“互聯網+”背景下大學生回鄉創業的農業扶持政策解讀

摘 要：作為一種新型的社會形態，“互聯網+”時代的到來對當今社會經濟的發展有著非常重大的影響，現階段社會教育的發展和創新更加注重對大學生創業意識的培養。為了促進大學生的就業，實現高等學校教育改革，有效解決三農問題，社會各界以及國家政府部門相繼制定出臺了相關政策，為大學生回鄉創業創造良好的條件。文章旨在對“互聯網+”背景下大學生創業面臨的問題以及新形勢下大學生回鄉創業的農業扶持政策進行解讀與分析。

關鍵詞：“互聯網+”背景；大學生；回鄉創業；農業扶持政策；解讀

我國是農業大國，隨著社會經濟的不斷發展，我國的工業、服務業等行業在不斷的發展實踐過程中都形成了自己獨特的發展體系，但是在農業的發展道路上仍然存在許多問題，以前回鄉大學生在進行農業創業時，沒有充分的政策支持，不能幫助回鄉大學生順利的開展農業的創業工作，這些問題在一定程度上消減了大學生回鄉創業的熱情，并且流失了一些高素質的農業創業人才。如今隨著互聯網時代的快速發展，為大學生進行農業創業拓展了更加寬廣的渠道，再加上政府的政策支持，這些都為大學生回鄉創業提供了便利的條件，有利于大學生農業創業的實施。

一、“互聯網+”時代的鮮明特點

近年來，大家所熟知的在線房產行業、在線視頻及旅游行業、電子商務以及互聯網金融等行業的發展都受到“互聯網+”的很大影響，具體說來，“互聯網+”主要是以互聯網為載體，運用它的優化作用和集成作用，將互聯網的創新成果融入到社會經濟的各個領域或者行業之中，形成基于互聯網或以互聯網為工具的經濟發展新形態，從而提升社會的生產力和創造力。在不斷的發展過程中，“互聯網+”形成了自身獨有的鮮明特征，主要表現在以下幾個方面：

1.跨界融合。看到“互聯網+”，我們首先對于其中的“+”會有疑問，不知道這個加號到底代表的是什么。就廣義而言，加號主要代表的是其他領域、其他行業，詳細來說就是跨界，就是多領域多行業的重塑與融合。只有主動勇敢的進行跨界，才能生發出更多的創新思路與背景；只有建立協同融合的基礎，才能進一步實現群體這種屬性。同時也更容易實現產品或者服務的研發到產業化的垂直化發展路徑。而融合則不僅僅是指兩個事物之間的融合，它所包含的范圍更加擴大化，比如身份之間的融合，將客戶的消費轉換成投資的形式。

2.創新思想。就現階段我國經濟發展來看，粗放型資源驅動增長模式已經難以與現實社會發展相適應，而互聯網的創新驅動特質正好滿足這一訴求的更新與變革，我們要善于利用互聯網的思維模式來分析與思考問題，將創新這一核心元素發揮到淋漓盡致。

3.整體結構的變化。互聯網的出現與發展使得整個世界之間的聯系更加方便也更加緊密，信息技術的發展讓社會結構不斷的發生變化，不僅影響到了經濟、市場、文化與地域，對原有的社會權利與規則同樣做出了重新的改觀與塑造，傳統的社會管理模式也將在“互聯網+”的模式下遭到變革與創新。

4.對人性充分尊重。人性作為人的核心根本，正是它的力量促進了市場經濟的不斷發展，加快了社會進步的步伐，更推動了科技的發展與社會文化精神生活的繁榮，正是因為互聯網在發展的基礎上尊重人的基本需求，敬畏人性的體驗過程，重視人類的創造性發揮，所以才使得互聯網的力量變得越來越強大。

5.生態化。作為“互聯網+”的一個重要的特征，生態化的標準符合現代社會不斷的發展需求，主要內容就是要把以前那些阻礙創新的步驟進行消除，將不同的創新形式連接起來，由人來決定市場經濟的驅動，給予努力的創業者實現自身價值的機會。

二、“互聯網+”背景下大學生回鄉創業的農業扶持政策解讀

國務院辦公廳于2015年印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，《意見》中明確指出，支持大學生返鄉創業，首先是對基礎設施的建立與健全，其次是要不斷完善大學生回鄉創業的服務體系，在新的互聯網技術的帶領下，加強大學生創業的線上以及線下等基礎設施以及網絡服務平臺的建設，并且要及時做好對大學生等回鄉創業人員的創業培訓工作，基于此，《意見》中有針對性的提出了關于支持大學生、農民工等人員返鄉創業幾項政策：

