淺談法治視野下大學生普法教育

趙大華

摘要：建設法治社會已經成為全民族的共識，加強大學生法治教育、普法教育具有重要的現實意義。本文以中南財經政法大學開設的法學通論課為例，闡釋了法治視野下加強大學生普法教育的重要意義，希望對理性認識大學生普法教育有所助益。本文從國家法治化、法學教育現代化、普法教育系統化、教師職業道德嚴格化、個人主體化等五個途徑進行分析。

關鍵詞：法治；普法教育；途徑

《法學通論》作為普通高等教育“十一五”國家級規劃教材，一直秉承濃縮法學精華、鍛造教材精品的理念，提供全面科學的法學知識和體系。自從在中南財經政法大學講授“法學通論”課以來，每當學生問到為什么要學習《法學通論》時，我都會先給一個極其簡單的答復：通過法學去思考生活。此后，在教學中再淺入深出地導出法學人與非法學人學習法學知識在路徑上的不同，以及對他們在大學階段學習法律知識的要求和期盼。下面便以此為切人點從法治視野下探討加強大學生普法教育的重要意義，希望能對理性認識大學生普法教育有所助益。

一、國家法治化（法治化的發展方向）

國家是一個政治和法律的概念，而國家利益是一個很復雜的概念，因為詮釋國家的理論很多，人們可以從不同的方向去理解國家。比如：社會契約理論語境下的國家學說；黑格爾的倫理實體語境下的國家學說；諾奇克國家理論語境下的“最低限度的國家”；民族國家理論學說；馬克思學說語境下的國家觀等。盡管理論上有分歧，但不可否認，國家是每一個人、每一個團體所能依靠的最有力的組織。國家的態度往往能決定社會中每一個人、每一個團體的命運，作為一個群體的教師自然也不例外。

雖然對法治的界說一直存在分歧，但在1959年的《德里宣言》中，國際法學家會議集中各國法學家的看法，總結出了法治的四條原則：“①立法機關的職能是創造和維持個人尊嚴得到維護的各項條件。②法治原則不僅要求規范行政權力的濫用，也需要一個有效的政府來維護法律。但賦予行政機關以委任立法權要有限度，不能取消基本人權。③要求有正當的刑事程序，充分保障被告辯護權和受公開審判權，取消不人道和過度的處罰。④司法獨立和律師自由等。”

另外，值得一提的是，那些確立了法治化方向而尚未實現法治化的國家是否應在本文論題所涵蓋的范圍之內，筆者以為答案應該是肯定的。因為法治化首先是指人們應當遵守法律并受法律的統治，確立了法治化的方向就是確立了這一點。然而，對法治國原則適用的過度期盼是需要理性看待的，法治為人類所找到的文明、民主、秩序、自由、公平的發展方向是不容置疑的，所以，國家法治化的提出亦可以表達為法治化的發展方向的確立。

1999年，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將“依法治國，建設社會主義法治國家”載人了憲法。從口號到治國方略、到憲法原則的發展路程，使法治獲得了方向性的法律認可和制度保障。黨的十七大提出法治建設應“樹立社會主義法治理念”，“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，“深入開展法治宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。黨的十八大提出了2020年法治建設的目標是：“民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。”“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法治統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。”黨的十八屆三中全會提出“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。

“人權興則法治興，人權弱則法治弱，法治興則法學興，法治弱則法學弱，法學興則國家興，法學亡則國家亡”。當代大學生是未來和民族的希望，肩負中華騰飛復興、建設法治中國的重任。因此，加強高等學校大學生的法治教育，不僅是現代社會科教興國、強國戰略的內在需要，也是現代社會法治教育在教育領域中的必然要求。

二、法學教育現代化

21世紀是知識經濟時代。電腦和互聯網宣告當代社會進入信息化時代，個人的生存、社會的發展和進步與信息交流密切相關，信息已經成為這個世界最重要的因素。計算機、微電子和通信技術為主的信息技術革命對整個社會產生了深遠影響。任何事物都離不開時代背景，法學教育亦不可能脫離這種社會語境。當今社會是信息的社會，信息社會改變了我們的生活方式，法學教育也面臨生活方式、行為方式和價值觀念的挑戰。中國法學教育必須抓住這個時機，在發現問題、分析問題、解決問題的路徑中取得新的突破和發展。

三、教師職業道德嚴格化

高等學校教師職業道德規范涉及：（一）愛國守法；（二）敬業愛生；（三）教書育人；（四）嚴謹治學；（五）服務社會；（六）為人師表。教師職業道德具有四個特征：公共性、專業性、角色性、自治性，公共性體現在教師職業道德行為具有獨特的示范性，教師職業道德影響具有潛在的深遠性，教師職業道德內容具有鮮明的時代性；專業性體現在教師職業專業化；角色性體現在促進師生生命成長和人格完整及其社會文明傳承和發展；自治性體現在教師職業道德意識具有強烈的自覺性、自律性。就法律與道德的關系而言，法律逐步與宗教、道德等相分離而最終取得了獨立地位，但又始終伴隨道德評價的終極追問。教師職業道德在高等學校法治教育建設中必然發揮關鍵作用，能使教師更好地協助大學生維護其權利，保障教學秩序的有序運行，有利于保障普法教育價值的實現，有利于對大學生進行法律教育，有助于大學生法律信仰的培養，有利于法治的順利實施。

