不健全等現象還很嚴重。（3）高職院校作為大學科技園的依托高校，未能充分發揮技能型人才、先進的生產設備等科技優勢，同時缺乏有效的管理，造成科技園“四技”服務功能無法實現。（4）大學科技園盲目地追求利潤，重孵化企業數量、輕企業質量，造成入園企業無法真正滿足高職院校在產學研創、校企合作、人才培養等方面的需求。

三、高職院校與大學科技園協同發展的策略

1.堅持建園初衷，準確把握高職院校在大學科技園發展中的定位。如前文所述，高職院校大學科技園有著不同于普通高校大學科技園的功能定位和特色發展路徑，其發展應更加側重于圍繞高職院校的辦學定位，為高職院校的產學研創、專業發展、教育教學改革、人才培養服務。因此，在大學科技園建設和發展初期，高職院校作為大學科技園的“主辦方”，要結合自身的現狀和實際需求，認真研究地方經濟發展狀況、人才需求、社會環境、文化背景等一系列因素對大學科技園發展的影響，明確大學科技園的投資規模、發展規模和主要業態，為大學科技園的良好發展奠定基礎。另外，在大學科技園發展過程中，高職院校作為大學科技園的“助推者”， 要弱化行政管理、減少行政干預，可通過建立股份有限公司運行管理制度，將自身的專業人才、技術資源、生產設備等盡可能多地向大學科技園及入園企業開放，充分發揮大學科技園的人才培養、“四技”服務、創業孵化、平臺服務等功能，從而助推大學科技園快速發展。大學科技園的發展不會是一帆風順的，在遇到困難和阻礙的時候，高職院校作為大學科技園的“支持者”，應在資金、人才、政策、社會資源等方面提供幫助，保障其順利健康發展。

2.完善運營機制，有效促進高職院校大學科技園的良性發展。無論是“學校主導型”，還是“政府主導型”，或是“市場主導型”，任何一種單一的運行管理機制都不是最優化的，需要根據實際情況進行有機整合，以充分發揮高職院校、政府在大學科技園發展中的作用。首先是堅持企業化運作，成立專門的大學科技園運營公司對科技園進行管理，這樣才能保障大學科技園靈活準確地把握市場，適應市場的變化和需求。其次是無論成立股份公司或是全資公司來運營大學科技園，都必須堅持高職院校絕對的大股東地位，這樣才能確保大學科技園圍繞高職院校的辦學定位和需求來運行，否則大學科技園將成為產業園或者房東。值得一提的是，由高職院校委托社會第三方運營大學科技園的方式更不可取。最后是保障高職院校在大學科技園運營中的話語權。企業化運作并不意味著高職院校不參與大學科技園的管理，對大學科技園的發展聽之任之。成立相應的大學科技園管委會，管委會成員可以由高職院校相關領導、部門負責人和政府官員、行業專家組成。大學科技園管委會通過建立相應的監管機制，對大學科技園的運營進行監督和指導。另外，高職院校可以打破“一校一園”的模式，通過與兄弟學校聯合，組織成立地方或區域內的產學研協同中心、高職院校大學科技園聯盟等機構，通過資源共享、互相協作來彌補高職院校科學技術水平較低的不足，為大學科技園的發展提供更好的依托平臺，從而促進大學科技園的良性發展。

3.加強協同互動，充分發揮高職院校大學科技園的反哺功能。如何加強協同互動，充分發揮大學科技園的反哺功能，筆者認為有以下幾個前提：（1）大學科技園的業態要符合高職院校專業建設和人才發展的需求。（2）入園企業資格應包括符合大學科技園的主業態、具有一定的科學技術含量、具有一定的規模及能夠提供相關專業產業鏈上的多個崗位的能力。（3）將校企合作納入入園企業的責任和義務范圍。（4）圍繞企業開展校企合作，并建立一套較為完善、行之有效的激勵、保障和約束機制。（5）明確功能主體。高職院校作為“協調者”具體負責組織科研、教務、二級學院等部門或成立專門的機構與企業進行對接；大學科技園作為載體平臺，主要職責是提供資源，配合管理和提供服務。總之，大學科技園應緊緊把握業態，嚴把入園企業資格審查關，配合高職院校相關部門共同對入園企業量身制訂切實可行的合作方案，通過與入園企業資源共享、人才互兼互聘，共同研發項目，共同開展產教融合、工學結合、現代學徒制等教育教學改革，共同培養創新創業人才。

本文通過深入分析、找準高職院校大學科技園的功能定位，研究高職院校、大學科技園之間協同關系和發展現狀，特別是在協同機制、協同模式和協同互動等方面，找出不足和發展瓶頸，從協同發展的角度提出堅持建園初衷，準確把握高職院校在大學科技園發展中的定位；完善運營機制，有效促進高職院校大學科技園的良性發展；加強協同互動，充分發揮高職院校大學科技園的反哺功能等發展策略，并將相關研究成果應用到徐州工業職業技術學院大學科技園的發展中。徐州工業職業技術學院大學科技園創新“三園一體”發展模式，建立“政行企校”高效管理機制，通過兩年的發展時間，已經晉升為國家級科技企業孵化器，是高職院校與大學科技園協同發展的有力印證。

[參考文獻]

陸建宏，李俊飛.高職院校大學科技園的調查與發展啟示[J].中國職業技術教育，2013（32）.