航道管理事業(yè)單位新進人才培養(yǎng)機制的實踐與探索

劉秋良

摘要：在知識經濟和信息化社會快速發(fā)展的時代，各行業(yè)對人才素質及創(chuàng)新型人才的需求越來越高。本文結合航道管理事業(yè)單位的行業(yè)特點，探索新進人才招聘、培養(yǎng)、選拔等機制構建，為適應航道事業(yè)又好又快發(fā)展提供人才支撐。

關鍵詞：航道管理；人才培養(yǎng)機制；人才引進

中圖分類號：F426.91

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000048-02

前言

人才資源是第一資源，事業(yè)興衰成敗的關鍵是人。國家要求加強事業(yè)單位人才隊伍建設，針對各行業(yè)、各領域人才的不同特點和成長規(guī)律，完善育才、引才、聚才、用才工作機制。航道管理機構是公益一類的事業(yè)單位，在新時期要實現(xiàn)航道事業(yè)科學發(fā)展，必須把人才工作擺在首要位置，創(chuàng)造有利的平臺條件，建立健全與行業(yè)發(fā)展要求相適應的人才管理制度，服務社會經濟發(fā)展。

一、航道事業(yè)的發(fā)展和人才隊伍現(xiàn)狀

1.水運是世界經濟發(fā)展的紐帶，是我國經濟發(fā)展的動力和先行條件。航道是重要的交通基礎設施，支撐著水運業(yè)的發(fā)展。交通運輸部提出要加快“四個交通”（即綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通）建設，不斷提升交通運輸服務質量和水平，努力實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。水運有著投資少、占地少、運力大、成本低、能耗低、污染小等優(yōu)勢，航道在綜合交通運輸體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)展水運交通，加快航道事業(yè)發(fā)展，符合新時期“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，符合科學發(fā)展觀和發(fā)展低碳經濟、發(fā)展綠色交通的要求。

20世紀50年代，廣西相繼成立了垂直管理的航道管理機構，航道事業(yè)有了長足發(fā)展。改革開放以來，特別是近二十年來，國家加大交通基礎設施建設的投入，廣西打造“西江黃金水道”，建成了1000噸級、2000噸級的高等級航道，西江航運干線2000噸級船舶可從南寧直達粵港澳地區(qū)。航道在發(fā)展西江經濟帶、推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中扮演著越來越重要的作用。

2.航道管理事業(yè)單位是交通行業(yè)重要的管理機構，主要職能是對航道實施建設、管理和養(yǎng)護，承擔航道安全監(jiān)督管理以及應急處置，承擔管養(yǎng)航道信息收集和服務。近十年來職工進入了退休的高峰期，目前普遍存在人才總量不足、人才結構不合理、人員年齡老化、知識更新不及時、招聘人才難、留住人才難等問題。

二、人才培養(yǎng)機制的探索

1.人才培養(yǎng)的意義和目標

在交通大建設、大改革、大發(fā)展的新形勢下，要實現(xiàn)“四個交通”發(fā)展目標和航道事業(yè)科學發(fā)展，人才是關鍵。要根據單位的職能定位、政府人力資源和社會保障部門核準的崗位設置方案和現(xiàn)有空缺崗位的需要，有計劃地招聘人才、加快引進緊缺人才、逐步引進高層次人才，形成港航工程類、水利類、測繪和地理科學類等主系列專業(yè)突出，公共管理、哲學政治學、法學、文學新聞學、會計審計、計算機科學與技術等類別多學科互為補充的專業(yè)技術人才和管理人才隊伍，適當建立和保持航道航標、航道疏浚等工勤技能人才隊伍，才能適應航道事業(yè)快速發(fā)展對人才的需求，保證航道事業(yè)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展。

2.建立公開的招聘機制

實行公開招聘，是保證公平、公正、擇優(yōu)選取人才的有效途徑。首先要做好人才引進“五年規(guī)劃”，及時研究、編制、上報每年度新進人才公開招聘計劃及用編計劃，逐年補充專業(yè)技術人才和管理人才。其次要考慮到新進的航道養(yǎng)護工勤人員采取政府購買服務方式，實行社會化管理，不再使用編制和辦理入編手續(xù)等相關規(guī)定，在航道養(yǎng)護市場化、社會化未成熟的過渡時期，根據人員緊缺和最低配員需求，合理招聘編制外聘用人員，安排到基層航道站等航道航標養(yǎng)護一線工作。通過公開招聘，擇優(yōu)用才，為工作正常開展提供人才支撐。

