助力代表邁好履職第一步

儲(chǔ)真雅

今年，是黃浦區(qū)二屆人大代表履職的第一年。區(qū)人大常委會(huì)高度重視人大代表工作，將進(jìn)一步完善代表履職平臺(tái)、激發(fā)代表履職激情、提高代表履職能力、充分發(fā)揮代表作用等作為今年工作的重點(diǎn)，加以系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)。

欲善其事，先利其器

黃浦區(qū)二屆人大代表中，新任代表占到三分之二，履職之初他們往往會(huì)面臨雖有滿腔熱情卻不知從何著手的迷茫。為了幫助他們堅(jiān)實(shí)地邁好履職的第一步，常委會(huì)制訂了初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)三個(gè)層次的培訓(xùn)計(jì)劃。其中，初任培訓(xùn)安排在人大代表當(dāng)選后到新一屆人大一次會(huì)議召開(kāi)前，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央、市委和區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步做好人大工作的文件精神、相關(guān)法律法規(guī)等，提高代表對(duì)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的認(rèn)識(shí)和法律方面的素養(yǎng)。履職培訓(xùn)主要結(jié)合代表的履職活動(dòng)，組織代表學(xué)習(xí)履職所需具備的基本知識(shí)，如學(xué)習(xí)如何審議“一府兩院”工作報(bào)告等，了解代表議案和建議、批評(píng)意見(jiàn)的提出及辦理，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)及方式，代表履職經(jīng)驗(yàn)交流等。專(zhuān)題培訓(xùn)是根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作重點(diǎn)和履職需要，組織代表就教育綜合改革、歷史風(fēng)貌保護(hù)、食品安全等專(zhuān)題集中開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)地考察，或者通過(guò)新媒體發(fā)送專(zhuān)題學(xué)習(xí)資料等方式組織學(xué)習(xí)。

制之有衡，行之有度

街道人大工作委員會(huì)成立后怎樣開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)？今后常委會(huì)哪個(gè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系街工委？街工委與人大常委會(huì)其他工作委員會(huì)有什么區(qū)別？這是在年初區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)的街工委負(fù)責(zé)人溝通會(huì)上，一些街工委負(fù)責(zé)人提出的問(wèn)題。為了使街道人大工委工作的開(kāi)展有章可循，今年區(qū)人大常委會(huì)將對(duì)如何開(kāi)展街道人大工作委員會(huì)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上制訂相關(guān)制度。屆時(shí)，街道人大工委的人員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、履職規(guī)范等問(wèn)題也將得到進(jìn)一步明確，力求使街工委的工作規(guī)范、有序、高效，確保其成為發(fā)揮代表作用最有效的平臺(tái)之一。

此外，隨著人大專(zhuān)委會(huì)和街道人大工委的設(shè)立，一批原有的與代表工作相關(guān)的制度也將根據(jù)新形勢(shì)、新要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整修訂，包括《關(guān)于加強(qiáng)代表工作的意見(jiàn)》《關(guān)于區(qū)人大代表向選民報(bào)告履職情況的意見(jiàn)》《關(guān)于做好人大代表集中聯(lián)系社區(qū)（選區(qū)）工作的意見(jiàn)》《代表議案處理辦法》《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》等。

民有所呼，我有所應(yīng)

根據(jù)以往的情況，有些代表下社區(qū)存在“畏難”情緒，有的是因?yàn)椴恢撊绾未饛?fù)前一次聯(lián)系時(shí)選民提出的問(wèn)題；一些選民也會(huì)反映平時(shí)很難看到代表，向代表提出問(wèn)題后沒(méi)有回音。今年，全面推進(jìn)全國(guó)文明城區(qū)（提名區(qū)）創(chuàng)建工作是黃浦區(qū)的一件大事，此項(xiàng)工作也與本區(qū)百姓進(jìn)一步提升生活環(huán)境，擁有更大“獲得感”的期望緊密契合，作為人大代表應(yīng)該當(dāng)仁不讓地發(fā)揮好其中的橋梁紐帶作用。為此，今年上半年，代表集中聯(lián)系社區(qū)將圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作這一主題開(kāi)展。常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)會(huì)聯(lián)系區(qū)政府相關(guān)部門(mén)，將與創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)的背景資料事先提供給代表，便于代表下社區(qū)之前做好“功課”，下社區(qū)時(shí)能主動(dòng)向選民、群眾通報(bào)、宣傳，并及時(shí)回答選民的問(wèn)題。同時(shí)，常委會(huì)還支持街道人大工委組織代表加強(qiáng)與選民的日常聯(lián)系。

小信若誠(chéng)，大信則立

今年，區(qū)人大常委會(huì)還將緊緊抓住代表建議辦理工作這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，努力提高代表建議答復(fù)率、落實(shí)率和滿意率，增強(qiáng)代表的獲得感和成就感，切實(shí)調(diào)動(dòng)代表的履職積極性。除了繼續(xù)開(kāi)展主任會(huì)議督辦代表建議活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)解決辦理過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升代表建議辦理工作成效以外，各專(zhuān)委會(huì)、工委會(huì)、街工委也將把督辦代表建議作為年度工作目標(biāo)的重要內(nèi)容，使代表建議辦理進(jìn)一步落到實(shí)處。常委會(huì)還將繼續(xù)鼓勵(lì)提出建議的代表自主、經(jīng)常性地進(jìn)行跟蹤暗訪，及時(shí)收集有關(guān)落實(shí)整改情況，提出符合實(shí)際的意見(jiàn)建議，并向承辦部門(mén)反饋，推進(jìn)辦理工作，鞏固辦理效果。通過(guò)誠(chéng)心誠(chéng)意督辦好代表的每一件建議，反饋好百姓的每一個(gè)呼聲，樹(shù)立起人大代表在人民群眾心中的威信，從而使人民代表大會(huì)制度真正深入人心。