企業項目建設中的招標管理路徑分析

摘 要：在電力企業的建設中，招標管理為管理的重要組成部分，對企業的發展起到了促進和推動作用。因此，本文針對電力企業項目建設中的招標管理路徑作出了進一步分析，對電力企業項目建設招標的特征、存在的主要問題、招標管理的有效措施以及意義給出了詳細地分析。

關鍵詞：電力企業 項目建設 招標管理

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（c）-094-02

在電力企業當中，招標管理為項目風險管理的重要構成部分，對企業的穩定發展起到了重要的推進作用。招標管理可幫助企業當中的各個電力項目有序進行，有效控制和防范風險，確保工程能夠順利的實施。但電力企業項目建設當中的招標管理還存在一定的問題有待進一步分析，因此，本文針對企業項目建設中的招標管理路徑進行了如下分析。

1 電力企業項目建設招標的特征

1.1 公平、公正、公開原則

招標為針對整體建設行業的公開行為，在其過程中要保障絕對的透明性，才能防止發生一些腐敗行為[1]。招標方要公開發表招標啟事，請所有符合條件的投標人投標，并需要投標人講明項目建設的技術、標準和優勢等，公開不需要保護的數據，整個招標的過程受到社會的嚴格監督，杜絕存在不正當的交易。

1.2 嚴格依照程序辦事

投標的單位只有嚴格依照流程競爭，并具備絕對的實力才能獲取電力企業設計項目、建設項目和監察項目的管理權力。市場存在的經濟實質便是優者勝、劣者汰，從而合理配置資源，提升競爭和發展[2]。因此，電力企業項目建設的招標管理一定要嚴格依照程度執行相關事項，遵照法律程序，不隨意變更，杜絕產生違法行為。

2 電力企業項目建設招標管理中存在的主要問題

2.1 招標信息的公開力度不夠

目前，電力企業項目建設對于招標信息的發布有些不公開和存在不透明的現象，其發布的具體渠道并不通暢，這些情況可導致投標方不能及時準確地了解招標信息，出現嚴重的信息失衡情況。面對招標信息公開力度不足的情況，一些招標企業會利用非正常渠道收買招標信息，產生惡性競爭的情況[3]。電力企業的招標人員如沒有利用網絡等渠道發布招標信息，只是隨意張貼廣告等，使招標單位不能正常的收到信息，導致了不公平的招標出現。

2.2 招標管理制度有待健全

在電力企業當中，對于項目的招標管理，要有健全的管理制度作為支撐和保障。但是在真實的招標工作中，對于招標管理制定的制度還有些不完善，不能推進電力企業的發展，主要表現為管理的模式和手段有些落后，導致相關的管理人員沒有明確責任，對于招標管理并不能嚴格按照程序執行，阻礙了電力企業健康有序的發展。

2.3 招標管理的水平有待提升

目前，對于電力企業的招標管理工作水平還有些不足。結合目前的情況，電力企業的項目投資越來越多，招標的相關工作也隨之增加，為了保障項目建設的質量，企業對于招標管理工作要給予高度的重視[4]。但是，在真實的招標管理當中，會存在一定的違法行為，使招標管理最終的效果不理想。但大部分的招標管理中，并沒有挑選專業的工作人員對相應的數據進行管理，招標管理的水平有待進一步提升。

2.4 沒有細致審核投標人情況

目前，電力企業在招標的過程中，對于投標人的資歷篩選有些盲目，導致了項目缺少了一部分有實力的投標方。此外，招標企業要求投標企業本身具有健全的投標資格，使投標的整個過程嚴重缺乏競爭性，不能實現最終投標的效果。

3 電力企業項目建設中招標管理的有效措施

電力企業對于項目的建設管理，與我國的民生建設有著直接的關聯，要控制好項目招標管理的過程，做好項目管理的改革工作，將其中存在的問題進行總結，結合當前的工作情況，解放思想，完善相關的改革工作，選擇合理的管理措施。

3.1 分析招標項目的可行性

電力企業在對項目建設招標進行管理時，對項目招標的可行性分析要進行細致的探究，詳細了解項目是否符合文件的要求[5]。項目為整體性招標或分項性招標，結合招標項目的真實狀況，對其進行細致分析，以免不合理的招標項目被組合在一起，或在招標項目中存在不合理的內容，影響了招標的質量。

3.2 依靠管理人員實施招標管理

在電力企業當中，對于項目建設招標的相關工作，一定要依靠工作人員開展具體的工作。要從管理人員當中，吸取一些力量和管理智慧，從而保障招標管理工作的開展能夠有序地實施。因此，電力企業一定要將招標管理人員的能力以及素養給予重視，定期進行培養，使工作人員不但具備高尚的職業道德還有極強的工作管理能力，對我國的招標法律法規以及出臺的政策有詳細地了解，能夠依法開展招標工作并進行管理。在實際招標當中，經常會出現這種情況，有些招標方會利用自己的私人關系或不正當的手段獲取招標的內部信息，這便對招標管理人員產生了考驗，如沒有堅定的立場，極易被金錢和利益蠱惑，造成嚴重的影響。所以企業要制定詳細地管理和監督措施，針對行賄或者受賄的行為，依法進行處理，保障工作的公正和透明。

