基于官產(chǎn)學(xué)一體化的地方高校雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)對(duì)策研究①

摘 要：官產(chǎn)學(xué)一體化培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的新模式、新想法。它通過(guò)革新觀念、深化溝通機(jī)制、建立協(xié)作機(jī)制、健全利益和風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)筑全鏈條平臺(tái)、加強(qiáng)人才交流共享、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等措施和辦法，竭力革除傳統(tǒng)教育模式中觀念滯后、模式陳舊、師資力量薄弱、創(chuàng)新載體層次不齊、缺乏合作機(jī)制、師生參與度不高等弊病，為地方高校雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)提供出路。

關(guān)鍵詞：官產(chǎn)學(xué)一體化 地方高校 雙創(chuàng)型人才 協(xié)作機(jī)制

中圖分類號(hào)：F069 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）11（c）-187-02

1 官產(chǎn)學(xué)一體化與雙創(chuàng)型人才

1.1 官產(chǎn)學(xué)一體化

“官產(chǎn)學(xué)”最早在1981年日本產(chǎn)經(jīng)聯(lián)部《下一代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)制度》中出現(xiàn)，主旨是保障“官、產(chǎn)、學(xué)”三股力量相互協(xié)同合作搞好新技術(shù)的研發(fā)。其中，“官”是各級(jí)政府部門，“產(chǎn)”是社會(huì)中的各類產(chǎn)業(yè)，而“學(xué)”則是大學(xué)[1]。

所謂官產(chǎn)學(xué)一體化是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府、企業(yè)以及大學(xué)為適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展角度出發(fā)，發(fā)揮政策引導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，將具有新技術(shù)、新工藝研發(fā)能力大學(xué)與具備成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)協(xié)調(diào)在一起，并給予他們各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，促使區(qū)域資源的優(yōu)化配置，所形成的官、產(chǎn)、學(xué)協(xié)同合作有機(jī)整體的過(guò)程[2]。

1.2 雙創(chuàng)型人才

雙創(chuàng)型人才是指既有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新能力，又具備創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)膽識(shí)、創(chuàng)業(yè)潛能的人才。他們最大的特點(diǎn)是能夠在已知或未知的領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并用創(chuàng)新性思維解決問(wèn)題，與普通人才最大的區(qū)別是敢想、敢干[3]。

大力培養(yǎng)雙創(chuàng)型人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新路子、新舉措。雙創(chuàng)型人才集聚是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重大意義[4]。

2 地方院校雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

2.1 傳統(tǒng)教育觀念嚴(yán)重影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展

作為一名大學(xué)教師，在很多教室里最常看到的場(chǎng)景是老師在上面講的吐沫橫飛，底下學(xué)生頭暈?zāi)X脹，玩手機(jī)的玩手機(jī)，打瞌睡的打瞌睡。即便是全校各個(gè)班級(jí)都要學(xué)習(xí)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程也是如此景象。究其原因，不是老師不好或?qū)W生太壞，而是高校在根深蒂固的舊觀念的影響下，從上到下對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如何開(kāi)展的頭緒還未理清思緒。

2.2 傳統(tǒng)教育模式不適應(yīng)雙創(chuàng)型人才的培養(yǎng)需求

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才最大特點(diǎn)是思維的發(fā)散性和創(chuàng)新性，而且敢于動(dòng)手實(shí)踐。對(duì)比地方高校現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程體系、教學(xué)模式、學(xué)時(shí)分配、考核評(píng)價(jià)體系等方面顯然不能滿足雙創(chuàng)型人才的成長(zhǎng)需求。一些院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程無(wú)論是上課模式、還是考核方式都與舊的模式一般無(wú)二。

2.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量普遍薄弱

目前，多數(shù)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師來(lái)自校內(nèi)，且絕大多數(shù)都屬于“半路出家”。很多教師之前從未學(xué)過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，也未親身經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)過(guò)程，可以說(shuō)是從書(shū)本上和網(wǎng)絡(luò)上摘抄一些資料，稍加整理就草草上場(chǎng)，更有甚者直接讀教材。教師尚且如此，試問(wèn)能培養(yǎng)出合格的雙創(chuàng)型人才？

2.4 校內(nèi)外創(chuàng)新載體的建設(shè)和管理水平仍需提升

目前，官產(chǎn)學(xué)三方各自掌握著科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地、院士工作站、博士后工作站、研究生培養(yǎng)基地等創(chuàng)新載體資源，但由于缺乏必要的體制機(jī)制，各自的建設(shè)水平和管理水平層次不齊。