1.放寬經營范圍，降低創業門檻。傳統模式下，大學生回鄉創業過程中所需要的各種登記手續較為繁瑣，需要進行很多內容事項的層層審批，在實際的操作過程中還會遇到種種問題，這一定程度上浪費了創業者很多寶貴的時間，大大降低了創業者的積極性與創業熱情。《意見》中明確指出要放寬創業者的經營范圍，簡化創業所需要的登記手續，對于涉及到創業者的行政性許可審批事項進行取消和下放，對非行政許可審批事項進行全面徹底的清理，該取消的要取消，不斷減少創業投資項目的前置性審批，這在一定程度上有效降低了大學生返鄉創業的門檻，提升了大學生進行返鄉創業的積極性。

2.加大財政支持力度，落實定向減稅和普遍性降費政策。大學生在前期剛進入社會，資金短缺是阻礙大學生回鄉創業的一個關鍵因素。創業需要不斷的資金支持，沒有充足的資金補充，大學生所需要的各種資源不能及時到位，會使得大學生的創業過程在中間終斷。《意見》中的加大對大學生創業的財政支持力度能夠有效緩解大學生創業的資金問題。對符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小微企業扶持政策規定條件的納入扶持范圍；經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記注冊的，可同等享受靈活就業人員扶持政策。符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅等稅費減免政策。這些政策的實施能夠有效緩解大學生所面臨的資金壓力，增強大學生回響創業的信心。

3.農業電商創業模式的建立。中央財政計劃安排20億專項資金進行對口扶持發展農村電子商務。重點盡全力扶持中西部地區，尤其是革命老區的農村電子商務發展，資金的使用重點向建設縣、鄉、村三級物流配送體系相傾斜。在新公布的200個示范縣中，中西部的縣區占82.5%，貧困縣占比超過了43.5%，涵蓋贛南、黔東、隴南、陜北等幾大革命老區，每一個試點縣將撥款1000萬元進行扶持。政府對這些資金的使用要求做了明確的規定，首先是用于建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系；其次用于支持縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站的建設改造；最后是用于支持農村電子商務培訓。從國家政策來看，基于互聯網基礎并與電子商務相結合的新型創業模式農產品電商、農村物流等將迎來新的趨勢，這對于大學生的創業帶來了新的機遇與挑戰。

（1）縣域村級電商物流創業模式。就當前物流行業的整體情況來看，從縣城到鄉鎮再到村落的快遞網絡覆蓋范圍仍然有很大的缺口，阿里、京東等多個電商平臺也在采用多種模式對農村電商進行布局，從而推動縣級到村級的物流網絡建設。大學生創業可以抓住這個機會，建立相應的快遞服務站點，不僅僅對普通的快遞包裹進行配送，同時也包括大件物品比如家電等物品；如果包裹比較集中，可以進行資源整合，采用滴滴打車或者是Uber等模式進行配送，總體來說，這種創業模式相對來說在可行性上還是比較大的，如果做好相關的物流配送模式，對農產品進入城市以及從業品進入村鎮，都是由非常大的利用價值的。

（2）農產品電商創業。大學生經過高等教育的洗禮，對計算機互聯網等網絡技術都很熟悉，而且大學生接受新事物的能力比較強，由于大部分農民對于電商并不了解，對于集中采購或者是訂單式農業更不熟悉，這時大學生可以以新農人的形式與上游的平臺做對接，幫助農民朋友，對種植進行規劃和指導，采用預售和訂購的模式，加大農產品的產出。

三、切實貫徹國家政策，對創業環境不斷進行優化

面對大學生返鄉創業的相關阻礙因素，國家已經針對這種情況出臺了多項政策，新形勢下大學生返鄉創業意義重大，在實際的創業過程中還是有一些需要注意的問題：首先就是要對政策進行落實，不僅是政府實施的普惠性政策，還有扶持性政策，大學生返鄉回城進行創業，環境設施上較為落后，相對應的創業成本也較高，企業創辦初期話語權較低，因此實行相關的扶持政策不僅僅是對市場機制的完善和補充，同時對于市場活力與公平機制，社會的多元化均衡發展和推動就業也有著良好的作用。

另外將大學生返鄉創業與政府、市場和社會服務相結合，建立健全社會公共服務的基礎設施，加強對創業人員的培訓，對大學生給予創業指導與建議，對返鄉創業的大學生后勤生活做好保障；建立綜合性創業服務平臺，為大學生的創業提供交流和分享的場所，將會有利推動大學生返鄉創業的激情與活力。

四、結語

農業的發展是我國社會經濟發展的重要組成部分，通過大學的教育培養出更多的農業創業人才，積極鼓勵大學生返鄉創業，這不但從根本上解決了大學生的就業問題，同時還增加了更多的就業崗位，緩解了社會的就業壓力，對社會的穩定發展起到很重要的作用，國家推行出一系列針對大學生返鄉創業的農業扶持政策，有效緩解了大學生在創業階段所面臨的種種困境，讓大學生能夠擁有更多的信心與激情，這在一定程度上加快了農業科學化、信息化、現代化、產業化的進程。

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作者簡介：馬越晗（1977-04-）女，陜西蒲城縣人，文學碩士，長安大學外國語學院講師，研究方向：英語語言教育、英美文學翻譯與研究。