現代農業產業技術體系新增崗位的憂思

文|胡冰川 中國社會科學院農村發展研究所

現代農業產業技術體系新增崗位的憂思

文|胡冰川 中國社會科學院農村發展研究所

近日，現代農業產業技術體系（以下簡稱“產業體系”）“十三五”新增崗位科學家已經靴子落地。產業體系的初衷是圍繞農業產業化發展需求，進行共性技術和關鍵技術研究、集成和示范，從而推進產學研結合，提升農業區域創新能力，增強我國農業競爭力。整體來說，根據過去一段時間的經驗，產業體系基本實現了既定目標，而且在有限財政經費的支持下，對農業產業化發展，特別是技術應用和推廣起到了至關重要的作用，可謂“花小錢，辦大事”。筆者作為奶牛經濟崗位的團隊成員，對此也有切身體會。

由于正面效應的溢出，財政支持的力度加大，產業體系的規模逐步擴大。根據公開信息，2016年度產業體系的支出約為12億元，根據此次新增崗位推算，2017年的預算將超過16億元。從整個國家財政支農以及農業供給側結構性改革的要求來看，增加產業體系的預算無可厚非，關鍵問題在于：如何更好地發揮財政資金的使用效率，促進產業體系更好地服務農業發展。透過新增崗位的設置，最大的感覺就是產業體系的設置逐步泛化，日漸偏離“保基本、保公益”的政府職能。

產業體系強調共性技術與關鍵技術，主要解決我國大宗農產品產學研長期脫節，技術效率相對低下的問題，并非解決所有農產品生產過程中的技術問題。……