四、普法教育系統化

法學人研習法學知識的問題思維與價值評價思維在于選擇了入世生活方式，選擇了處世的思維方式，選擇了存世的謀生方法，亦可以說使命感和約束感并存，有時甚至是一個沉重的擔子。加入這個共同體必須經過認真考察，獲得許可證，得到頭銜，如律師資格的取得。而非法學人學習法學知識的問題思維與價值評價思維則在于知法：矯正我們的生活方式；守法：規范我們的生活方式；用法：維護我們的生活秩序和應有的權利，建立法律思維和掌握法律語言。

為了增強非法學專業學生對學習法學知識的濃厚興趣，中南財經政法大學法學院承辦了一場專家學者暢談法學魅力的講座，引領學生們樹立開啟法律之門的自信心和方法。法學可以讓思想變得深邃，更有利于專業知識的學習，為懂管理、懂經濟、懂外語的全方位人才打下法律知識基礎。法學的魅力在于對公平和正義的永恒追求，眼光不能僅停留在書本上，更要關注實踐，關注立法、司法和各種法律問題。法的魅力是它的形式之美與實質之美的結合以及對公平的不倦追求。

普法教育的系統化在于良好的法治教育環境、法治教育形式多樣化，法治教育資源的整合和良性循環。良好的法治教育環境意味著權利、權力與義務、責任的平衡配置關系，權力與義務（職責）是相生相伴的，一項權力必然與一項義務（職責）相關聯，只享受權利、權力而不承擔義務或享受很大權力、很多權利而承擔較少義務、較少責任必然導致權利、權力的失范。高校主體關系之間，高校與教師、高校與學生、師生之間的權利義務、權力義務關系，需要用法律和規章制度來管理和規范，逐步形成良好的法治教育氛圍。

法治教育形式多樣化，意味著高校應擴大教育途徑，從而達到強化法治教育的目的，實現法治教育的效用性。對內，強調法律與道德的關系，思想政治課與法治教育課齊頭并進。思政課突出道德素質教育與國家思想主潮流的引領，法治教育課則側重法律基礎知識、法治案例教學，從實質和形式上來提升法治教育的效果。對外，開展課外活動，拓展課外法治教育渠道。觀看普法視屏，在模擬法庭演示執法環節，開展大學生法律知識競賽、辯論賽等活動，對大學生進行普法教育，貫穿知法、守法、用法的各個環節。內外結合，開展社會實踐活動，參與司法實踐活動，切身感受學術氛圍和司法實踐的雙重熏陶，邀請法學專家、檢察官、法官等法律人進行法律專講，組織學生到派出所、法院、檢察院、監獄和法律援助中心參觀，感受法律的威嚴與正義，信仰法律和敬畏法律。

法治教育資源的整合和良性循環，意味著大學生法治教育是一個系統性工程，需要整合教育資源，進行系統治理，需要構建家庭、學校、社會、國家的多維法治教育體系。首先，家庭本位。家長要認識到智力教育和道德教育的重要性，引導子女樹立法律與道德意識，增強自律意識；其次，學校本位。學校要確立法治教育的重要性、系統性和效用性，法治教育是學校良性循環的砥柱；再次，社會本位。社會思想主流的引領和外圍環境的催生是加強學校法治教育的土壤；最后，國家本位。國家從思想、人力、物力、財力層面主導法治教育的方向性發展和規劃。

五、個體主體化

耶林說：法律的目標是權利，但實現權利的手段是斗爭。那些為權利而斗爭的，則只能是一個個成為主體的、有自己的利益訴求的個人。法治視野下的大學生普法教育應當充分注重教學活動中教師和學生的主體間關系。教育主體、教育手段、教育對象構成了這種主體間關系的角色定位，教師體現了教育主體與教育手段的同一性，因為他們會在教學活動中潛移默化地影響學生的成長。作為教育對象的學生，其道德人格、學習動機、心智成長、學習和生活的積極態度都會折射教師的專業水平、職業道德操守、教學經驗和方法。因此，既要強調教師和學生個體主體化的權利和權益保障，更要建立良好的互動機制，通過評價、激勵、提升人格修養等方式，形成良好的社會輿論和良好的社會風尚，讓培育主體通過自身的道德意識、行為和品質，引領精神境界、道德水平、價值評價體系的良性建構。教育對象最終會成為生產力的關鍵要素，因此，這是社會生活重構的基礎工程。教育對象這種特殊“產品”最終會直接或間接地參與良好的人際關系和社會生活的重建。

作為當代大學生，作為未來的社會主義市場經濟的建設者，沒有較強的法治觀念和較高的法律素質，就不能適應市場經濟和社會發展的需要。因此，法治視野下的大學生普法教育，不僅要讓學生了解法律知識，更要增強法治觀念和法律素質。正是大量訓練有素、職業道德水準高的法律專業人才的存在，才使法治成為一個動態的、整體的過程，才使法治的逐步推進和最終達成成為可能。因此，有學者認為，法律職業共同體是法治的保護神。