2.5 校企聯(lián)合培養(yǎng)模式仍需不斷探索

一些院校嘗試與企業(yè)合作開(kāi)展雙導(dǎo)師制、訂單式培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英班等形式取得不錯(cuò)反響，但受到人力、財(cái)力、協(xié)調(diào)機(jī)制、利益分配以及企業(yè)自身等因素影響，其存在覆蓋范圍太小、缺乏穩(wěn)定性、流于形式等弊端。

2.6 官產(chǎn)學(xué)之間缺乏協(xié)作機(jī)制和平臺(tái)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)不是高校一家所能完成的。但現(xiàn)實(shí)情況是，政府忙于實(shí)現(xiàn)政績(jī)，不愿投入太多精力；企業(yè)可謂無(wú)利不起早，花錢、花時(shí)間又沒(méi)好處的事情不愿干；而高校師生長(zhǎng)期在象牙塔中為了科研而科研，已久不接地氣。這三方面表相互之間的深度溝通平臺(tái)和交流機(jī)制嚴(yán)重缺失。

3 基于官產(chǎn)學(xué)一體化的地方高校雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)對(duì)策

雙創(chuàng)型人才的培養(yǎng)僅僅依靠大學(xué)單獨(dú)來(lái)完成是不現(xiàn)實(shí)也不可能的。它需要官產(chǎn)學(xué)發(fā)揮各自的人、財(cái)、物等優(yōu)勢(shì)資源，共同參與、分工協(xié)作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的培養(yǎng)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.1 官產(chǎn)學(xué)各方革新觀念、開(kāi)放協(xié)作

政府是介于大學(xué)和企業(yè)之間的擁有多種資源的重要一方。因而，政府要充分認(rèn)識(shí)到新常態(tài)下雙創(chuàng)型人才對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大作用，積極調(diào)動(dòng)政府的優(yōu)勢(shì)資源介入高校雙創(chuàng)型人才的培養(yǎng)，一方面為企業(yè)和大學(xué)提供政策引導(dǎo)和資金幫扶，另一方面則起到調(diào)控管理功能，將企業(yè)和大學(xué)引入互利共贏之路。

企業(yè)既是雙創(chuàng)型人才的需求主體，又是參與雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，也是雙創(chuàng)型人才實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和自身價(jià)值的重要載體。然而，企業(yè)的發(fā)展一方面離不開(kāi)政府的政策導(dǎo)向，也離不開(kāi)高校源源不斷的人才供給。因此，企業(yè)要轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念，充分認(rèn)識(shí)到雙創(chuàng)型人才對(duì)于企業(yè)以及整個(gè)社會(huì)發(fā)展的作用，還要認(rèn)識(shí)到介入政府、大學(xué)間進(jìn)行雙創(chuàng)型人才給企業(yè)帶來(lái)的各自資源和積極影響，無(wú)所顧慮的投入到地方高校雙創(chuàng)型人才的潮流趨勢(shì)之中。

高校是人才培養(yǎng)的基地。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，地方高校要在政府和企業(yè)的協(xié)助下革新人才培養(yǎng)理念，轉(zhuǎn)變過(guò)去閉門造車、專業(yè)設(shè)置不接地氣、教學(xué)模式單一、課程不實(shí)用、內(nèi)容陳舊等弊端。要按照市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)的人才需求，探索校企共建雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)體系，嘗試雙師型教學(xué)模式，訂單式培養(yǎng)、官產(chǎn)學(xué)一體化的雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)[5]。

3.2 深化官產(chǎn)學(xué)一體化溝通機(jī)制

官產(chǎn)學(xué)三方要改變過(guò)去各自為戰(zhàn)、溝通較少的局面，通過(guò)政府層面搭建的官產(chǎn)學(xué)三方溝通平臺(tái)最大限度地消除三方之間的矛盾與分歧。一方面要采取定期和不定期會(huì)晤、座談、走訪等互動(dòng)溝通方式，交流各方發(fā)展情況和需求，化解疑慮，增進(jìn)友誼與合作。另一方面要建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，利用網(wǎng)頁(yè)、微信、手機(jī)APP等技術(shù)和宣傳手段，迅速、高效的傳播政府的方針政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)人才需求、高校的技術(shù)成果等信息，增進(jìn)互聯(lián)互通。

3.3 建立官產(chǎn)學(xué)一體化協(xié)作機(jī)制

一是政府發(fā)揮引領(lǐng)與協(xié)調(diào)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)與高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)和需求，協(xié)調(diào)并整合區(qū)域內(nèi)有利于雙創(chuàng)型人才培育的優(yōu)勢(shì)資源，明確各方責(zé)、權(quán)、利，營(yíng)造合作共贏、合理分工、相互協(xié)作的氛圍，并綜合各方利益和訴求建立有效的管理運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)文化融合，促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)各方的交流、溝通和理解，提高相互信任度，助力共同愿景的實(shí)現(xiàn)[6]。

