國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)與研究

王京偉

摘 要：本文圍繞國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)與研究這一課題，就如何根據(jù)人社部、財(cái)政部《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》和人社部《關(guān)于實(shí)施2014年國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目的通知》文件精神，按照國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照北京市儀器儀表高級(jí)技工學(xué)校管理質(zhì)量、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)能力、校企合作等方面的情況，結(jié)合對(duì)培訓(xùn)市場的技能人才需求進(jìn)行調(diào)研分析，提出依托學(xué)校工業(yè)自動(dòng)化儀器儀表裝配與維護(hù)、機(jī)械設(shè)備裝配與自動(dòng)控制特色專業(yè)中電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工和壓縮機(jī)工三個(gè)工種的高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及企業(yè)中長期規(guī)劃中的高技能人才培養(yǎng)需求，開展國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞：高技能人才 培訓(xùn)基地 校企合作體系建設(shè) 能力提升

一、國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)背景

1.新首都城市定位為儀器儀表行業(yè)發(fā)展迎來契機(jī)

十八屆三中全會(huì)以來，北京的城市戰(zhàn)略地位確定為“政治中心、文化中心、對(duì)外交流中心、高科技創(chuàng)新中心”。在京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，首都北京功能定位為走高端、高效、低排放的發(fā)展道路，新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、清潔燃料作為首都各企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端發(fā)展的重點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了北京市企業(yè)對(duì)高技能人才需求的迫切性。

2.儀器儀表與燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的迫切需求

儀器儀表行業(yè)是高新技術(shù)、新能源行業(yè)，是創(chuàng)新的源泉；天然氣作為綠色、低碳的清潔燃料，在首都能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)能源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的過程中，發(fā)揮著重要作用，其特點(diǎn)是“三高三低”——高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出，低能耗、低材耗、低污染。隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施、城市清潔能源的推廣，儀器儀表行業(yè)與燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)高技能人才和高層次的復(fù)合型人才匱乏，熟悉、精通各學(xué)科交叉的綜合型人才匱乏，企業(yè)之間技能人才隊(duì)伍發(fā)展不均衡，工種與工種間的技術(shù)人才發(fā)展不平衡。

二、國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)依據(jù)

依據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》和《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》的文件精神，以人社部《關(guān)于實(shí)施2014年國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目的通知》文件為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)高技能人才振興計(jì)劃。以提高高技能人才的能力為核心，搭建電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工、燃?xì)鈮嚎s機(jī)工三個(gè)工種的高技能人才培訓(xùn)體系，提高高技能人才培訓(xùn)質(zhì)量；建設(shè)北京市一流的儀器儀表實(shí)訓(xùn)基地與燃?xì)釲NG/CNG高技能人才培訓(xùn)基地，提升高技能人才培訓(xùn)能力，為行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)急需、緊缺的高技能人才，為促進(jìn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)思路

借助于國家高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，健全管理制度，推進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升高技能人才培訓(xùn)能力，為高技能人才實(shí)操訓(xùn)練、職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能鑒定提供服務(wù)。

1.融合發(fā)展需要

國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的需要，立足儀器儀表行業(yè)調(diào)整的需要，面向北京控股集團(tuán)所屬企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的需求，與高技能人才培訓(xùn)方案、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)裝備、評(píng)價(jià)體系等科學(xué)融合，以發(fā)展為關(guān)注點(diǎn)，以高技能人才培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.凝練特色專業(yè)

以“打造特色專業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；突出職業(yè)技能，滿足顧客要求；推進(jìn)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)”為辦學(xué)質(zhì)量方針，以工業(yè)自動(dòng)化儀器儀表裝配與維修專業(yè)的電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工及機(jī)械設(shè)備裝配與自動(dòng)控制中的壓縮機(jī)工三個(gè)職業(yè)工種建設(shè)為依托，找準(zhǔn)專業(yè)培養(yǎng)方向和定位，培養(yǎng)一體化師資隊(duì)伍。

3.打造真實(shí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境

國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目要營造真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，搭建實(shí)訓(xùn)教學(xué)調(diào)度控制系統(tǒng)；建設(shè)分析儀器高技能人才培訓(xùn)基地、燃?xì)釲NG/CNG站高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，將學(xué)校文化與企業(yè)文化緊密結(jié)合，體現(xiàn)在培訓(xùn)環(huán)境之中。

4.校企共享雙贏

深入開展校企合作，共同確定培訓(xùn)模式、專業(yè)建設(shè)內(nèi)容，共同研發(fā)培訓(xùn)課程，共同開展師資培訓(xùn)，構(gòu)建能力評(píng)價(jià)體系，共建實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)勢(shì)資源共享，達(dá)到雙贏目的。

