林政管理中存在的問題剖析與對策探究

吳永強

摘 要：林政經營管理的任務量非常重大，由于其地域的廣闊性決定了林政管理涉及的面非常廣，并且在政策實施中政策性比較強。它的這些特點在林政管理中起著非常重要的作用。近年來，隨著社會的發展，林政管理方面也出現了不少問題，給林政管理工作帶來了重大影響，為了確保林政管理工作的有效進行，下面就林政管理工作中出現的問題及其對策方面做以簡單分析。

關鍵詞：林政管理；問題；對策

我國的地域非常遼闊，森林覆蓋面積廣闊，林業資源豐富，林政管理工作量大。林政管理就是對林業進行管理，同時也是對林業資源的保護，近年來，我國推行了許多護林方面的政策措施，比如“退耕還林”、“植樹造林”等政策的實施，使得保護林業資源政策起到了顯著成效。但為了進一步保護林業資源，及時解決林政管理中存在的問題是林政管理工作人員的首要任務。

一、林政管理的主要內容

隨著國家對林業資源的重視，林政管理工作越來越受到社會的廣泛關注，對林政管理工作而言，由于森林資源的地域非常遼闊，分布范圍比較廣，因此，林政資源的管理包括方方面面。根據林業的相關政策法規，對林業實施相關的業務管理，主要內容包括“六管理一執行”，也就是森林資源管理、林地林權管理、林業經營管理、森林采伐管理、木材使用流通管理，以及森林野生動植物保護和自然保護區管理，還包括林業行政法規執法。這些方面也使得林業林政管理工作得到了進一步的完善。

二、林業林政管理中存在的問題

1.林政管理體制不完善，工作人員對工作重視度不夠。就我國目前的林政管理現狀來看，我國的森林資源沒有統一完善的管理體制，由于工作人員對森林資源的重要性認識不足，因而在工作中不夠重視，投入力度相對較小，在林政管理方法上沒有新的方案，導致林政管理模式落后，因而出現了一系列的問題，使得林地遭到大量破壞。在我國，由于地域遼闊，森林覆蓋面積廣闊，林政管理涉及的內容廣泛，而相關的林政管理部門分派較少，因而在林政管理中使得管理不到位現象嚴重，在林政管理工作量非常大的情況下，無論哪個環節出現問題，都體現了林政管理力量的不足，在一定程度上影響了林政管理工作的正常進行。

2.人們的法律意識淡薄，森林資源損害嚴重。從林政管理工作的整體來看，由于工作人員對林政管理工作重視程度不夠，加上工作人員缺乏法律常識，故而法律意識淡薄，在宣傳工作方面懈怠，法律宣傳力度不夠。由于森林資源大多分布在深山貧困地區，林政管理人員與山區群眾的沒有做到及時溝通，因此，人們在思想上認識不到森林資源對我國的重要性，保護森林資源的意識不強，伐木開荒、變林地為耕地，砍林取柴等，從而導致森林資源破壞嚴重。

3.林業資源供需矛盾突出。隨著人類社會的進步，科學技術日益更新，經濟發展的速度也越來越快，在經濟快速發展的同時，對森林資源的需求量也隨之增加，森林資源的運用呈現多樣化趨勢。森林資源一方面要保持生態平衡，防止水土流失，另一方面要滿足工業發展需求，而森林資源的形成速度與社會發展的速度相比，森林資源無法滿足社會發展的需要。因而導致森林資源出現供需矛盾。

4.人們私自采伐森林資源，導致林政案件查處難度較大。我國的有關森林資源的法律規定，如果涉及林地土地的相關手續審批工作，首先要辦理林地的征用審核手續，然后在土地部門才能辦理相關手續。也就是在涉及森林資源用地時，要以森林資源的審核審批為先。但在實際操作中，由于森林資源的覆蓋面積廣闊，出現亂占林地現象或者私自采伐森林資源。還有一些不法分子乘機采用隱蔽手段大量采伐森林資源，從而謀取暴利，并給林政管理人員在查處案件方面帶來不便，再加上地域的廣闊性，使得案件查處難度較大。

