防治校園欺凌前提是認知提升

據(jù)悉，2016年前11個月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕涉嫌校園欺凌和暴力犯罪的未成年人1881人，經(jīng)審查，批準逮捕1114人。這一數(shù)據(jù)，一方面說明司法對于校園欺凌的介入已經(jīng)取得一定的成果，另一方面，更映襯出校園欺凌的普遍性。

相關研究發(fā)現(xiàn)，近50%的兒童受欺負后沒有告訴家長、教師，而是在沉默中承受痛苦。這種現(xiàn)象道出的一個重要事實是，整個社會并沒有形成為受欺凌者撐腰的輿論和制度環(huán)境。在制度層面，發(fā)現(xiàn)校園欺凌后，校方是否有必要告知司法機關，受欺凌者和家長又是否能夠獲得穩(wěn)定的司法救助等，目前仍然缺乏明晰的規(guī)定。美國、日本等國家，對于校園欺凌的防治雖然側重點和措施不一，但都無一例外地重視法律的預防和懲處作用。

推動未成年人案件辦理的專門化，并不意味著法律與司法機關對校園欺凌案件的干預只表現(xiàn)于事后的處理和懲戒，其更重要的作用，應是體現(xiàn)在把校園欺凌的防治納入一套系統(tǒng)化和程序化的規(guī)則之中。校園欺凌多發(fā)生在未成年人中間，又有著不確定性的誘發(fā)因素和表現(xiàn)形式，其防治確實面臨著諸多認知與制度層面的掣肘。

社會認識的提升，是一切行動開啟的前提。從當前階段看，將校園欺凌和暴力從無關緊要的“玩笑”“鬧劇”，提升到需要干預與矯正的行為甚至違法犯罪的角度尤為迫切。而從更長遠的角度來看，鑒于我國對這一類未成年人的干預和矯正還存在法律規(guī)定過于原則、學校發(fā)揮作用有限等問題，更應以未成年人案件辦理的專門化為契機，將從預防到懲處的各個環(huán)節(jié)都納入法治和制度框架，為校園欺凌防治提供完善而專業(yè)的法律規(guī)范。

（摘自2016年12月30日《光明日報》）