農村基礎教育師資隊伍建設存在的問題及對策

吳艷秋

摘要：農村基礎教育是我國教育的重要組成部分，而農村中小學師資隊伍建設是我國整個教育事業發展的根本和關鍵。但就目前我國的農村基礎教育的師資隊伍而言，存在很多問題，嚴重制約了我國教育事業的整體健康發展及全民文化素質的提高。因此，要采取多方面的措施來解決農村基礎教育的師資隊伍建設存在的問題，促進教育的發展。

關鍵詞：農村基礎教育；師資隊伍；問題；對策

近年來，我國政府積極發展基礎教育，農村基礎教育也取得了較大的發展。國家對農村基礎教育的重視及師范教育的發展給農村中小學輸送了數以萬計的新教師，從質和量兩方面都改變了農村學校師資隊伍的落后狀況，改變了以前很多農村中小學教師都是民辦教師或代課教師的局面，教師的經濟地位和社會地位也比以前有所提高。農村基礎教育師資隊伍的現狀與農村教育發展的整體要求還是不相適應的，存在的問題仍然還有很多。

一、農村基礎教育師資隊伍建設存在的問題

農村基礎教育的發展，歸根結底取決于是否擁有一支素質優良、數量充足、結構合理、相對穩定的師資隊伍。[1]好的教學思想、先進的教學手段的實施與推廣，都要依靠廣大教師的實踐。因此，農村基礎教育師資隊伍的建設，是發展農村教育的關鍵。要建設一支優良的師資隊伍

1、師資隊伍數量不足。當前農村基礎教育教師短缺已成為一種相當普遍的現象。隨著改革開放的深入和國家“三農”政策的實施，我國農村經濟有了較快的發展，但是農村中小學教師的待遇與城鎮相比，還很不均衡，在這種情況下，農村很多優秀的中小學教師不能很好的扎根于農村教育，不斷從農村向城鎮流動，造成農村地區的師資在數量上出現短缺，教育質量和水平上也呈下降趨勢，嚴重阻礙了農村教育的發展。

還有一些農村地區拖欠教師工資的趨勢擴大，教師住房條件低于當地群眾，醫療得不到優惠甚至沒有保障，教師的職業不令人羨慕等很多原因紛紛流向其他地區，使師資隊伍數量下降，造成不足的局面。

2、師資隊伍結構不合理。我國農村基礎教育的師資結構不合理主要體現在年齡結構不合理和學科結構不合理兩個方面。

農村中小學師資隊伍結構不合理最突出的表現是學科安排不合理。在農村中小學教師中，語文、數學、英語等學科教師占大多數，而音樂、體育、美術、心理輔導等學科教師卻很少，有很多學校不開這些學科，有的則是由其他學科教師兼任。

3、教師整體素質偏低。目前農村中小學的教師隊伍無論從數量還是從質量來看，都與城市學校的差距較大，不能適應農村基礎教育發展的需要，不適應素質教育的要求。一些農村教師工作責任心不強，在教學上只管教，不管學；只管進度，不管質量。教師學歷是體現師資隊伍基本質量的重要指標，學歷水平的高低能夠反映出師資隊伍的整體素質。由于農村地區經濟基礎薄弱，拿不出資金用于教師外出學習和交流，很多中小學教師是由民辦教師轉正而來，還有大部分是中師畢業，雖然經過了近年來大規模的學歷補償教育和在職培訓，很多人通過各種渠道也獲得了大?；虮究茖W歷，農村教師學歷達標率有大幅度提高，但由于培訓質量低，很多培訓只是表面上的，事實上并沒有接受大?；虮究频慕逃?，有其名而無其實。不少教師的實際教學能力和整體素質并沒有得到同步提高，業務水平仍達不到要求。還有的教師教育觀念滯后，知識結構不合理，教學方法陳舊，專業化水平偏低。

另外，由于教師接受的專業教育程度低，管理松散等原因，教師的職業意識淡薄，職業道德水平較低，這也是影響農村教師整體素質的重要原因。

4、師資培訓與實際脫節。雖然各級各類教育行政部門組織了很多師資培訓，但是在師資培訓這方面仍然存在很多問題。無論是教育行政部門還是校內組織的培訓都形式簡單，而且內容單一，缺乏針對性，與實際的教學需要聯系不夠緊密。[2]雖然對各類層次的教師、各類教育崗位都設置了相適應的培訓內容，但是在培訓過程中，重視的是對一些理論的學習，給一線教師的印象是培訓的內容高而空，對一線教師教學實踐中的困惑缺乏指導。教師們擠出寶貴的時間去培訓，聽到的都是空而大的理論，讓教師覺得培訓都是紙上談兵，久而久之，教師失去參加培訓的興趣，培訓效果甚微。這樣的培訓對教師的專業化水平的提高和執政能力的培養沒有起到指導作用。在培訓的過程中，缺乏嚴謹性和科學性，造成培訓的組織管理不利。一些受培訓的人員目的不明確，管理和授課流于形式，培訓結束后的考評機制更是缺乏嚴謹性和客觀性。

