遼寧省委組織部召開全省抓黨建促脫貧攻堅工作座談會

2016年8月7日，省委組織部召開全省抓黨建促脫貧攻堅工作座談會，學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，傳達貫徹中組部集中連片貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作座談會精神，學習貫徹省委書記、省人大常委會主任李希關于抓黨建促脫貧攻堅工作的指示精神，對扎實推進我省抓黨建促脫貧攻堅工作進行安排部署。省委常委、組織部部長辛桂梓出席會議并講話。

會議強調，打贏脫貧攻堅戰、實現決勝全面建成小康社會目標，關鍵在于建設一支高素質的干部隊伍。要強化貧困縣黨政領導班子考核管理。把加強貧困縣（市）黨政班子考核管理放到突出位置，在脫貧攻堅期內保持黨政正職相對穩定；改進和完善貧困縣（市）黨政班子和領導干部脫貧攻堅實績考核機制，注重發揮考核“指揮棒”作用；建立激勵關懷機制，關心愛護貧困地區干部，營造鼓勵探索、寬容失誤的干事創業環境。要選派優秀干部到貧困地區培養鍛煉。有組織、有計劃地選派優秀干部到貧困地區工作，解決脫貧一線工作力量不足的問題；建立面向脫貧攻堅一線的干部培養選拔鏈，注重選派優秀年輕干部到貧困縣、鄉掛職和任職；完善公務員考錄政策，對貧困縣鄉考錄公務員工作，給予優惠政策。要加大貧困地區干部教育培訓力度。把貧困地區干部培訓納入各級干部教育培訓計劃，每年要對貧困縣鄉黨政領導、職能部門負責人、下派掛職干部和扶貧部門干部進行集中培訓；加強貧困地區干部教育培訓信息化建設，推動干部在線教育向貧困縣、鄉基層延伸。

會議指出，打贏脫貧攻堅戰，必須為貧困地區如期實現脫貧目標提供人才保證。要大力加強貧困地區人才隊伍建設。深入實施高校畢業生基層成長計劃，加大面向貧困落后地區大學生村官、“三支一扶”和服務遼西北計劃志愿者的選拔數量和支持力度；探索基層人才定向培養模式，依托東北大學、沈陽農業大學等7處人才培訓基地，為貧困地區培養急需緊缺人才；啟動實施貧困地區人才素質提升計劃，加大以職業農民為主體的農村實用人才培養支持力度，組織開展貧困地區創業致富帶頭人培訓。要加大貧困地區招才引智力度。適當放寬貧困地區招錄人才門檻條件，促進人才向貧困地區和基層一線流動；堅持柔性引才引智，依托院士專家智力支持行動，采取建立院士專家工作站、科技產業聯盟、博士后流動站、大學生實訓基地等方式，精準對接扶貧開發重點項目；完善沈陽經濟區城市群、沿海經濟帶地區對口支持遼西北地區人才開發機制，選派干部人才開展援助服務工作，組織貧困地區干部到對口援建地區培訓鍛煉；深入推進科技特派員制度，促進教育資源、科技資源、人才資源向貧困地區流動集聚。要激勵貧困地區人才創新創業。探索人才培養、引進、使用的創新舉措，充分調動各類人才創新創業的積極性；鼓勵貧困地區設立人才開發基金；加強對貧困地區人才的管理服務，提高基層一線人才保障水平；強化人才工作目標責任考核，及時表彰獎勵在脫貧攻堅中作出貢獻的各類人才。

