淺析公路橋梁施工的招投標(biāo)管理

陳玉玲

【摘 要】現(xiàn)階段的公路橋梁工程，對(duì)于任何一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是夢(mèng)寐以求的工程，當(dāng)?shù)玫焦窐蛄旱墓こ桃院螅粌H可以使施工企業(yè)名利雙收，還可以對(duì)國(guó)家和社會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。就現(xiàn)階段的公路橋梁工程而言，多數(shù)采用招投標(biāo)選定施工企業(yè)。因此，對(duì)于公路橋梁施工的招投標(biāo)管理研究，成為現(xiàn)階段招投標(biāo)主要研究的一個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】公路橋梁；施工招投標(biāo)；管理研究

引言

招投標(biāo)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是在不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中規(guī)范建筑市場(chǎng)的有效方法，要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和管理。公路橋梁施工是我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)質(zhì)量直接影響到我國(guó)公路交通線(xiàn)路的安全和正常運(yùn)行。因此，公路橋梁施工的招投標(biāo)管理工作顯得格外重要，各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)作為代表政府行使工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職能的部門(mén)，必須按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)格依法對(duì)工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，當(dāng)然在這一探索過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，這就要求政府和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不斷完善招投標(biāo)制度，切實(shí)提高招投標(biāo)管理的力度。在招投標(biāo)管理中，很多的施工企業(yè)為了能夠競(jìng)標(biāo)成功，不僅積極的制作標(biāo)書(shū)，還對(duì)招投標(biāo)的所有環(huán)節(jié)都非常清楚。有些不法分子為了能夠競(jìng)標(biāo)成功，采用一些特殊的手段來(lái)獲得公路橋梁的工程施工。對(duì)于公路橋梁施工的招投標(biāo)管理，本文認(rèn)為在招標(biāo)方面要狠抓落實(shí)，從源頭杜絕一些不法現(xiàn)象的出現(xiàn)。鑒于這種觀(guān)點(diǎn)，本文著重從招標(biāo)方面，分析公路橋梁施工的招投標(biāo)管理研究。

1.招投標(biāo)管理對(duì)公路橋梁施工的促進(jìn)作用

1.1促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在社會(huì)快速發(fā)展的今天，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，很多的施工企業(yè)都在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中慘遭淘汰。對(duì)于公路橋梁施工的招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是施工行業(yè)的重要工程，因此，招投標(biāo)管理對(duì)公路橋梁施工具有一定的促進(jìn)作用。第一個(gè)作用就是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。隨著人們生活水平的提高，對(duì)公路橋梁的要求越來(lái)越高，公路橋梁的施工技術(shù)和設(shè)計(jì)方案成為招投標(biāo)管理的主題。在招標(biāo)的時(shí)候，一定會(huì)選擇一些技術(shù)相對(duì)優(yōu)越，設(shè)計(jì)方案相對(duì)符合民生的公司進(jìn)入招標(biāo)范圍。

1.2打破行業(yè)壟斷

對(duì)于一些技術(shù)過(guò)于精湛和設(shè)計(jì)方案優(yōu)良的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，明顯的具有行業(yè)壟斷地位。招投標(biāo)對(duì)于打破行業(yè)壟斷具有很大的作用，從招標(biāo)方面來(lái)說(shuō)，各大公司都是公平競(jìng)爭(zhēng)，好的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)會(huì)直接獲得招標(biāo)資格。對(duì)于業(yè)主單位來(lái)說(shuō)，招標(biāo)是為了能夠多一種選擇，而且能夠促進(jìn)施工行業(yè)的發(fā)展，在任何一個(gè)行業(yè)，壟斷是一種非常不明智的選擇。招標(biāo)對(duì)于打破行業(yè)壟斷具有明顯的效果，同時(shí)能夠扶植一些有潛力的施工企業(yè)。