5.績效過程管理

在國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，全面實(shí)施績效管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案，做好項(xiàng)目跟蹤、績效評(píng)價(jià)，保證績效目標(biāo)有效完成。

四、國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)組織保障

1.項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)完善，職能分工明確

為了保障“國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”的順利進(jìn)行， 根據(jù)《國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》、人社部《關(guān)于實(shí)施2014年國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目的通知》（人社部函[2014]54號(hào)）等文件精神，成立了由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的“國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)” 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，提供指導(dǎo)意見和咨詢服務(wù)。學(xué)校內(nèi)部本著“分級(jí)管理、責(zé)任到人、專家把關(guān)”的原則，設(shè)立“國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)” 項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室和項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)工作小組，保證國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目逐一落實(shí)。

2.項(xiàng)目制度建設(shè)和執(zhí)行情況

學(xué)校在申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，就制定了《國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》和《國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》等管理文件。項(xiàng)目建設(shè)的管理原則是“分層管理、責(zé)任到人、過程監(jiān)控、階段評(píng)估、定期考核”。學(xué)校自身管理制度健全，引入ISO9001國際質(zhì)量管理體系。在“國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地”建設(shè)過程中，不斷規(guī)范完善，所有工作全部按照學(xué)校管理體系中的培訓(xùn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)控管理（風(fēng)險(xiǎn)管理）制度、安全生產(chǎn)管理制度等制度運(yùn)行，保障了“國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”工作規(guī)范、有序推進(jìn)。

五、國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)施

高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調(diào)工、壓縮機(jī)工三個(gè)急需、緊缺的高技能人才培訓(xùn)專業(yè)，以完善高技能人才體系建設(shè)提升高技能人才培訓(xùn)能力、校企合作提升培訓(xùn)能力和提煉培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)三方面為主要建設(shè)內(nèi)容，在校企合作、工學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)上，研究高技能人才培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、教材（工作頁）開發(fā)、校企共建培訓(xùn)中心，共同參與高技能人才的研修與培訓(xùn)，探索能滿足企業(yè)培訓(xùn)需要的一體化師資隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑。

1.完善高技能人才體系建設(shè)，提升高技能人才培訓(xùn)能力

（1）企業(yè)調(diào)研。筆者學(xué)校深入企業(yè)調(diào)研，走訪了76家企業(yè)，選取北京衡器廠有限公司、北京遠(yuǎn)東儀表有限公司、北京瑞利普儀表科技有限公司等19家具有行業(yè)代表性的企業(yè)，召開企業(yè)實(shí)踐專家訪談會(huì)、培訓(xùn)方案評(píng)審會(huì)，形成培訓(xùn)專業(yè)調(diào)研報(bào)告。

（2）課程開發(fā)建設(shè)。國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地各專業(yè)與企業(yè)共同開發(fā)培訓(xùn)課程，制定培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。按照人社部一體化課程開發(fā)技術(shù)規(guī)程，開展企業(yè)調(diào)研、專家走訪，制定培訓(xùn)方案、制定課程標(biāo)準(zhǔn)、制定工作頁，與企業(yè)緊密聯(lián)系，以工作過程為導(dǎo)向，以學(xué)員職業(yè)能力提升為核心，體現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)和工作時(shí)間緊密結(jié)合的“工學(xué)一體、學(xué)做合一”的特征，建立國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地高技能人才培訓(xùn)課程體系。

（3）校企共同開發(fā)高技能人才一體化培訓(xùn)方案。按照《國家技能人才培養(yǎng)編制指南》《一體化課程規(guī)范開發(fā)技術(shù)規(guī)程》文件要求，通過對(duì)代表性企業(yè)的調(diào)研、企業(yè)實(shí)踐專家訪談進(jìn)行職業(yè)與工作任務(wù)分析、確定各層級(jí)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)、提取典型工作任務(wù)等工作流程，在企業(yè)實(shí)踐專家的共同參與下制定電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調(diào)工、壓縮機(jī)工的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)方案，編制一體化培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)一體化培訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)工作頁。

（4）教材開發(fā)建設(shè)。建立了用于高技能人才培養(yǎng)的培訓(xùn)教材開發(fā)機(jī)制，針對(duì)建設(shè)專業(yè)開發(fā)了以工作任務(wù)為導(dǎo)向的專業(yè)培訓(xùn)教材，共同完成培訓(xùn)課程的資源建設(shè)。結(jié)合高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，組織專業(yè)教師撰寫校本培訓(xùn)教材。建立習(xí)題庫、試題庫及相應(yīng)的管理制度，保證了培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