3.3 強化招標管理方式以及管理制度

在電力企業當中，對招標工作要制定合理的方式方法，科學管理。其中，要強調制定決策的科學性，更新傳統的思想觀念，突破觀念瓶頸[6]。要應用全新的管理手段以及策略開展相應的管理工作，對于產權的管理要完善并且具體，以便推進企業的健康發展，使企業內部的招標管理工作更加系統化、規范化、細致化、科學化，從電力企業真實的市場需求考慮，結合具體的管理思想，對招標管理實施改革和創新。在項目建設招標管理當中，學習國內外先進的管理體制，從中吸取經驗教訓，以便保證內部的招標管理順利開展，少走彎路，并在真實的管理中確保信息和數據的絕對安全。

3.4 做好招標管理工作的內部風險管控

在項目招標時，企業要對投標方的情況，經濟實力等有細致地了解，其招標的過程也是選擇合作伙伴的過程，投標方的實力、經驗對于項目工程進度和質量有直接的影響關系。因此對于投標方的了解，電力企業需高度重視，以便利用詳細地調查了解，將可能存在的風險控制到最低，此外，對于制定招標方案中存在的一些特殊項目，要細致進行介紹，以便投標方能夠對項目的標準要求有全面的了解，避免因投標方對招標文件當中的內容理解模糊，導致報價出現不準確的情況，同時，要加強與投標方的交流與溝通，強化彼此合作建設的信心，保障項目能夠順利開展，有序實施。針對工程當中的項目清單，審核工作，要細致并且全面，確保項目當中的每項工作都能依照合同當中的內容實施。電力企業制定的招標條件要公平合理才能保證雙方有序開展工作。所以，電力企業在對招標進行管理時，對于制定的招標內容要反復斟酌，保證招標方和投標方都能對其接受和認可。

4 電力企業項目建設管理中招標管理的意義

4.1 改革電力企業項目建設管理的模式

在企業當中，對于管理模式的制定，有益于促進企業的發展。因此，企業進行招標管理時，對內部的管理模式也進行了相應的更新，其主要表現為以下方面。

（1）應用招標管理，使傳統粗放的管理形式進行了改變，成為了集約化的管理方式，從不同的層面出發，對經濟效益以及投資的項目實施了有效的擴展。

（2）應用招標管理，可針對當前的市場經濟模式，使企業建設管理的層次和水平提升，使項目資金有了保障。簡單來說，便是應用最低的投資成本，實施高水準的管理，使企業得到了最大化的經濟收益。

（3）應用招標管理，企業內部的管理可將理論與實踐進行結合，對數據和信息進行全面應用，使企業管理最大化的發揮了主觀作用。

4.2 完善電力企業項目建設的管理制度

在當前的項目管理制度中，有些管理還有待進一步提升，但對招標管理的應用，企業的管理迎合了當前市場經濟的需求，其具體表現為：其一，從電力企業的產權方面進行分析。可構建明確合理的產權制度，從知識產權層面出發，帶動企業內部實施高度進行發展；其二，從企業法人的職責層面出發，應用招標管理，企業法人在管理時會更加規范化、系統化，不但迎合了企業本身的管理職能要求，也對企業內部的工作人員進行了鼓勵和約束；其三，從內部的組織架構層面出發，應用招標管理，其管理會進一步規模化，并有全新的進展，可從當前的市場經濟要求考慮，更加追求品質和實質，不走形式化流程。

4.3 保障電力企業項目建設的安全管理

在電力企業當中，對于項目建設的招標管理，相關的安全工作是企業一直深入探究的問題。因為在企業當中，應用的管理思想為以人為本，這便在一定的意義上對安全管理的要求進行了強調。所以，在建設中應用招標管理，可使企業融合先進的、全新的管理模式，更新內部的管理體系，利用有經驗的管理人員，對招標進行管理，全力確保工作能夠有序實施，并制定一系列的激勵政策，調動人員的積極性，有益于在真實的工作中，對信息和數據進行安全管理。

5 結語

在電力企業當中，對于項目建設的招標管理工作，企業應給予高度的重視，從項目建設招標的特征出發，嚴格遵循公平公正公開的原則，依照程序進行相關的事項，并對其中存在的主要問題進行細致地分析，制定有效的招標管理措施。以便應用招標管理，將企業項目建設的模式進行更新，建立完善的管理制度，全力保障項目建設的安全管理等，推進電力企業的健康發展。

參考文獻

[1] 黃勇，陳潔榮.電力企業招標采購工作中的風險管理[J].紅水河，2016，35（06）.

[2] 王鐵錚，楊迪，回旭東，邢曉溪.電力企業物資招標履約全流程管理體系研究[J].機電信息，2015（33）.

[3] 楊真真，董鳳娜.電力企業供應商管理與招標采購聯動策略應用[J].經營與管理，2015（03）.

[4] 楊凱.試論電力企業項目建設中的招標管理[J].中國新技術新產品，2013（18）.

[5] 廖志強.關于電力企業建設項目的招標采購管理分析[J].經營管理者，2013（23）.

[6] 孫威.電力企業招標管理信息系統開發研究[J].云南電力技術， 2009，37（05）.