清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)工程造價(jià)管理

易君芝　文娜先　劉晶瑩

摘要：本文簡(jiǎn)要介紹清單計(jì)價(jià)在建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用現(xiàn)狀，全面分析建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用的問題及原因，提出在工程招投標(biāo)過程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式工程造價(jià)管理的措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)；造價(jià)；管理

中圖分類號(hào)：TU723

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000076-01

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是投資單位擇優(yōu)選擇施工單位的主要形式，也是施工單位承攬工程的主要途徑，在建設(shè)工程招投標(biāo)中引入工程量清單計(jì)價(jià)模式，可更加科學(xué)合理地評(píng)估工程預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)，提高工程招投標(biāo)工作效率；通過工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本管理，施工企業(yè)既能提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、縮短工程周期，又能對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和企業(yè)的資源優(yōu)化配置發(fā)揮重要作用。所以在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，工程量清單計(jì)價(jià)模式將在我國(guó)建筑工程招投標(biāo)、施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目管理等方面發(fā)揮重大作用。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

建設(shè)工程招投標(biāo)制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，不僅涉及了招標(biāo)方利益，同時(shí)涉及了投標(biāo)方利益。招標(biāo)方公開發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)方按招標(biāo)公告內(nèi)容、要求科學(xué)合理的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，并嚴(yán)格按公告的程序投標(biāo)，最后招標(biāo)方依照公告的評(píng)標(biāo)方法評(píng)選出最符合標(biāo)的的投標(biāo)方案和施工企業(yè)，故招投標(biāo)制度既符合市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

定價(jià)環(huán)節(jié)是招投標(biāo)過程中很重要的一項(xiàng)，目前在建設(shè)工程招標(biāo)工作中大部分都采用了工程量清單方法進(jìn)行定價(jià)，而清單綜合單價(jià)是計(jì)算工程量清單計(jì)價(jià)最核心的內(nèi)容，這是工程量清單計(jì)價(jià)模式的最主要特點(diǎn)。在實(shí)踐中，工程量清單綜合單價(jià)組成可依據(jù)定額或?qū)嶋H費(fèi)用估算，在調(diào)整工程量清單綜合單價(jià)時(shí)，招投標(biāo)雙方可根據(jù)企業(yè)投標(biāo)策略、物價(jià)水平及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)對(duì)清單綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

工程量清單計(jì)價(jià)模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的重要轉(zhuǎn)變，也是對(duì)舊管理理念的摒棄。工程量清單計(jì)價(jià)模式注重考慮項(xiàng)目綜合因素和特性，改善工程定價(jià)的科學(xué)性和客觀性，提高招投標(biāo)工作的效率。招標(biāo)單位可根據(jù)社會(huì)平均勞動(dòng)水平、項(xiàng)目自身特性及市場(chǎng)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，制定合適攔標(biāo)價(jià)，為合理、快捷促成建設(shè)工程招投標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。投標(biāo)單位更加精細(xì)化的管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)到項(xiàng)目施工后續(xù)的全過程，形成工程量清單時(shí)才能更加明確地體現(xiàn)出項(xiàng)目預(yù)算的構(gòu)成，在競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)更具競(jìng)爭(zhēng)力。另外，工程量清單計(jì)價(jià)法的應(yīng)用還影響了建設(shè)管理各專業(yè)工序鏈條中的前銜和后延，在項(xiàng)目管理過程中，易于結(jié)合項(xiàng)目工程的具體情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)修正工程造價(jià)和成本目標(biāo)。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下成本控制與造價(jià)管理的問題及解決措施

工程量清單計(jì)價(jià)制度實(shí)施多年，已逐漸形成雛形，在建筑工程招投標(biāo)、工程造價(jià)及成本控制管理等方面作用越來越重要，但同時(shí)也存在一些問題，如機(jī)制不健全、實(shí)施不規(guī)范、監(jiān)管不到位、沒有系統(tǒng)全面的管理模式，缺乏與工程量清單招投標(biāo)相配套的合同管理模式等，嚴(yán)重阻礙了工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)管理工作的改革創(chuàng)新，制約了建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展。按照國(guó)家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)則，結(jié)合建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，我們可以根據(jù)以下幾個(gè)方面，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用和實(shí)踐進(jìn)行改善：

1.完善國(guó)家建設(shè)工程招投標(biāo)的相關(guān)制度建設(shè)和法律實(shí)施力度

完善國(guó)家建設(shè)工程招投標(biāo)的相關(guān)制度建設(shè)和法律實(shí)施力度，使其在實(shí)施中更具操作性，將招投標(biāo)制度、法律及規(guī)范落到實(shí)處。注重發(fā)揮招投標(biāo)制度的監(jiān)督力和約束力，形成制度合力，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，對(duì)建設(shè)工程違法和違反招標(biāo)規(guī)定的現(xiàn)象和行為處以嚴(yán)厲懲罰。

2.著重對(duì)待工程量清單的編制

工程量清單是投標(biāo)單位提交報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，也是建筑工程造價(jià)的基礎(chǔ)，因此在編制工程量清單時(shí)我們首先應(yīng)關(guān)注編制依據(jù)的確定，理解施工項(xiàng)目的相關(guān)信息和真正意圖，充分利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解項(xiàng)目所處的現(xiàn)場(chǎng)條件，盡量減少工程變更，降低發(fā)生非必要的工程成本；劃分項(xiàng)目時(shí)要有明確界限，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化項(xiàng)目、避免不平衡報(bào)價(jià)；清單說明要全面簡(jiǎn)潔，如施工技術(shù)特殊要求、主材規(guī)格和質(zhì)量要求、施工現(xiàn)場(chǎng)、自然條件等，這些都有利于投標(biāo)人了解情況，使工程項(xiàng)目造價(jià)及招投標(biāo)操作程序更加科學(xué)、簡(jiǎn)單、方便。

3.引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作業(yè)成本法模式

作業(yè)成本法涉及資源、資源動(dòng)因、作業(yè)、作業(yè)動(dòng)因、作業(yè)中心、同質(zhì)成本庫(kù)、成本對(duì)象和成本要素等，它將輔助費(fèi)用和間接成本更準(zhǔn)確地分配到生產(chǎn)過程、作業(yè)成本、產(chǎn)品、客戶和服務(wù)中，而建設(shè)項(xiàng)目的所有活動(dòng)是由相互關(guān)聯(lián)的施工作業(yè)組成，施工企業(yè)每進(jìn)行一項(xiàng)作業(yè)均須消耗一定資源，因此建筑工程的最終定價(jià)應(yīng)該是施工企業(yè)全部作業(yè)所消耗資源的總和。

4.注重合同類型的選擇

選擇適當(dāng)合同類型不僅有利于招標(biāo)方選擇合理、低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也有利于明確合同雙方的履約責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。通常企業(yè)一般選擇以單價(jià)合同為主、總價(jià)合同為輔的合同形式；技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模小、工期短的工程，為了簡(jiǎn)化合同管理，適應(yīng)項(xiàng)目的客觀情況，多選擇總價(jià)合同。約定合同條款時(shí)，合同雙方應(yīng)將項(xiàng)目管理融入合同條款，重視履約時(shí)意外狀況的發(fā)生及雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，明確罰則和索賠機(jī)制，公平維護(hù)合同雙方利益。

另外，還可以通過嚴(yán)密組織招投標(biāo)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律，加強(qiáng)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，確立招投標(biāo)監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制等措施的實(shí)施，確保建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的透明、誠(chéng)信，完善建筑工程造價(jià)管理和成本控制，促進(jìn)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。