關(guān)于農(nóng)村供水發(fā)展的幾點思考

張登

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家對農(nóng)村供水發(fā)展給予了特別的關(guān)注，并著手建設(shè)屬于農(nóng)村地區(qū)的供水工程，供水工程作為農(nóng)村公共衛(wèi)生組織和公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其建設(shè)使農(nóng)村民眾的飲用水不安全的問題得到解決，同時滿足了農(nóng)村地區(qū)日益增長的用水需求，但農(nóng)村供水發(fā)展的過程中存在一些問題，如何有針對性地解決這些問題成為農(nóng)村供水可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；問題；對策

農(nóng)村供水工程的建設(shè)和發(fā)展為我國廣大農(nóng)村民眾帶去福音，解決了一系列供水方面的難題，但是在其發(fā)展的過程中，仍然存在供水工程運行機制不完善、供水保障程度低、對水質(zhì)檢測和水源保護工作重視程度不足等問題，因此國家以及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對這些問題進行細(xì)致的分析，并在民眾的配合下，逐步建設(shè)和完善農(nóng)村供水工程，使之為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

一、農(nóng)村供水發(fā)展中存在的問題

1.供水工程運行機制不完善

農(nóng)村人口居住具有分散性的特點，因此供水工程的建設(shè)規(guī)模較小，但投入的成本較高，農(nóng)村所能承受的費用有限，致使很多分散農(nóng)村地區(qū)的供水工程建設(shè)完成后投入使用較為困難。由于供水工程的運行需要電力的支持，隨著電力價格的提升，導(dǎo)致供水工程的運行受到阻礙。對不同地區(qū)的供水工程運行進行調(diào)查，其結(jié)果顯示，大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)供水工程運行用電未按照普通工業(yè)生產(chǎn)用電價格進行計算，供水工程用電價格占其運行總投入的三分之一到三分之二，揚程高的供水工程可達(dá)到百分之七十以上。

2.供水保障程度低

農(nóng)村供水是一個系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，由于農(nóng)村用水污染、水源變化、飲用水質(zhì)量差等方面的影響導(dǎo)致飲用不安全水的人口逐漸增加，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)飲用水安全問題反復(fù)處理卻一直得不到解決。在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常開挖煤礦等資源時，經(jīng)常出現(xiàn)漏水的情況，致使地下水位降低，飲用水受到嚴(yán)重污染，使得原本可以飲用的水資源出現(xiàn)不安全的問題，人們被迫放棄飲用。還有一些農(nóng)村地區(qū)解決過供水方面的問題，建設(shè)過供水系統(tǒng)，但由于供水工程建設(shè)投入資金少、標(biāo)準(zhǔn)低，加之沒有供水系統(tǒng)的養(yǎng)護費用，造成供水系統(tǒng)出現(xiàn)年久失修、設(shè)備老化等情況，直接影響著飲用水的安全。

3.對水質(zhì)檢測和水源保護工作重視程度不足

雖然早在1989年我國就已經(jīng)出臺了關(guān)于保護飲用水源以及防治污染的管理辦法，但由于各個農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的限制，其在實施的細(xì)則方面有較大的差異。尤其是對于面積廣、水量需求大的分散供水工程與小型供水工程運行的過程中，難以落實水資源的保護措施。隨著生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)污水的污染日益加劇，對農(nóng)村地區(qū)的飲用水源造成了很大的威脅。甚至在水資源較為豐富的南方農(nóng)村地區(qū)也存在農(nóng)村供水系統(tǒng)建設(shè)找不到符合要求水源的情況。另外，有些單村建設(shè)的供水工程，由于缺少資金投入、相關(guān)檢測設(shè)備不足，使得水質(zhì)檢測不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)要求，不能完全覆蓋水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)重威脅供水水質(zhì)。

二、針對農(nóng)村供水發(fā)展的幾點思考

1.對農(nóng)村供水發(fā)展給予特別的關(guān)注

在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)相對集中且具有一定規(guī)模的供水工程是其長期有效運行的基礎(chǔ)。對于供水規(guī)劃方面，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃工作顯示出薄弱的狀態(tài)，一方面，有些農(nóng)村地區(qū)未制定總體供水計劃，難以實現(xiàn)供水工程的穩(wěn)定運行。另一方面，雖然有些農(nóng)村地區(qū)制定了總體供水計劃，但與扶貧部門與衛(wèi)生部門等專項計劃工作銜接不當(dāng)，甚至有些供水工程因村民移居則直接廢棄。除此之外，有些供水工程的供水來源可靠性有待商榷，致使即便是供水工程已經(jīng)建設(shè)完成，也不能投入使用。農(nóng)村供水工程能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于工程的規(guī)模，因此應(yīng)制定科學(xué)合理的總體供水規(guī)劃，引導(dǎo)和激勵經(jīng)濟水平較高的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、規(guī)模化的供水工程，根據(jù)水資源分布的區(qū)域特征，在該區(qū)域內(nèi)科學(xué)地布設(shè)供水設(shè)施，使供水工程的運行效率得到有效提升，進而為農(nóng)村供水長期發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.加快農(nóng)村供水現(xiàn)代化建設(shè)

為實現(xiàn)農(nóng)村供水工程的統(tǒng)籌建設(shè)，東部地區(qū)已經(jīng)逐步完善農(nóng)村供水工程的現(xiàn)代化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，加快建設(shè)中西部農(nóng)村地區(qū)的供水工程。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、均等化公共服務(wù)的要求，實現(xiàn)中西部農(nóng)村地區(qū)的供水工程的快速發(fā)展，逐漸解決農(nóng)村學(xué)校、國有農(nóng)林場、少數(shù)民族區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)域等地的不安全飲水的問題。而東部地區(qū)應(yīng)不斷推進城鄉(xiāng)供水工程的統(tǒng)籌建設(shè)，實行一體化供水模式，在經(jīng)濟發(fā)展速度較快的地區(qū)應(yīng)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村供水模式。現(xiàn)代化的農(nóng)村供水模式具備以下幾種特性：國際先進水平的供水質(zhì)量、保證供水量、高效的供水生產(chǎn)模式、科學(xué)的供水工程管理理念、滿足用水戶的要求。推進現(xiàn)代化的農(nóng)村供水模式的重點內(nèi)容包括兩點：一是現(xiàn)代化的供水理念，以人為本，服務(wù)意識強。二是提升信息技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、水處理技術(shù)等應(yīng)用質(zhì)量和效率，實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村供水管理水平。

3.提高農(nóng)村民眾參與意識

農(nóng)村民眾作為農(nóng)村供水工程的受益者，因此應(yīng)不斷提高農(nóng)村民眾的參與意識，使農(nóng)村供水工程持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村供水工程從自上而下轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系臎Q策模式。因為在以往的農(nóng)村供水工程的建設(shè)中，通常是由水行業(yè)和當(dāng)?shù)卣?lián)合進行實施和規(guī)劃，有些受益區(qū)域民眾的并沒有參與其中，使得民眾一直處于被動狀態(tài)。只有充分發(fā)揮受益民眾的主人翁作用，才能實現(xiàn)供水工程的合理化建設(shè)。

三、結(jié)語

農(nóng)村供水工程是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的民生工程，在解決農(nóng)村地區(qū)飲水安全方面起著重要的作用，面對農(nóng)村供水工程發(fā)展中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該從對農(nóng)村供水發(fā)展給予特別的關(guān)注、加快農(nóng)村供水現(xiàn)代化建設(shè)、提高農(nóng)村民眾參與意識等方面著手，逐步完善農(nóng)村供水工程，使其獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。

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