吳永強
摘 要:林政經營管理的任務量非常重大,由于其地域的廣闊性決定了林政管理涉及的面非常廣,并且在政策實施中政策性比較強。它的這些特點在林政管理中起著非常重要的作用。近年來,隨著社會的發展,林政管理方面也出現了不少問題,給林政管理工作帶來了重大影響,為了確保林政管理工作的有效進行,下面就林政管理工作中出現的問題及其對策方面做以簡單分析。
關鍵詞:林政管理;問題;對策
我國的地域非常遼闊,森林覆蓋面積廣闊,林業資源豐富,林政管理工作量大。林政管理就是對林業進行管理,同時也是對林業資源的保護,近年來,我國推行了許多護林方面的政策措施,比如“退耕還林”、“植樹造林”等政策的實施,使得保護林業資源政策起到了顯著成效。但為了進一步保護林業資源,及時解決林政管理中存在的問題是林政管理工作人員的首要任務。
一、林政管理的主要內容
隨著國家對林業資源的重視,林政管理工作越來越受到社會的廣泛關注,對林政管理工作而言,由于森林資源的地域非常遼闊,分布范圍比較廣,因此,林政資源的管理包括方方面面。根據林業的相關政策法規,對林業實施相關的業務管理,主要內容包括“六管理一執行”,也就是森林資源管理、林地林權管理、林業經營管理、森林采伐管理、木材使用流通管理,以及森林野生動植物保護和自然保護區管理,還包括林業行政法規執法。這些方面也使得林業林政管理工作得到了進一步的完善。
二、林業林政管理中存在的問題
1.林政管理體制不完善,工作人員對工作重視度不夠。就我國目前的林政管理現狀來看,我國的森林資源沒有統一完善的管理體制,由于工作人員對森林資源的重要性認識不足,因而在工作中不夠重視,投入力度相對較小,在林政管理方法上沒有新的方案,導致林政管理模式落后,因而出現了一系列的問題,使得林地遭到大量破壞。在我國,由于地域遼闊,森林覆蓋面積廣闊,林政管理涉及的內容廣泛,而相關的林政管理部門分派較少,因而在林政管理中使得管理不到位現象嚴重,在林政管理工作量非常大的情況下,無論哪個環節出現問題,都體現了林政管理力量的不足,在一定程度上影響了林政管理工作的正常進行。
2.人們的法律意識淡薄,森林資源損害嚴重。從林政管理工作的整體來看,由于工作人員對林政管理工作重視程度不夠,加上工作人員缺乏法律常識,故而法律意識淡薄,在宣傳工作方面懈怠,法律宣傳力度不夠。由于森林資源大多分布在深山貧困地區,林政管理人員與山區群眾的沒有做到及時溝通,因此,人們在思想上認識不到森林資源對我國的重要性,保護森林資源的意識不強,伐木開荒、變林地為耕地,砍林取柴等,從而導致森林資源破壞嚴重。
3.林業資源供需矛盾突出。隨著人類社會的進步,科學技術日益更新,經濟發展的速度也越來越快,在經濟快速發展的同時,對森林資源的需求量也隨之增加,森林資源的運用呈現多樣化趨勢。森林資源一方面要保持生態平衡,防止水土流失,另一方面要滿足工業發展需求,而森林資源的形成速度與社會發展的速度相比,森林資源無法滿足社會發展的需要。因而導致森林資源出現供需矛盾。
4.人們私自采伐森林資源,導致林政案件查處難度較大。我國的有關森林資源的法律規定,如果涉及林地土地的相關手續審批工作,首先要辦理林地的征用審核手續,然后在土地部門才能辦理相關手續。也就是在涉及森林資源用地時,要以森林資源的審核審批為先。但在實際操作中,由于森林資源的覆蓋面積廣闊,出現亂占林地現象或者私自采伐森林資源。還有一些不法分子乘機采用隱蔽手段大量采伐森林資源,從而謀取暴利,并給林政管理人員在查處案件方面帶來不便,再加上地域的廣闊性,使得案件查處難度較大。
