混亂與秩序

張鐸

摘要：在混亂無疆的互聯網空間中，疆域的概念被弱化，國家間的惡意競爭與博弈已常態化。隨著大數據時代的來臨，這種問題將更加凸顯。面對混亂無序的網絡空間，過分競爭只能讓這種無序狀態持續惡化，最終成就了不法分子與恐怖主義在該混亂中謀生；只有共同建立有序的網絡安全環境，共同推進全球網絡安全體系的建設，才符合世界各國的共同利益。

關鍵詞：網絡安全；網絡空間合作；國際關系

一、大數據時代下的網絡空間無序化

人類已進人大數據（大數據是由數量巨大、結構復雜、類型眾多數據構成的數據集合，是基于云計算的數據處理與應用模式。通過數據的整合共享、交叉復用，形成的智力資源和知識服務能力）時代，面對肆意橫飛且碎片化的數據洪流，如何有效管控海量數據并加以利用，如何防止國家的數據泄露是當下值得深度探討的問題。在混亂與無序的網絡空間維度，國家間的疆界將再次被弱化，人與人、國與國時間與空間的距離被迫拉近，在網絡空間環境之中，個人及國家隱私泄露的風險將是不可控的，網絡空間亦是無秩序的，人類在面對數據洪流的迅猛攻勢之時，仍需要突破技術層面上的重重難關，更迫切需要改進這種無序且惡性競爭的狀態。

信息的飛速發展將人類被動地推上了以大數據時代為背景的歷史舞臺，人類史上將首次面對如此龐大、龐雜的海量數據，且目前無法應用常規技術手段對其進行處理。在混亂無序的互聯網新環境下，新一輪的以網絡信息戰、網絡空間戰為核心的戰略議題正受到重視。在2015年12月16日的互聯網大會上，習近平主席指出：“面對網絡空間的無國界，各國需要共享共治，網絡主權離不開治理有序，需要各國共同推進，共同建構網絡空間命運共同體。”

顯而易見，互聯網空間呈現出混亂無序的特征，在這種特征影響下，任意國家和個人在無法律約束、無障礙的條件下肆意妄為，危害著國際公共安全和國際秩序的正常發展。可以肯定，互聯網在未來國際社會中將逐漸發揮著越來越重要的作用。它不僅能夠推動各國的技術進步，給人類帶來前所未有的的驚喜，同時它也是國際社會的新威脅，不法分子或邪惡國家將利用其技術優勢對任意國家進行信息竊取、監控等惡意攻擊行為，危害著全球網絡空間環境的正常秩序。因此，這塊混亂與無序的網絡空間安全的維護需要國際社會共同攜手，無論從技術層面還是從安全層面，各國都設身處地地陷入了網絡安全困境之中。如何共同應對來自網絡空間的新挑戰，需要各國同舟共濟，共同推動構建網絡安全秩序建設，使這塊混亂與無序之域能夠健康良性地發展。

二、大數據時代下的網絡安全挑戰與國際合作

隨著互聯網的蓬勃發展，物聯網、云計算被大量應用，人類社會正在面臨一場重大變革，即大數據時代已經來臨，在面臨這次大數據信息碎片化的網絡空間戰中，如何維護好網絡信息安全成為各國自身安全戰略的重要組成部分。網絡的無序化，將給國際關系帶來新一輪的復雜競爭環境，在這一領域，各國之間將圍繞網絡信息安全、數據資源爭奪等諸多領域進行博弈。

進入了大數據時代以來，人類對信息的獲取方式有了更新的認識；信息量、知識量都呈現出爆炸式的蓬勃發展，知識與認知更新的速度可謂前所未有；國家政府數據、網絡安全等各類問題接踵而來，但面臨新挑戰的同時亦是面臨新機遇，應該主動接受來自大數據變革中的新挑戰，把握好這一寶貴的歷史機遇。中國曾兩次與工業革命失之交臂，把握好大數據時代下的戰略機遇是順勢之舉，積極構建網絡空間信息安全建設并注重相關理論方面的研究同樣具有理論及現實意義。

在網絡信息透明化的國際社會中，任何一個國家或個人的信息都無處遁形，很難有絕對安全的網絡環境，2013年發生的“棱鏡門”事件和“監聽門”事件，更印證了這一點。根據棱鏡門提供的內部資料顯示，美國根據戰略需要針對包括中、日、俄、法、德等主要國家及聯合國分別進行不同級別的監聽、監控，還有個別國家被列入長期監控的目標。“監聽門”事件爆發后，美國的盟友開始質疑美國的這一行為，美德關系面臨嚴重信任危機，美歐關系一度降到冰點，雖然這并未徹底改變美國與盟友之間合作的根基，但該事件受到了西方媒體和民眾的強烈不滿。由于美國將中國列為長期監控目標，對此，中方發言人華春瑩表示：“雙重標準無益于解決網絡安全問題。”作為美國在東亞的重要盟友日本也被列為了重點監控對象，對此，日本政府要求美國政府對其行為進行合理解釋。