3.4 健全官產(chǎn)學(xué)一體化利益分配和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

一是各方要有契約精神，在合作關(guān)系之初就要針對(duì)預(yù)期的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，防患于未然。二是政府用管理職能從政策法規(guī)層面規(guī)范官產(chǎn)學(xué)一體化參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)與利益對(duì)稱的原則合理確定分配機(jī)制。三是為了避免出現(xiàn)因官產(chǎn)學(xué)各方性質(zhì)差異、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、誠(chéng)信危機(jī)等方面風(fēng)險(xiǎn)，政府要運(yùn)用監(jiān)管職能和協(xié)調(diào)職能制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范各方的行為，引入第三方機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)矛盾沖突，減少高校和企業(yè)因原因風(fēng)險(xiǎn)和利益分配問(wèn)題造成的不和諧現(xiàn)象、不理智行為[7]。

3.5 構(gòu)筑官產(chǎn)學(xué)一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條平臺(tái)

圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合政府、企業(yè)、高校三方現(xiàn)有的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地、院士工作站、博士后工作站、研究生培養(yǎng)基地、科技特派員工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建“高校+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+中試基地+用人單位”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使本地資源得到優(yōu)化配置，改變過(guò)去一盤散沙的現(xiàn)狀，為雙創(chuàng)型人才提供一條龍服務(wù)。

3.6 創(chuàng)新官產(chǎn)學(xué)一體化人才交流共享機(jī)制

雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)的師資力量薄弱和學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力差是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，建立官產(chǎn)學(xué)一體化的人才交流共享機(jī)制則是一條新思路。因此，第一建立雙向教師流通機(jī)制。一方面高校教師要走出去，到企業(yè)去掛職鍛煉，將理論成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，激發(fā)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情；另一方面要把企業(yè)的科研人員、技術(shù)骨干請(qǐng)進(jìn)教室，讓他們給學(xué)生傳授來(lái)自企業(yè)一線的技術(shù)和以及企業(yè)對(duì)人才的需求情況，鼓勵(lì)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第二建立學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、企業(yè)人員到高校進(jìn)修機(jī)制。大學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)了大量的理論知識(shí)，到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)可以解決缺乏實(shí)踐的弊病，不僅可以磨礪學(xué)生的實(shí)踐能力和增加社會(huì)閱歷，還可以將知識(shí)與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合迸發(fā)更多的創(chuàng)新火花；企業(yè)的管理和技術(shù)人員可以到高校進(jìn)行課程研修、參與科研項(xiàng)目，不僅可以拓展知識(shí)面，還可以高校的科研項(xiàng)目帶來(lái)一線企業(yè)的技術(shù)支持。第三由政府構(gòu)建人才共享公共服務(wù)平臺(tái)。為校企雙方提供在線人才招聘、項(xiàng)目對(duì)接、投融資、中介服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)新型服務(wù)。第四多方協(xié)作構(gòu)建區(qū)域人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)整合梳理不同領(lǐng)域、地區(qū)、部門、行業(yè)內(nèi)的智力資源，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段建立類型多樣、層次分明、脈絡(luò)廣泛、管理規(guī)范的人才數(shù)據(jù)庫(kù)，助力精準(zhǔn)實(shí)施人才交流共享[8]。

3.7 完善雙創(chuàng)型人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

雙創(chuàng)型人才是否合格適用，用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是難以衡量的。官產(chǎn)學(xué)一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，不但要考查基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，還要考驗(yàn)對(duì)學(xué)習(xí)、溝通、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、管理、分析處理問(wèn)題等能力，更要衡量語(yǔ)言文化、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)道德、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。此外，這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系必須由官產(chǎn)學(xué)三方共同依據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的客觀規(guī)律和要求，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上制定，而且評(píng)價(jià)活動(dòng)必須由校企雙方聯(lián)合執(zhí)行[9]。

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①基金項(xiàng)目：福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目（FJ2016B110）；福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（2017R0089）；寧德師范學(xué)院“服務(wù)寧德區(qū)域”專項(xiàng)課題（2013F71）；寧德師范學(xué)院教改項(xiàng)目（2016年）。

作者簡(jiǎn)介：張曉霞（1984-），女，福建閩清人，寧德師范學(xué)院教育與藝術(shù)學(xué)院，黨委秘書(shū)，助理研究員，主要從事行政管理、組織管理等方面的研究。