簡論人民政協(xié)民主監(jiān)督的四個本質特征

江遠華

【摘要】人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國一項重要國家制度，具有“權源”的制度性、“主體”的組織性、“客體”的政治性和“效果”的權威性四個本質特征。

【關鍵詞】人民政協(xié)；民主監(jiān)督；本質特征

所謂人民政協(xié)民主監(jiān)督，它是我國一項重要國家制度，是參加人民政協(xié)的各政黨、團體、人士為防止權力行使者越限違規(guī)后偏離正常軌道而以人民政協(xié)組織為依托、按照政協(xié)章程、通過提出意見、批評、建議的方式進行的干預措施，具有制度性、組織性、政治性、權威性四大本質特征。

一、制度性特征

監(jiān)督作為政治制度，其本質是一種權力，即政治上的強制力量和職權上的影響、支配力量。從監(jiān)督的“權源”看，配置監(jiān)督權是為了使國家正常有序運行而設計的一項重要國家制度。

政協(xié)民主監(jiān)督的“權源”：一是國家憲法規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現(xiàn)代化建設、維護國家的統(tǒng)一和團結的斗爭中，將進一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?！雹筮@些規(guī)定自然包含對人民政協(xié)“民主監(jiān)督”職能的規(guī)定。因此政協(xié)民主監(jiān)督是國家憲法層面制度安排。二是政協(xié)章程規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式?！?br>