讓“養老金袋子”鼓起來

茶博士語：

目前，我國已建立起世界上最大的社會保障安全網，養老保險覆蓋率超過九成，這是個了不起的奇跡。養老保險關乎每個人的利益，按時足額發放養老金，是數億老年人的殷切期待，也是各級政府義不容辭的責任。但是，一些地方社保資金存在缺口的消息時有所聞，使當地百姓產生了隱憂，應該引起高度重視。那么，怎樣才能讓“養老金袋子”鼓起來？且聽各位茶客建言獻策。

盛會（河南省內鄉縣）：“低繳”員工社保成普遍現象值得警惕。據《中國企業社保白皮書2017》顯示，目前企業參保的及時性、險種覆蓋面持續提升，但社保繳費基數完全合規的企業僅占24.1%。超過七成企業在繳納社保基金中違規，這種極不正常的現象向社會發出重大警訊。然而，這卻是一個長期存在的現實。2012年以來，我國實際社保繳費基數連續多年處于低位，甚至還有不斷走低的趨勢。出現如此怪象原因在于，我國社保費率太高，如果足額繳費，企業將不堪重負，員工收入將減少。為此，近年來國務院出臺一系列措施為企業減稅降負，其中就包括社保費率下調。由此可見，超七成企業“低繳”員工社保，不是對社保制度本身的置疑，而是對合理制度中欠合理地方改善的敦促。有關方面應從“建立更加公平可持續的社會保障制度”高度，根本解決社保基金“入不敷出”困境，并為下調社保費率創造條件，紓緩企業沉重的用工成本。同時，盡快完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，不斷提升社保制度對參保職工的吸引力，以吸引民眾自覺主動地多繳費、長繳費。

葉祝頤（湖北省武漢市）：劃轉國有資本為民眾“養命錢”兜底。今年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提出，要“穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金”。習近平總書記在十九大報告中提出，中央督促國企劃轉國有資本充實社保基金，履行社會責任，還利于民。此舉體現出對廣大國民股東權利的尊重，也反映出政府與國企對民眾養老的責任擔當，有利于彌補養老金缺口，緩解財政補貼壓力，使社保基金這個蓄水池能夠越來越大。同時，劃轉部分國有資本充實社保基金，實際上也是讓國有資本真正造福于民。相關部門要對提高國企利潤上繳比例做出周到的制度安排，督促國企上繳更多利潤，反哺社會，讓人民分享國企的利潤成果。不過，國有資本充實社保基金，不等于國企上繳利潤。國有資產如何劃轉、經營、管理，達到利益最大化，是非常重要的問題。就是說，國企不僅要劃轉優質國有資產充實社保基金，而且要提高國有資本管理運營效益，讓這些劃轉到社保基金的國有資產保值增值，切實增進人民群眾福祉，促進我國社會保障事業的可持續發展。

欣城（湖北省武漢市）：盡快實現基本養老保險全國統籌。十九大報告提出，要盡快實現基本養老保險的全國統籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養老金中央調劑制度，在不同地區之間均衡養老保險的負擔。目前，因各地經濟發展水平千差萬別，帶來一些發展不平衡、不充分的問題。養老保險基金支付最困難的黑龍江，撫養比是1.3∶1，而廣東省是9∶1；有的地方養老保險基金結余逐年增長，有的地方卻收不抵支。2015年，養老金累計結余最高的廣東是黑龍江的近70倍。而且，由于社保制度存在地域壁壘，員工的社保待遇流動困難，外來工到了退休年齡無法在務工地續保、退休的消息屢屢傳出，影響了參保人的切身利益。有的外來工無奈退保，拿回個人賬戶里的錢，單位代為繳納的保險費則被當地社保部門“充公”。盡快實現基本養老保險全國統籌，旨在運用社會保險的大數法則，互助共濟，在不同地區間均衡養老保險的負擔。而且，參保人養老權利有望實現全國漫游，體現政府打破社保壁壘的決心。當然，要讓轉出地把吃進去的錢“吐出來”，勢必會觸動其利益，決非易事。不過，辦法總比困難多，這既需要轉出地拿出誠意，體現責任擔當，也需要中央按照實際情況做出周到的制度安排，避免有的地方人為制造障礙。

責任編輯：黃明朗