三、林政管理工作中相關問題的解決辦法

1.要對林政管理體制進行改革。在企業中，如果企業要取得良好發展，首先要完善企業的管理體制。而林政管理部門作為國家重要的行政管理部門，為了能夠順利促進國家發展，，也同樣需要對管理體制進行改革。林政管理部門要摒棄傳統陳舊的管理方法，根據我國森林資源的分布情況，與當前社會的發展相結合，根據我國經濟發展的需求，制定出切實可行的管理方案，從而形成高效、全面地森林資源林政管理體系，更好的為社會的發展提供有效的方案。

2.加強林業法制宣傳工作，提高工作人員的法律意識。近年來，我國的森林資源遭到大量的破壞，一方面由于經濟發展的需要；另一方面由于人們私自亂砍濫伐造成的。對于我國的廣大人民而言，法律意識本就淡薄，而對于林業法律知識更是知之者甚少，因而他們在采伐森林資源時隨心所欲。為了進一步規范人們對森林資源的使用，首先，林政管理人員要具備一定的法律知識，在林政管理方面要有法律意識；其次，工作人員要對群眾進行法律宣傳，并進行法律教育，尤其是深山里的群眾，提高群眾的法律法規認識；第三，林政工作人員還要集思廣益，開展護林活動，提出一些行之有效的護林措施，并緊密聯系群眾，做好森林資源的管理工作。除此之外，還要提高林政管理工作人員的素質，定期給鄉鎮林政管理人員進行文化知識和法制觀念培訓，讓工作人員能夠快速處理工作中遇到的問題，讓林政管理工作有效有序進行。

3.加強對木材開采、流通的監管。在林業資源中，木材的開采、流通是重要的工作管理環節。由于森林的覆蓋面積廣，森林資源的開采利用比較廣泛，因此，工作人員要加強對木材的流通進行監管，對林業經營加工的企業嚴格管理，讓企業將木材的使用情況進行透明化，另一方面，林政管理人員還要嚴格按照國家規定的法律法規，對林木經營加工工作進行檢查與監督，讓企業按照法律程序進行運營，防止不合法木材的流通。除此之外，林政管理部門還要設立木材檢查站，加大對木材的運輸管理力度，并對不合法木材流通進行嚴格管理。

4.加重對盜伐、濫伐、濫征占行為的懲罰。由于我國的地域遼闊，森林資源的覆蓋面積廣闊，因此給一些不法分子提供了機會，他們為了牟取暴利，對深山森林資源進行亂砍濫伐，造成大量森林資源破壞，還有一些當地居民，為了耕地建廠，進行大量砍伐森林，私自開墾農業用地和工業用地。面對以上種種情況，林政管理人員要明確自己的職責，嚴格按照法律法規辦事，對已達到刑事案件的，決不能從輕發落，以罰款代替法律懲罰，而是要嚴厲打擊，決不能手軟，執法部門要進行開庭公審，給其他不法分子以警告嚴懲，進而遏制破壞森林資源的勢頭。對于一些居民的行為，可以視情節嚴重者給予嚴懲，對于破壞情節較輕者，進行罰款和有關森林保護法律常識教育，提高居民的法律意識。只有工作人員明確自己的責任與義務，并在工作中嚴格要求自己，秉公辦事，才能以強硬的手段保護林地資源。

四、結語

林政管理工作涉及方方面面，內容量非常大，它是我國生態建設的主體，也是經濟發展的基礎。為了讓林政管理工作更好的為我國的經濟發展做出貢獻，要求林政管理工作人員要有較強的專業水平和法律基礎，對保護森林資源意識進行大力宣傳，加強執法能力，同時提高工作人員的素質和職業道德意識，對森林資源的開采和運用環節進行嚴格監督，對亂砍濫伐現象進行嚴厲打擊，從而做好林政管理工作。

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