3.人才培養(yǎng)機制的構建

傳統(tǒng)的注重理論基礎是極其重要的理論結構，在人才培養(yǎng)方面，應最大限度優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化人才教育培訓的內容：結合崗位職責要求和不同層級、不同工種的特點，以政策法規(guī)、業(yè)務知識、操作技能、職業(yè)資格、專業(yè)人員繼續(xù)教育等為基本內容，即：“干什么、學什么，缺什么、補什么”。開展網絡課程建設，采用專業(yè)課程和優(yōu)秀教材，搭建網絡學習平臺。優(yōu)化人才培養(yǎng)的途徑：以跟班學習、工作交流、支援工作等多種形式，推進新進人才多崗位交流鍛煉，全面提高新進人才的工程實踐能力、工程素質能力、綜合管理能力、綜合協(xié)調能力以及創(chuàng)新精神。

4.整合社會資源培養(yǎng)人才

與高校聯(lián)合在單位建立“教學科研實習基地”。單位定期或不定期接收高校學生實習，在單位建立兼職教師隊伍，指導學生實習或根據需要到高校開展專題講座和行業(yè)知識教育。高校根據需要選派教師到單位開展專業(yè)知識培訓，與單位聯(lián)合開展科研項目攻關。

與高校合作培養(yǎng)定向就業(yè)人才。根據行業(yè)發(fā)展需要對人才的需求，在高校招收定向專業(yè)學生，明確人才就業(yè)的方向，有利于高校和單位培養(yǎng)人才。通過與高校的合作，拓寬了人才培養(yǎng)渠道，學生也有了更好的發(fā)展機會，體現(xiàn)了“產學研”結合，高校與單位實現(xiàn)了“雙贏”。

5.積極探索人才培養(yǎng)質量評價機制

培養(yǎng)適應社會需要全面發(fā)展的人才，是人才培養(yǎng)質量的根本。教育教學部門根據社會需要制定了專業(yè)的教育教學標準，做到課程設置最優(yōu)化。在高校與單位培訓合作過程中，多聽取社會評價意見，建立社會評價作為主要方向，多元評價作為輔助方向的質量評價機制。

三、人才引進的基本方向

1.有效改善職工收入

組織發(fā)展的重要保證離不開人才支撐。能否留住組織發(fā)展所需要的高素質人才，與其收入水平密切相關。工資福利待遇是大多數人才關注的重要方向。在這方面，事業(yè)單位要用足用好工資政策，特別是在獎勵性績效工資分配方面，堅持多勞多得、優(yōu)質優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和成績突出的工作人員傾斜，發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用，同時要妥善處理好內部各級各類人員的分配關系，防止差距過大。隨著經濟社會發(fā)展，對編制外聘用的人員和高校畢業(yè)期實習生（頂崗實習人員）也要建立相應的工資福利待遇標準和實習補助費標準。不斷完善薪酬管理制度，多關心員工生活，以適當的待遇留人，為組織發(fā)展提供相應保障。

2.健全的工作機制

人才引進成敗的關鍵是人才素質的高低，引進高素質人才是組織發(fā)展的首要任務。首先要建立完善的人才引進評價機制。為了保證人才質量，需要對相應的人才做出標準的衡量以及相應的判斷，需要對其相關的知識水平做出相應的測試，對其工作能力以及發(fā)展方向做出科學的評判，建立人才評價標準系統(tǒng)。其次要建立人才成長的激勵機制。加強精神鼓勵，建立各級各類人才清晰的職業(yè)成長道路，把個人愿景與組織發(fā)展相結合，營造良好的聚才環(huán)境。

3.加強組織文化建設

組織文化是組織成員共同擁有的、用來指導彼此行為的價值系統(tǒng)。組織文化與組織績效直接相關，優(yōu)秀的組織文化有利于促進組織戰(zhàn)略執(zhí)行，有利于激勵員工追求共同的目標，使員工獻身于組織的發(fā)展與成功。因此，組織文化建設影響到人才的去留。

組織文化建設的關鍵是要加強對管理者的培訓以及對員工素質的培養(yǎng)，兩者都是增強組織文化建設的首要條件。通過制定各項規(guī)章制度、確定各種辦事程序，形成獨具特色的制度流程和組織禮儀，維護組織正常高效的運轉。組織為員工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提升員工的整體文化和科學素養(yǎng)，豐富員工的物質文化生活，營造順暢的溝通與融洽的人際關系，進一步凝聚人才，吸引人才，留住人才，使人才成長不斷取得成功。

四、結語

航道管理事業(yè)單位專業(yè)技術類、綜合管理類、工勤技能類人才隊伍建設力度仍需加大。強化人才培養(yǎng)機制建設，營造良好的工作生活環(huán)境，增強人才吸引力，建設優(yōu)異的組織文化，是實現(xiàn)航道事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。