（5）師資隊(duì)伍建設(shè)。國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地形成了“專業(yè)帶頭人—一體化課程負(fù)責(zé)人—骨干教師—年輕教師”四個(gè)層級(jí)教師組成的師資隊(duì)伍。通過支持教師學(xué)歷進(jìn)修、提升教師專業(yè)理論水平、企業(yè)實(shí)踐、職業(yè)技能資格考核等途徑，提升專業(yè)教師的專業(yè)技能水平；通過外出培訓(xùn)、外聘專家講座、教學(xué)研究、職稱評(píng)審等途徑提升專業(yè)教師的教學(xué)業(yè)務(wù)能力。

（6）效果評(píng)價(jià)。國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地圍繞行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，制定符合企業(yè)需求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立以能力為核心，行業(yè)、企業(yè)共同參與的高技能人才評(píng)價(jià)模式，堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性相結(jié)合的原則，以培訓(xùn)質(zhì)量為核心，建立多元考核評(píng)價(jià)模式。

2.校企合作提升培訓(xùn)能力

在基地建設(shè)過程中重視校企合作，與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，建立大師工作室，在一體化課程教學(xué)改革的過程中堅(jiān)持“三共同、三對(duì)接”的原則，即共同開發(fā)培養(yǎng)方案、共同開展培訓(xùn)、共同完成能力評(píng)價(jià)，專業(yè)與職業(yè)崗位對(duì)接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。始終把企業(yè)參與作為人才培養(yǎng)的主體，培訓(xùn)課程開發(fā)過程依托于企業(yè)，并與合作企業(yè)共建校企培訓(xùn)中心和技術(shù)服務(wù)中心。

六、基地建設(shè)的項(xiàng)目產(chǎn)出情況

1.高技能人才培訓(xùn)體系建設(shè)情況

在國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)過程中，通過對(duì)高技能人才培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、教材開發(fā)、師資建設(shè)、培訓(xùn)裝備和能力評(píng)價(jià)等方面的建設(shè)，校企合作共同構(gòu)建了較為完備的高技能人才培訓(xùn)體系。

2.高技能人才培訓(xùn)情況

項(xiàng)目建設(shè)工作中，通過技師研修、崗位內(nèi)部競賽、崗前培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定等多種培訓(xùn)形式，兩年建設(shè)期共培訓(xùn)高技能人才6612人，完成了基地高技能人才培訓(xùn)建設(shè)目標(biāo)。培訓(xùn)質(zhì)量調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，學(xué)員培訓(xùn)滿意率超過90%，用人單位滿意率超過95%。

3.技能競賽組織

在以“提高職業(yè)素養(yǎng)、成就技能人生”為主題的系列技能競賽活動(dòng)中，學(xué)生獲得團(tuán)體第一名3個(gè)、團(tuán)體第二名3個(gè)、團(tuán)體三等獎(jiǎng)4個(gè)，學(xué)生個(gè)人55人次分獲一、二、三等獎(jiǎng)。

4.服務(wù)社會(huì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況

國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地根據(jù)企業(yè)、社會(huì)的發(fā)展需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”的原則，開展多元辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享，互利共贏。落實(shí)北京市市委市政府關(guān)于大力開展職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)工作的要求，積極拓展社會(huì)培訓(xùn)，充分發(fā)揮專業(yè)輻射功能，服務(wù)于社會(huì)。

七、基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

國家高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作，促進(jìn)了技工學(xué)校培訓(xùn)工作快速發(fā)展。

1.學(xué)校培訓(xùn)工作得到快速發(fā)展

技工學(xué)校今后的發(fā)展路徑，是在高端引領(lǐng)下堅(jiān)持學(xué)制教育和社會(huì)培訓(xùn)并舉。通過高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，完善了學(xué)校的高技能人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)了學(xué)校培訓(xùn)工作快速發(fā)展。

2.深刻理解校企合作的重要性

校企對(duì)接、高端引領(lǐng)，為企業(yè)急需、短缺工種提供培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。目前，在京津冀協(xié)同發(fā)展的形勢(shì)下，北京大量的生產(chǎn)制造型企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，筆者學(xué)校高技能人才培訓(xùn)基地創(chuàng)新校企合作模式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、員工崗位技能水平提升提供培訓(xùn)，拓展了國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地與企業(yè)合作的空間。

3.提升了高技能人才培訓(xùn)能力

在高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過對(duì)行業(yè)、企業(yè)的調(diào)研，使筆者學(xué)校對(duì)于企業(yè)的培訓(xùn)需求認(rèn)識(shí)更為深刻，高技能人才培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程的編制能力得到提升，同時(shí)也提高了企業(yè)對(duì)學(xué)校培訓(xùn)的滿意度。

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[2]吳曉天.公共實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)踐與探索[M].北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2011.

（作者單位：北京市儀器儀表高級(jí)技工學(xué)校）