三、林政管理工作中相關問題的解決辦法
1.要對林政管理體制進行改革。在企業中,如果企業要取得良好發展,首先要完善企業的管理體制。而林政管理部門作為國家重要的行政管理部門,為了能夠順利促進國家發展,,也同樣需要對管理體制進行改革。林政管理部門要摒棄傳統陳舊的管理方法,根據我國森林資源的分布情況,與當前社會的發展相結合,根據我國經濟發展的需求,制定出切實可行的管理方案,從而形成高效、全面地森林資源林政管理體系,更好的為社會的發展提供有效的方案。
2.加強林業法制宣傳工作,提高工作人員的法律意識。近年來,我國的森林資源遭到大量的破壞,一方面由于經濟發展的需要;另一方面由于人們私自亂砍濫伐造成的。對于我國的廣大人民而言,法律意識本就淡薄,而對于林業法律知識更是知之者甚少,因而他們在采伐森林資源時隨心所欲。為了進一步規范人們對森林資源的使用,首先,林政管理人員要具備一定的法律知識,在林政管理方面要有法律意識;其次,工作人員要對群眾進行法律宣傳,并進行法律教育,尤其是深山里的群眾,提高群眾的法律法規認識;第三,林政工作人員還要集思廣益,開展護林活動,提出一些行之有效的護林措施,并緊密聯系群眾,做好森林資源的管理工作。除此之外,還要提高林政管理工作人員的素質,定期給鄉鎮林政管理人員進行文化知識和法制觀念培訓,讓工作人員能夠快速處理工作中遇到的問題,讓林政管理工作有效有序進行。
3.加強對木材開采、流通的監管。在林業資源中,木材的開采、流通是重要的工作管理環節。由于森林的覆蓋面積廣,森林資源的開采利用比較廣泛,因此,工作人員要加強對木材的流通進行監管,對林業經營加工的企業嚴格管理,讓企業將木材的使用情況進行透明化,另一方面,林政管理人員還要嚴格按照國家規定的法律法規,對林木經營加工工作進行檢查與監督,讓企業按照法律程序進行運營,防止不合法木材的流通。除此之外,林政管理部門還要設立木材檢查站,加大對木材的運輸管理力度,并對不合法木材流通進行嚴格管理。
4.加重對盜伐、濫伐、濫征占行為的懲罰。由于我國的地域遼闊,森林資源的覆蓋面積廣闊,因此給一些不法分子提供了機會,他們為了牟取暴利,對深山森林資源進行亂砍濫伐,造成大量森林資源破壞,還有一些當地居民,為了耕地建廠,進行大量砍伐森林,私自開墾農業用地和工業用地。面對以上種種情況,林政管理人員要明確自己的職責,嚴格按照法律法規辦事,對已達到刑事案件的,決不能從輕發落,以罰款代替法律懲罰,而是要嚴厲打擊,決不能手軟,執法部門要進行開庭公審,給其他不法分子以警告嚴懲,進而遏制破壞森林資源的勢頭。對于一些居民的行為,可以視情節嚴重者給予嚴懲,對于破壞情節較輕者,進行罰款和有關森林保護法律常識教育,提高居民的法律意識。只有工作人員明確自己的責任與義務,并在工作中嚴格要求自己,秉公辦事,才能以強硬的手段保護林地資源。
四、結語
林政管理工作涉及方方面面,內容量非常大,它是我國生態建設的主體,也是經濟發展的基礎。為了讓林政管理工作更好的為我國的經濟發展做出貢獻,要求林政管理工作人員要有較強的專業水平和法律基礎,對保護森林資源意識進行大力宣傳,加強執法能力,同時提高工作人員的素質和職業道德意識,對森林資源的開采和運用環節進行嚴格監督,對亂砍濫伐現象進行嚴厲打擊,從而做好林政管理工作。
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