2014年美國政府網站遭到黑客襲擊，美國方面懷疑是中國黑客；2015年6月美國人事管理局網站遭到黑客攻擊，可能有400萬現任與離職人員個人數據遭竊，矛頭同樣指向中國黑客；《華盛頓郵報》稱，這次攻擊的幕后黑手可能是中國黑客，國土安全部表示，聯邦調查局已展開調查。美聯社則表示，奧巴馬總統的政府急于評估這次重大網絡安全事件的沖擊。國會助理透露，除了人事管理局，受害的還有內政部，另有官員透露，幾乎每個聯邦機構都受到影響。2014年7月11日，劇日本新華僑報網報道，最近日本政府機關網站被惡意攻擊的次數增加了將近5倍，日本官房內閣長官表示將組建一個專門應對網絡攻擊的組織。經有關部門統計，在中國每天約有40多個政府網站被黑客攻擊。2015年5月29日，中國網絡安全公司360發布報告，首次披露一起針對中國的國家級黑客攻擊細節，該境外黑客組織被命名為“海蓮花（OceanLotus）”，自2012年4月起，該組織針對中國政府的海事機構、海域建設部門、科研院所和航運企業，進行了有組織有預謀的大規模網絡攻擊，根據攻擊的特性可以斷定是一個有國外政府支持的APT（Advanced PersistentThreat）行動，APT指利用先進的攻擊手段對特定目標進行長期持續性網絡攻擊的攻擊形式。APT攻擊的原理相對于其他攻擊形式更為高級和先進，其高級性主要體現在APT在發動攻擊之前需要對攻擊對象的業務流程和目標系統進行精確的收集。在此收集的過程中，此攻擊會主動挖掘被攻擊對象受信系統和應用程序的漏洞，利用這些漏洞組建攻擊者所需的網絡，并利用Oday漏洞進行攻擊。該行動已嚴重危害國家安全，針對此次事件中國外交部發言人表示：“中國是網絡黑客攻擊的受害國。中方一貫堅決反對和打擊任何形式的黑客攻擊活動。應對黑客攻擊的有效辦法是開展國際合作，中方愿在相互尊重、相互信任的基礎上與國際社會加強網絡空間安全合作，制定網絡空間國家行為規范，聯手打擊網絡攻擊行為，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。”

美國于2010年建設網絡戰略司令部，這表明美國已經將網絡信息安全上升到國家戰略高度，像這種專業性極強且由國家組建的專業化網絡部隊已受到世界各國的高度關注。

2015年12月16日，第二屆世界互聯網大會在浙江烏鎮舉行，中國國家主席習近平在大會上表示：“互聯網是‘新疆域，不是‘不法之地，中國是網絡安全的堅定維護者，也是黑客攻擊的受害國。網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任，應該共同保障網絡安全，促進網絡空間有序發展。”

由此不難看出，隨著大數據時代的來臨，類似的信息竊取、泄露等事件會與日俱增，信息安全已經成為國家安全的重要組成部分，國與國之間在網絡空間上的博弈會成為日后的重要趨勢，各國建立自己的網絡部隊只是時間問題，但不排除在網絡信息安全得不到保證的年代，國家之間會產生新的信任危機，美國與盟國之間引發信任危機的可能性只會增加，各國之間因重要信息被盜所引發的數據危機已經來臨，各國間應如何避免因數據危機所引發的新矛盾與摩擦是有待思考的重要議題。

尤其在當今信息戰、信息武器主導的現代戰場上，信息的獲取、收集、竊取已經成為軍方重要的參考依據，各國會越來越重視網絡空間這一新疆域，如何應對網絡安全新威脅需要的不僅是各國加強緊密合作，更重要的是如何防止本國的核心利益數據丟失。值得注意的是，大數據正在改變國家間的競爭空間以及各國間經濟安全、政治安全、文化安全等關系。例如，率先掌握某國大數據的國家可以憑借已獲得的數據優勢有針對性地進行宏觀和微觀預測，可謂知己知彼，搶占戰略先機。無論是軍事安全還是經濟安全，大數據對其影響將無處不在。但是，如果各國陷入網絡安全與沖突的陷阱，就會在無邊的混亂中無休止地競爭，受益方不是本國更不是沖突國，而是恐怖主義或不法分子，這些人可以巧妙利用各國間的激烈的網絡競爭環境為敵國提供情報資源或偽裝成敵國身份對其進行網絡攻擊，從而破壞國際關系與世界秩序，在戰爭中獲取最大收益。

因此，在保護本國信息網絡安全的前提下，也應該對他國伸出援助之手，只有共同維護全球網絡安全，才符合本國自身利益。各國在網絡空間中已經無法選擇地構成了潛在的命運共同體，應該放棄對抗，攜手共進，共同應對來自恐怖主義與不法分子的囂張氣焰與行為。