試述高速公路經(jīng)濟(jì)管理的體制與措施

摘 要：隨 著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路在我國也迅速增多，高速公路的發(fā)展為我們的生活帶來很大的改變。本文主要根據(jù)我國高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀對加強高速公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性以及高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施進(jìn)行了探討，旨在幫助高速公路事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高速公路 經(jīng)濟(jì)管理 重要性 措施

中圖分類號：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（c）-006-02

我國自改革開放以來，公路事業(yè)發(fā)展得非常迅速，高速公路的大批修建更是促進(jìn)了社會以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國國民的收入快速增高，現(xiàn)如今高速公路已經(jīng)成為公路建設(shè)現(xiàn)代化的代表和體現(xiàn)，所以，對高速公路的經(jīng)濟(jì)管理有著重大意義。國家生存與發(fā)展的重點首先就是對道路交通進(jìn)行建設(shè)，而交通基礎(chǔ)設(shè)施的修建工程需要大量的資金，對高速公路的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，能夠有效節(jié)約成本，所以，交通事業(yè)的許多學(xué)者都將精力集中于如何實施高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制上。

1 高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀

這些年來，我國的發(fā)展重點逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，為了能夠更好地使社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平進(jìn)一步提高，公路基礎(chǔ)設(shè)施就要被建設(shè)起來。所以，近些年我國的交通事業(yè)快速發(fā)展，在一定程度上取得了豐碩的公路建設(shè)成果，在物流方面做出了很大的貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。國家高速公路事業(yè)發(fā)展非常快速，高速公路的里程數(shù)不斷增大，路上的車輛也在快速的增多。所以，高速公路方面的經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)就隨之加重，對管理的水平也有了更高的要求，為了保證人們出行的安全，使高速公路建設(shè)管理的社會效益得到提高，必須要對高速公路開展一定的經(jīng)濟(jì)管理工作。與普通低等公路相比，高速公路項目的投資規(guī)模要大的多，由于建設(shè)的規(guī)模大、資金的密集度高，并且要求具有較高的專業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致了高速公路的管理工作主要是在高速公路工程項目建設(shè)的階段，而高速公路投入使用之后的經(jīng)濟(jì)管理工作沒有被重視起來，所以，有關(guān)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制、政策應(yīng)該逐漸得到完善，高速公路的整體經(jīng)濟(jì)管理水平有待提高。

2 對高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)進(jìn)行加強的必要意義

2.1 對社會生產(chǎn)的意義

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，社會的快速發(fā)展也使我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式不再適用，如今的中國更適合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，市場經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展的必然結(jié)果，不管國家的原有經(jīng)濟(jì)模式是什么樣的，在我國這種社會主義經(jīng)濟(jì)模式下，必須要實行以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)模式共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，只有這樣才能使我國的發(fā)展更加快速。而想要發(fā)展這樣的市場經(jīng)濟(jì)，就必須要對影響國家發(fā)展的公路設(shè)施的管理進(jìn)行加強，并且，近年來的世界經(jīng)濟(jì)逐漸走向一體化，這樣的經(jīng)濟(jì)體系使市場的競爭更加激烈，加強公路的管理能夠有效促進(jìn)社會的生產(chǎn)，使社會主義模式下的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 使出行人的利益有保障

高速公路本身就具有一定的特征，而這些特點就注定高速公路是一種大家可以共用的公共產(chǎn)品，不具有競爭性以及私有性[1]。我國的高速工具具有排他性的經(jīng)濟(jì)管理體制，所謂排他性，指的是在收費的時候，我國的高速公路用全封閉式方法進(jìn)行收費，除此以外，我國的高速公路還有另外一種主要的特點，非競爭性，之所以具有非競爭性是因為在限制的條件以內(nèi)，貨物運輸?shù)南M都是一樣的，這里需要強調(diào)的是，運輸?shù)呢浳锉仨氁跇?biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。從高速公路的這兩個特點不難看出，對高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行加強能夠在很大程度上保證行人出行的利益。

2.3 保護(hù)我國國有財產(chǎn)安全

像高速公路這樣的基礎(chǔ)建設(shè)在我國一般都是屬于國有財產(chǎn)，這樣的國有財產(chǎn)通常最主要的目的就是保護(hù)國有財產(chǎn)的安全，單看我國的高速公路投建情況，雖然高速公路的修建具有很多的投資主體，并且由于各方面條件的不同，導(dǎo)致對高速公路的管理也各有不同，但是不管有多大的差異，在資產(chǎn)所有權(quán)方面，高速公路是屬于國家的。而作為財產(chǎn)擁有者的國家在高速公路管理方面有著不可推卸的責(zé)任，采用嚴(yán)格的管理制度來維護(hù)高速公路各方面效益，這是擁有高速公路財產(chǎn)權(quán)的國家應(yīng)盡到的責(zé)任與義務(wù)。

