論煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理

趙佳

（西安石油大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 西安 710065）

[摘 要] 全面預(yù)算管理被看作是一個(gè)全新的企業(yè)管理模式，在當(dāng)代企業(yè)管理中的運(yùn)用能夠給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。煤炭企業(yè)如果可以及早認(rèn)識(shí)和了解到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性，對(duì)于煤炭企業(yè)未來(lái)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)一定的積極作用。文章將對(duì)煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理展開(kāi)探討，并對(duì)其存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞] 煤炭企業(yè)；全面預(yù)算管理；重要性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 017

[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）07- 0036- 02

0 前 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于我國(guó)的煤炭行業(yè)而言，除了要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還要處理好企業(yè)內(nèi)部的管理問(wèn)題。而全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制管理中的重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制都具有十分重要的意義。如今，煤炭企業(yè)想要更好地加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提升全面預(yù)算管理水平成為了一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

1 全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算管理是指企業(yè)可以通過(guò)各種預(yù)算和分析方法，對(duì)一定期間的財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)等制定預(yù)算計(jì)劃，再在具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)其合理規(guī)劃和控制，使各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際發(fā)生額能有效控制在預(yù)算規(guī)劃之內(nèi)。

全面預(yù)算管理有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①綜合性，全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的各個(gè)方面，包括財(cái)務(wù)預(yù)算編制、資源合理利用、人員有效分配等。②指示性，全面預(yù)算管理可以給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體情況制定相應(yīng)的管理計(jì)劃，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有依可行。③效益性，全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行管理，保證了企業(yè)資金的合理支出，使資金效用最大化。④系統(tǒng)性，全面預(yù)算管理的體系包括橫向體系與縱向體系兩個(gè)方面，是一個(gè)比較完整的管理系統(tǒng)。

煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。銷售預(yù)算指煤炭企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)該先確定預(yù)算目標(biāo)，再是期間費(fèi)用和生產(chǎn)成本的預(yù)算編制，最后是現(xiàn)金預(yù)算和各項(xiàng)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的制定。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)煤炭企業(yè)未來(lái)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的詳細(xì)預(yù)算。專項(xiàng)預(yù)算是煤炭企業(yè)編制重要投資項(xiàng)目的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是在前期預(yù)算的基礎(chǔ)上，匯總預(yù)算數(shù)據(jù)，編制預(yù)算報(bào)表展開(kāi)分析。

2 全面預(yù)算管理的重要性

首先，煤炭企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理體系，有利于提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力；有利于提高資源整體利用率，企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)合理配置；有利于完善現(xiàn)代生產(chǎn)型企業(yè)的內(nèi)部控制制度，很好地減少煤炭企業(yè)在財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，確保煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其次，煤炭企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查可以提前對(duì)市場(chǎng)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前知曉企業(yè)將會(huì)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。然后，煤炭企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，可以監(jiān)督和控制各部門、員工對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施情況，并結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)對(duì)預(yù)算的具體指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，減少后期出現(xiàn)較大的預(yù)算偏差。還有，煤炭企業(yè)可以根據(jù)全面預(yù)算的具體執(zhí)行情況，對(duì)各個(gè)執(zhí)行部門的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)罰分明，可以提高員工的工作積極性和上進(jìn)心。最后，煤炭企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理有利于企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，可以使各部門間加強(qiáng)溝通，形成緊密的伙伴關(guān)系，減少部門間的不和諧現(xiàn)象，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)層的管理能力具有一定的幫助。

3 煤炭企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

由于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，大多數(shù)員工認(rèn)為工人是負(fù)責(zé)生產(chǎn)的，領(lǐng)導(dǎo)層是負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目計(jì)劃的，這就使得管理層和員工上下脫節(jié)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在制定和執(zhí)行上存在很多漏洞，對(duì)后期工作的展開(kāi)也存有一定困難。

煤炭行業(yè)是生產(chǎn)型企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)層一直把煤炭的安全生產(chǎn)管理放在首位，而其他管理制度卻沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)層的重視，使全面預(yù)算管理體系在煤炭企業(yè)的順利實(shí)施遇到阻礙。再加上煤炭企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施已經(jīng)制定的預(yù)算管理制度，也會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的管理目標(biāo)起到阻礙。

很多煤炭企業(yè)現(xiàn)在比較注重全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，對(duì)員工的考核和激勵(lì)缺少應(yīng)有的懲罰措施和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，淡化了考核的真正目的，容易挫傷員工對(duì)工作執(zhí)行的積極性，會(huì)影響煤炭企業(yè)預(yù)算目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

4 提高煤炭企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的建議

在我國(guó)，很多煤炭企業(yè)制定的全面預(yù)算管理制度不完善，針對(duì)這一現(xiàn)狀和問(wèn)題，筆者從以下幾方面提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能夠?qū)γ禾科髽I(yè)遇到的全面預(yù)算管理問(wèn)題起到積極有效的改進(jìn)作用。

（1）煤炭企業(yè)應(yīng)該建立一套適合煤炭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的全面預(yù)算管理體系，可以組建三個(gè)職權(quán)機(jī)構(gòu)，分別是股東大會(huì)、預(yù)算管理會(huì)和預(yù)算工作組，也可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)細(xì)化每部分的職責(zé)。其中，股東大會(huì)是全面預(yù)算管理的審批機(jī)構(gòu)；預(yù)算管理會(huì)是全面預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查預(yù)算方案，編制預(yù)算內(nèi)容，再依適當(dāng)調(diào)整；預(yù)算工作組是預(yù)算管理的執(zhí)行組織，想要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)就需要每一個(gè)工作人員相互配合，共同努力。

（2）針對(duì)煤炭企業(yè)的高層管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度較低的現(xiàn)象，需要讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者站在企業(yè)的發(fā)展大局上，從發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)管理的新角度重新認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理制度，慢慢將大家過(guò)去對(duì)全面預(yù)算管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，即全面預(yù)算管理不僅僅是企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作人員負(fù)責(zé)的，應(yīng)該是每一個(gè)員工共同的責(zé)任。

（3）企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理最后的執(zhí)行效果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，不僅要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況，還要聯(lián)系把煤炭企業(yè)相關(guān)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，使考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰措施聯(lián)系在一起，才能充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

5 總 結(jié)

綜上所述，煤炭企業(yè)可以結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況，在全面預(yù)算管理的實(shí)際應(yīng)用中不斷向優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，完善自身的管理制度，提高自身的管理水平，使其能夠按照計(jì)劃實(shí)施全面預(yù)算管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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