會議強調，要以“兩學一做”學習教育為契機，切實把基層黨組織建設成為脫貧攻堅的堅強戰斗堡壘。要加強貧困村帶頭人隊伍建設。以縣為單位，對全省1791個建檔立卡貧困村進行一次逐村摸底分析，到9月底前，貧困村黨組織書記要全部調整到位；把貧困村帶頭人隊伍建設重點轉移到抓教育培訓、提高能力素質上來，重點抓好惠農政策、產業發展、實用技術、農村電商等知識和技能培訓。要加強貧困村黨組織整頓建設工作。對所有建制村特別是貧困村黨組織狀況進行一次打分評估，按照倒排10%左右的比例確定整頓對象，逐村分析研判軟弱渙散成因和癥結所在，“一村一策”研究整頓措施，推動軟弱渙散村特別是貧困村黨組織年底前全部實現轉化升級。要發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。組織黨員開展“立足崗位當先鋒，脫貧攻堅作貢獻”實踐活動，鼓勵農村黨員領辦創辦農民專業合作社、農事企業、農業社會化服務組織，組織有幫帶能力的黨員結對幫扶建檔立卡貧困戶，真正把黨員的先鋒形象樹起來。要強化貧困地區基層基礎保障水平。把村級組織運轉經費納入各級財政預算，確保每個村運轉經費和黨建工作經費落實到位；按照“一定三有”要求，及時足額兌現村干部報酬，做好正常離任正職村干部生活補貼發放工作；結合實施“百千萬富民強村工程”，幫助貧困村盤活現有資源，合理利用支農項目和幫扶資金；深入推進村級組織活動場所達標升級，完善活動場所配套和服務設施建設。

會議指出，要深入推進選派機關干部開展駐村扶貧工作，著力在精準選配、從嚴管理、激勵關懷駐村干部上下功夫。要選優配強駐村干部。把駐村工作作為培養鍛煉年輕干部的重要渠道，認真落實將駐村時間視為基層工作經歷、評先獎優不受指標限制等優惠政策。各派出單位要從工作大局出發，真正把政治素質過硬、協調能力較強、工作作風扎實、適應農村工作的業務骨干、后備干部選出來、派下去，切實選優配強駐村工作隊。要從嚴管理駐村干部。分級抓好駐村干部全員輪訓，明確幫扶目標，建立駐村工作隊幫扶檔案，健全完善出勤請假、工作報告、述職評議、考核激勵、廉潔自律等各項制度?？h委組織部、鄉鎮黨委要加強對駐村干部的日常管理和考核監督；派出單位要跟蹤管理，防止駐村干部兩頭空崗，選派干部一般應干滿兩年，一任接著一任干，一直幫到貧困村全部脫貧為止。要關心支持駐村干部。派出單位要當好后盾，主要領導要定期聽取駐村工作隊工作匯報，在政策、項目、資金方面給予有力支持，解決好駐村干部工作經費、差旅費用。各級財政、農經、扶貧部門要加強資金統籌、項目統籌，解決好駐村工作缺資源、少抓手問題。對幫扶業績突出、干部群眾滿意的駐村干部，要給予表彰并提拔重用。

會議強調，要堅持用嚴的精神、實的作風推進脫貧攻堅，推動形成“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的鮮明導向。要以“兩學一做”學習教育推動脫貧攻堅。組織貧困地區黨員干部認真學習中央和省委關于脫貧攻堅工作一系列部署要求，深刻領會習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神，認真履行脫貧攻堅責任，帶領群眾打贏脫貧攻堅戰。要強化抓黨建促脫貧攻堅考核評議工作。通過抓黨建責任考核，推動脫貧攻堅責任落地。從今年開始，貧困地區市縣鄉村四級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，要聚焦抓黨建促脫貧攻堅，同時把精準脫貧指標納入對市級領導班子和領導干部工作實績考核指標體系，將定點扶貧和駐村幫扶納入省直部門領導班子和領導干部實績考核指標體系，形成上下聯動、齊抓共管脫貧攻堅的工作局面。要努力營造抓黨建促脫貧攻堅的良好氛圍。廣泛開展向全國優秀共產黨員毛豐美學習活動，充分利用各類新聞媒體，及時宣傳推廣貧困地區基層黨組織和黨員干部帶領群眾脫貧攻堅的好做法好經驗，激勵廣大黨員干部在打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會中奮勇爭先、建功立業。