1.3提高投資效益

招投標(biāo)除了能夠保障公路橋梁被較好的施工企業(yè)施工，還能夠明顯的提高投資效益。對(duì)于招標(biāo)來(lái)說(shuō)，無(wú)非是為了選拔賢能，推動(dòng)施工行業(yè)的良性發(fā)展，而投資就是經(jīng)過(guò)招標(biāo)來(lái)完成的。招標(biāo)可以幫助投資公司選擇正確的投資對(duì)象，在效益方面會(huì)有一定的保障。提高投資效益的同時(shí)，還對(duì)招標(biāo)有一定的好處，對(duì)施工企業(yè)也有好處。可以這樣說(shuō)，經(jīng)過(guò)招標(biāo)，不僅可以提高投資效益，還可以促進(jìn)施工行業(yè)的整體發(fā)展，為公路橋梁施工提供無(wú)形的保障。

2.招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題

2.1招標(biāo)問(wèn)題

有些業(yè)主單位在招標(biāo)的時(shí)候，存在一定的“內(nèi)定”問(wèn)題。“內(nèi)定”在現(xiàn)階段的招標(biāo)環(huán)節(jié)中，是普遍存在的，由于招標(biāo)的程序和招標(biāo)的過(guò)程都是不同的人來(lái)操作，導(dǎo)致每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問(wèn)題。招標(biāo)的時(shí)候，首先會(huì)發(fā)布招標(biāo)的信息，施工企業(yè)得到信息以后，便開(kāi)始積極的制作標(biāo)書(shū)，然后通過(guò)層層考驗(yàn)，最后得到公路橋梁的建設(shè)工程。有些業(yè)主單位在招標(biāo)的時(shí)候，實(shí)行“內(nèi)定政策”，雖然在流程方面和正常的招標(biāo)流程一樣，但內(nèi)部已經(jīng)確定了某個(gè)施工企業(yè)為主要的招標(biāo)對(duì)象，這就使得很多的施工企業(yè)從一開(kāi)始就沒(méi)有辦法進(jìn)入招標(biāo)的范圍。因此，現(xiàn)階段的招標(biāo)問(wèn)題中，“內(nèi)定”問(wèn)題相當(dāng)緊迫，對(duì)于招標(biāo)來(lái)說(shuō)，選舉賢能才是最重要的，為了眼前的利益，實(shí)行“內(nèi)定政策”，對(duì)于眾多的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常不公平的，而且會(huì)影響整個(gè)施工行業(yè)的發(fā)展，對(duì)公路橋梁的日后建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

2.2投標(biāo)問(wèn)題

對(duì)于很多的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，公路橋梁施工的投標(biāo)是一個(gè)重要的工作，投標(biāo)意味著能否得到公路橋梁工程，關(guān)系著施工企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，因此，很多的施工企業(yè)在投標(biāo)上花費(fèi)了大量的心血。對(duì)于正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的公司，主辦單位當(dāng)然是非常歡迎，但現(xiàn)階段的一個(gè)狀況是很多的施工企業(yè)在投標(biāo)的時(shí)候，為了能夠獲得公路橋梁的建設(shè)工程，采取賄賂、威脅等不法手段，從而獲得競(jìng)標(biāo)成功，不僅僅影響了公路橋梁的建設(shè)工程質(zhì)量，還對(duì)使用公路橋梁建設(shè)工程的百姓產(chǎn)生了惡劣影響。