3 高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施建議

3.1 完善相關(guān)法律

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是被法律所約束的，所以，在法治的社會中對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，那么發(fā)展的也是一種法治經(jīng)濟(jì)。要想高速公路的管理工作具有很強的有序性，就必須要建立一套完善的法律保障制度。很顯然我國的高速公路在快速發(fā)展的同時，我國的高速公路管理工作卻并沒有隨著高速公路的發(fā)展而有所發(fā)展，相比而言高速公路管理還比較落后，高速公路的投資雖然不小，但是后期的管理工作標(biāo)準(zhǔn)并不是很高，高速公路的經(jīng)濟(jì)價值與社會效益沒有得到很好的體現(xiàn)與發(fā)揮，因此，必須要加強我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理的法律建設(shè)。有關(guān)部門要在我國現(xiàn)有的高速公路管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的法律進(jìn)行補充與修正，明確高速公路工作人員的責(zé)任與義務(wù)，對使用高速公路的社會大眾使用行為進(jìn)行規(guī)定，從而減少不必要的糾紛。此外，還要在法律法規(guī)中加入高速公路的建設(shè)行為，使高速公路整體向法制化方向發(fā)展。

3.2 加強相關(guān)法律的執(zhí)行

從目前看來，我國高速公路在執(zhí)法方面還存在一定的問題，這便使得高速公路管理的執(zhí)法成為了對經(jīng)濟(jì)管理改革的一部分。高速公路執(zhí)法的主體太多，這就使高速公路的執(zhí)法效率并不高，從而對高速公路的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。對此問題，首先要明確各部門的責(zé)任，建立起一個科學(xué)的高速公路相互監(jiān)督管理模式，使高速公路的經(jīng)濟(jì)管理工作更加具有高效性。此外，還要對執(zhí)法的實行進(jìn)行綜合，對高速公路相關(guān)各部分資源與力量進(jìn)行整體調(diào)度與使用，從而提高高速公路相關(guān)管理部門的反應(yīng)速度。與此同時，也要加大對高速公路管理設(shè)備方面的投資，利用現(xiàn)如今的先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)對我國的高速公路執(zhí)法效率進(jìn)行提高，建立完善的高速公路經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，對高速公路實現(xiàn)實時管理。

3.3 經(jīng)濟(jì)與行政的管理手段

高速公路與其他任何公路一樣，都是為社會的生產(chǎn)與發(fā)展而存在的，但是高速公路與其他公路不同的一點是其具有較大的規(guī)模，所以在高速公路建設(shè)時期要投入巨大的資金并且建設(shè)的周期較長，后期的經(jīng)營風(fēng)險性也非常高[2]。當(dāng)然，高速公路不是以盈利為最終的經(jīng)營目的，其也并不具備一般企業(yè)的經(jīng)營許可證，而是由國家政府部門直接授權(quán)經(jīng)營的一種特殊經(jīng)營機構(gòu)。在對高速公路的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行干預(yù)時，政府部門要與相關(guān)企業(yè)簽訂合同，合同內(nèi)容主要是說明政府與企業(yè)各自的權(quán)利與要盡到的義務(wù)，并最終使合同具有合理性以及科學(xué)性，從而使企業(yè)對高速公路的經(jīng)濟(jì)管理更有效率。

3.4 加強成本管理

要想加強對成本的管理，首先，就要對高速公路施工管理有一個完整的成本預(yù)算，并保存高速公路各項資金管理預(yù)算數(shù)據(jù)，對高速公路建設(shè)項目的成本管理工作效率做到切實的提高。這里要特別注意的是，工程預(yù)算要根據(jù)建設(shè)高速公路的實際需求以及平均建設(shè)成本水平進(jìn)行預(yù)算，并且根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對成本進(jìn)行編制。其次，對計劃成本管理的加強，項目負(fù)責(zé)人要根據(jù)高速公路建設(shè)方面的關(guān)鍵資料對各種成本進(jìn)行有效的控制，做好控制計劃，并且在施工前要充分了解材料的供應(yīng)商，從而做好施工前的準(zhǔn)備工作。最后，在施工的過程中，要加強施工現(xiàn)場的成本控制工作，對施工現(xiàn)場工人的到位情況以及材料的使用情況等進(jìn)行全方面的控制與管理，從而減少不必要的成本浪費，對高速公路的經(jīng)濟(jì)管理力度給予一定程度的提高。

4 結(jié)語

總之，想要提高高速公路經(jīng)濟(jì)管理效率，首先就要對市場運輸相關(guān)質(zhì)素進(jìn)行完善，還要盡可能的制定一整套切實可行的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體系，從而使高速公路事業(yè)能夠健康且快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 尉福梅.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性及經(jīng)濟(jì)管理的具體措施[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2016，6（11）.

[2] 彭春莉.淺談我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（24）.