二、解決農村基礎教育師資隊伍建設問題的對策

要發展農村教育，必須把農村教師隊伍建設作為農村教育工作的重點來抓。加強農村基礎教育師資隊伍建設、是一項系統工程，需要采取多種措施。

1、切實提高待遇，穩定隊伍。為保障師資隊伍的數量，就要切實提高教師待遇。設立農村地區教師資金、教師特殊津貼等，建立穩定的農村中小學教師的工資保障機制，確保工資供給聚道暢通。將農村中小學教師的工資納入政府財政，由政府財政統發，涉及到教職工的獎勵福利待遇、教師探親費用、外地教師生活或工作補貼等有關優惠待遇，政府予以保證。同時，要提高農村教師福利待遇，解決好教師住房、醫療、保險、養老等問題，使教師的生活城鎮化積極探索教師管理、激勵機制，遵循按勞分配、優質優酬的原則，提高農村中小學教師的經濟待遇，通過適當向農村傾斜，以縮小城鄉教師收入的差距，逐步使其達到或略超城鎮。

2、加大力度，優化師資隊伍結構。農村基礎教育師資隊伍結構不合理，對于農村學校來說，憑借自身的力量和條件是很難做到的。因此，政府和教育行政部門應該從農村教育教學的實際出發，認真研究農村中小學所要開設的課程及師資配備，不能只重注城鎮學校忽視農村學校，適度調整師資結構，做到合理配備師資。

針對農村師資隊伍學科結構不合理的情況，我們有必要建立一個科學的學科標準?？梢愿鶕抡n改的課程設計及比例，合理安排各門學科的教師比例。適當地壓縮文科專業的教師數量，相應地增加其他基礎學科以及體音美等學科的教師數量。當然，學科標準的制定是一個科學研究的過程，需要在宏觀上進行統籌把握，并進行深入的調查研究和精密的計算。

此外，為使農村師資隊伍結構優化，還應制定農村教師的年齡標準和性別標準。因為只有在年齡上老、中、青教師合理搭配，在性別上男、女教師比例協調，我們才能真正建設出一支高效率的農村教師隊伍，也只有這樣的教師隊伍，才能真正推動農村教育的長遠發展。

3、切實提高教師素質。要注重現有農村教師素質的提高。教師在教學工作中不單單是教書匠，而是課程的實施者、創造者。[4]教師不僅僅只是簡單地把學生書本上的知識教授給學生就算完成了任務，還要能根據課程標準、學生的實際、現實的課程資源等，創造性地開展教學；教師要能根據一定的教育理念、學校的辦學特色、學生發展的需要，開發校本課程。由于各種原因，現在農村中小學教師的學歷都不是很高，而現代教育無論從內容還是手段，如：遠程教育、多媒體課件制作演示等都對教師的教學理念、教學方法、技能提出了新要求。因此有關管理部門和農村教師都應該認識到這種形勢和要求，努力提高自身素質。

4、加強培訓制度建設。首先，各級行政部門應根據國家教師培訓的整體規劃和要求，結合本地實際和當前農村中小學的師資情況，制定具體的培訓計劃和內容，并負責計劃的落實和推進。在師資培訓上，可以校內校外相結合，采用“走出去”和“請進來”的方式進行。[5]不論是教育行政部門，還是學校開展的校本培訓，在培訓過程中，內容上要明確目的，緊密聯系農村教育教學實際，不能盲目跟從，不能流于形式。同時加強過程性管理，做到有的放矢，注重實效，不能只重視重點學科，還要兼顧其他學科，從而為建立一支專業化的教師隊伍提供良好平臺。

其次，建立新型的教師教育基地。加強基地建設，建設中小學教師培訓基地，制定培訓方案，開辟專項經費，加大培訓投入，形成區域性教師學習與專業發展支持中心，幫助教師提高教學能力，更新教育觀念，增強教師的終身發展能力。

教育的發展有賴于教師，教師成長是教育的力量源泉，農村基礎教育又是我國教育的重要部分。農村基礎教育的發展，歸根結底取決于是否擁有一支數量充足、結構合理、素質優良、相對穩定的師資隊伍。因此，要高度重視農村中小學師資隊伍建設，提高教師素質，加大教師師資隊伍的建設與改革力度，切實提高教師質量，促進教育的發展。

參考文獻

[1] 王建平.我國農村教師教育的突出問題及發展對策[J].教學與管理，2007.

[2] 談松華.農村教育：現狀、困難與對策[J].北京大學教育評論，2003.

[3] 陳金平.農村師資隊伍建設的思考[J].教育周刊，2008.

[4] 張麗紅.當前我國教師教育中的問題及對策[J].教育，2005， （5）.

[5] 段曉芳.貧困地區農村中小學師資培訓的思考[J]內江科技，2008，（2）.