3.公路橋梁施工的招投標(biāo)研究

3.1招標(biāo)研究

對(duì)于招投標(biāo)而言，招標(biāo)是首要的工作，只有做好招標(biāo)，才能保證競(jìng)標(biāo)。因此，對(duì)于招標(biāo)方面的問(wèn)題，首先要做的就是加強(qiáng)制度的統(tǒng)一和完善。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的法律而言，存在一定的漏洞，在招標(biāo)方面有一定的欠缺，因此，政府部門(mén)必須完善法律法規(guī)制度，在行業(yè)內(nèi)形成一道無(wú)形的保障墻，將某些不法分子和一些不良行為格擋在招標(biāo)范圍以外。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中的不良行為和一些不法分子，一定要嚴(yán)懲不貸，在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立典型。對(duì)于現(xiàn)階段招標(biāo)中的問(wèn)題，執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一旦出現(xiàn)一丁點(diǎn)的問(wèn)題就必須嚴(yán)厲的排查。當(dāng)然，嚴(yán)厲的排查并不意味著人心惶惶，執(zhí)法部門(mén)在排查問(wèn)題的時(shí)候，要遵守一定的原則，就是對(duì)事不對(duì)人，不能利用執(zhí)法權(quán)力以權(quán)謀私。第三，要加強(qiáng)管理，規(guī)范招標(biāo)行為。在行業(yè)之中，一定會(huì)有一些令整個(gè)行業(yè)都信服的公司和個(gè)人，可以將這些公司和個(gè)人集中起來(lái)，集體對(duì)招標(biāo)中的惡劣行為與問(wèn)題進(jìn)行打擊，共同抵制不良現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證招標(biāo)能夠正常進(jìn)行。對(duì)于公路橋梁施工而言，招標(biāo)意味著爭(zhēng)取工程的開(kāi)始，只有把握好開(kāi)始，下面的工作才能順利進(jìn)行。

3.2投標(biāo)研究

在投標(biāo)的時(shí)候，上文敘述的問(wèn)題是經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，因此，可以采用競(jìng)標(biāo)者保密的策略。將每一個(gè)競(jìng)標(biāo)者的所有資料都保密處理，嚴(yán)謹(jǐn)外泄。而且，公安部門(mén)和公正部門(mén)也要大力支持。從競(jìng)標(biāo)開(kāi)始到投標(biāo)結(jié)束，公安部門(mén)、公正部門(mén)、主辦單位等等所有有關(guān)的部門(mén)從全方位保證投標(biāo)的順利進(jìn)行，嚴(yán)防死守，杜絕一些不法手段的實(shí)施和不良行為的出現(xiàn)。

3.3完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度

對(duì)于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家而言，一張標(biāo)書(shū)能否入圍，能否繼續(xù)競(jìng)標(biāo)，全都掌握在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家手里。因此，很多的不法分子將視線(xiàn)又轉(zhuǎn)移到了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家身上。完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理制度，能夠有效的保證招投標(biāo)的正常進(jìn)行，從而不錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)有潛力的施工企業(yè)。從招標(biāo)的條件和標(biāo)書(shū)中，可以很清晰的將施工企業(yè)分類(lèi)，對(duì)于條件較好的公司，當(dāng)然可以參與投標(biāo)；對(duì)于太差的公司，直接取締也是可以的。為了避免在招標(biāo)的過(guò)程中，出現(xiàn)評(píng)標(biāo)問(wèn)題，必須完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度，不能讓某一位專(zhuān)家獨(dú)占大權(quán)，要互相牽制，避免不良招標(biāo)的情況發(fā)生，從而在招標(biāo)這一開(kāi)始階段就保證公路橋梁的施工質(zhì)量。

4.結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于公路橋梁施工的招投標(biāo)管理，本文以招標(biāo)為主進(jìn)行研究，以投標(biāo)為輔進(jìn)行討論。對(duì)招投標(biāo)的問(wèn)題及策略做出了詳細(xì)的闡述。在這里，本文要著重強(qiáng)調(diào)，招投標(biāo)對(duì)于公路橋梁管理施工來(lái)說(shuō)，是重中之重，只有將開(kāi)始階段做好，才能保證日后的工作，因此，要在招標(biāo)的時(shí)候，就要保證施工企業(yè)的技術(shù)和施工質(zhì)量。像公路橋梁施工這樣重點(diǎn)的工程，一定要保證在招標(biāo)時(shí)就杜絕一切不良行為的發(fā)生。

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