近年來,奉化區(qū)通過健全監(jiān)管體系、完善監(jiān)管流程、建設(shè)長效機制,積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,被農(nóng)業(yè)部命名為第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2016年,全區(qū)例行抽檢農(nóng)產(chǎn)品660批次,合格率100%;部、省、寧波市監(jiān)督抽檢該區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品244批次,均未出現(xiàn)不合格產(chǎn)品。
全域覆蓋,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
建立立體化質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地管理、分級負責(zé)、分層監(jiān)管”的原則,建立區(qū)級監(jiān)管科、11個鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管站和72個村監(jiān)管點,落實59名專職監(jiān)管員,聘請77名村級協(xié)管員,做到無縫監(jiān)管,形成了“區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村、企業(yè)(基地)”四級立體化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時,加強人員培訓(xùn),監(jiān)管人員培訓(xùn)合格后發(fā)放“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作證”,做到持證上崗。
建立全方位質(zhì)量安全責(zé)任體系。制定和執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員基本職責(zé)》《村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員基本職責(zé)》等一系列制度,落實生產(chǎn)和監(jiān)管主體責(zé)任,對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的,實行“一票否決制”和責(zé)任追究制,形成行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。同時,全面建成農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系,借助行政執(zhí)法中心力量,有效防止部門間推諉扯皮。
建立全覆蓋質(zhì)量安全檢測體系。為進一步健全檢測體系,提升檢測能力,該區(qū)投入1000萬元,整合食品檢驗檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和疾病預(yù)防控制中心職能,打造全省首個公共衛(wèi)生檢測平臺。11個鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室實現(xiàn)全覆蓋。目前,該區(qū)已形成了以區(qū)、鎮(zhèn)(街道)公益性檢測為重點,基地和批發(fā)市場自律性檢測為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。
全程管控,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條
加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,凈化生產(chǎn)源頭。嚴(yán)格限用農(nóng)藥退出市場機制,轄區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營克百威等17種國家規(guī)定的限用農(nóng)藥及乙酰甲胺磷等4種影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全的農(nóng)藥,切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。實施農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用評級,并納入“寧波市農(nóng)業(yè)投入品智慧監(jiān)管系統(tǒng)”,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品“信息數(shù)據(jù)化、購銷實名化、監(jiān)管實時化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。開展“綠劍”系列專項執(zhí)法行動。2016年,共組織各類專項整治行動7次,出動執(zhí)法人員450人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地50家次,監(jiān)督抽檢農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品樣品130余批次,查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品數(shù)量1596余公斤。對檢查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)違法行為及時落實查處工作,立案查處違法案件9起,結(jié)案9起,涉案金額0.52萬元,罰沒款2.5萬余元。
加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,規(guī)范種養(yǎng)行為。建立商品性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點時間段全覆蓋。落實商品性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體網(wǎng)格化監(jiān)管,2016年,先后開展4次農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管活動,巡查各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種養(yǎng)殖大戶900家次,簽訂承諾書2300份,規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體檢查率、告知率、承諾率均達到100%。同時,加大農(nóng)藥、化肥安全合理使用培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,2016年,推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治7萬畝,實現(xiàn)農(nóng)藥減量15噸、化肥減量230噸。
加強農(nóng)資廢棄物回收管理,打造清潔田園。按照“統(tǒng)一回收、集中處置、市場運作”原則,由該區(qū)供銷社負責(zé)農(nóng)資包裝廢棄物回收處理工作。投入40萬元,在轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)資商店等投放廢棄物回收桶810只,初步實現(xiàn)了主要生產(chǎn)主體農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝物統(tǒng)一回收。目前,該區(qū)農(nóng)資包裝廢棄物回收率達80%以上,無害化集中處理率達到100%。
立足長遠,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制
首創(chuàng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證。抓好基地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入“兩準(zhǔn)”有機結(jié)合,自2015年9月12日在全國率先發(fā)出第一張合格證,至今已有60家規(guī)模以上企業(yè)累計使用發(fā)放合格證12萬張。此舉受到了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦高度肯定,并在2016年4月28日浙江省國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建培訓(xùn)班上作了專題推廣介紹。
構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系。大力推行“三品一標(biāo)”(“三品”,即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”,即地理標(biāo)志)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度,加強“三品”認證管理。目前該區(qū)“三品一標(biāo)”認證面積達19.13萬畝,認證“三品”106個,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全紅黑榜制度,對轄內(nèi)企業(yè)(基地)的位置、面積、品種、產(chǎn)量、銷售區(qū)域和生產(chǎn)管理等情況進行登記備案,引導(dǎo)其申報創(chuàng)建誠信單位。對納入紅榜的誠信單位,進行簡化監(jiān)督,每年2次;對納入黑榜的失信單位,進行強化監(jiān)督,每年6至10次,當(dāng)年取消質(zhì)量安全標(biāo)志。同時對認定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信單位實行動態(tài)管理。2014—2016年,該區(qū)共評定并公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信企業(yè)(基地)62家,由政府授牌,并頒發(fā)獎金5000元,用于企業(yè)的產(chǎn)品檢測、制度上墻和品牌提升。
構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。依托浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,融合政府監(jiān)管、主體生產(chǎn)、消費服務(wù)等功能,將轄內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體納入信息庫,開通運行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,實現(xiàn)管理者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的正向監(jiān)控、消費者對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的逆向追溯,并逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可追溯。目前,已完成62家可追溯單位建設(shè),其中32家安裝了農(nóng)殘速測儀,縣級以上農(nóng)業(yè)示范性合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等主體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。
責(zé)任編輯:謝 霞