加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的思考

江逸航　李邁洋　蔣正齊

摘要：在社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)下，重大工程項(xiàng)目在各地都蓬勃開(kāi)展，對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)也逐漸成為項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目審計(jì)不單是對(duì)項(xiàng)目投資的監(jiān)督，更是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益的一種評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)也具有服務(wù)職能。本文主要從項(xiàng)目效益出發(fā)指出加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性和重要性，指出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中存在的問(wèn)題，并且提出了有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的建議。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F239

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000215-01

通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提出審計(jì)意見(jiàn)，能夠?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理提供科學(xué)化的建議，有利于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。雖然許多工程項(xiàng)目審計(jì)中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中還是存在著一些問(wèn)題，以下筆者就結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，并結(jié)合問(wèn)題探索加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的對(duì)策。

一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)中缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)體系

項(xiàng)目審計(jì)在我國(guó)應(yīng)用的實(shí)時(shí)間較短，在各類(lèi)項(xiàng)目審計(jì)中都普遍缺乏科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系，在經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)確定上也缺乏一定的科學(xué)性。在審計(jì)中由于缺乏這一經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，只能針對(duì)某一項(xiàng)目參考財(cái)務(wù)分析指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的確定，但是所確定的經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)并不一定是科學(xué)的合理的，這就容易造成最終的審計(jì)結(jié)果存在偏差，也難以真正為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供指導(dǎo)。此外，工程項(xiàng)目類(lèi)型多種多樣，同類(lèi)型的工程項(xiàng)目也由于參數(shù)的不同難以形成參照，因此在項(xiàng)目的審計(jì)中一般都缺乏項(xiàng)目之間的經(jīng)濟(jì)效益參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）缺乏完善的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)制度保障

重大項(xiàng)目一般是由某個(gè)大企業(yè)或者多個(gè)企業(yè)共同完成的，有的企業(yè)到目前還沒(méi)有建立起完善的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)制度，更不用說(shuō)針對(duì)項(xiàng)目審計(jì)的制度保障了，還有的企業(yè)具備審計(jì)制度，但是由于與其他企業(yè)合作，其制度無(wú)法得到應(yīng)用。正是由于缺乏經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)制度的保障，在項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度、準(zhǔn)則的規(guī)范約束和保障，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過(guò)程中困難重重，例如在對(duì)項(xiàng)目收入進(jìn)行確定時(shí)對(duì)變更難以控制、對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用支出進(jìn)行審計(jì)時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各類(lèi)特殊原因的成本開(kāi)支，這些不斷影響著經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的結(jié)果，也影響著項(xiàng)目切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范

以工程項(xiàng)目為例，項(xiàng)目存在著經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的施工量變化，而項(xiàng)目預(yù)算、概算和結(jié)算并不能及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，給經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)；二是重大工程項(xiàng)目存在著時(shí)間跨度較長(zhǎng)以及項(xiàng)目分包等情況，無(wú)論是跨年度的結(jié)算審計(jì)還是分包結(jié)算的審計(jì)都可能存在著時(shí)間延遲而影響全面準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)審計(jì)結(jié)果的影響是十分嚴(yán)重的，但是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中卻疏于對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的建議

針對(duì)上文所分析的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中存在的問(wèn)題，筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

（一）建立科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須要有科學(xué)規(guī)范的體系作為標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要建立科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系，結(jié)合具體的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)重點(diǎn)分析，確定經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的考核指標(biāo)，需要注意的是指標(biāo)的確定要綜合財(cái)會(huì)指標(biāo)、盈利能力、績(jī)效完成指標(biāo)等各項(xiàng)與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的指標(biāo)。在體系下建立全面的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也有利于在不同的項(xiàng)目之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比，通過(guò)對(duì)比為項(xiàng)目更好的經(jīng)營(yíng)管理提供指導(dǎo)和借鑒。

此外筆者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系中還應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法，因?yàn)閷徲?jì)方法選擇的恰當(dāng)與否關(guān)系到審計(jì)中重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題的解決，對(duì)審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量都有重要的影響。

（二）建立完善的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)制度保障

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，需要參與項(xiàng)目的各個(gè)單位和各個(gè)部門(mén)的積極配合，但是實(shí)踐中由于各自的利益不配合審計(jì)的情況比比皆是，因此有必要建立完善的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)制度來(lái)作為保障。對(duì)于由單一企業(yè)完成的項(xiàng)目，需要將企業(yè)原有的審計(jì)制度引入到項(xiàng)目審計(jì)中并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啠瑏?lái)保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的順利進(jìn)行。對(duì)于多個(gè)企業(yè)共同完成的項(xiàng)目，需要綜合各個(gè)企業(yè)單位的理解和意見(jiàn)建立新的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)制度。完善的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)制度應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，制度除了能為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提供保障，還能夠有效的控制項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程，也能夠?qū)?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提供一定的保障。

（三）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范

針對(duì)上文所述項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中的兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為有效防范風(fēng)險(xiǎn)的措施就是嚴(yán)格財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)格進(jìn)行成本把控。雖然項(xiàng)目中可能涉及工程變更引起預(yù)算以及成本的調(diào)整，但是必須嚴(yán)格依照財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)格按照程序要求進(jìn)行預(yù)算管理的變更，對(duì)于跨年度的結(jié)算以及分包項(xiàng)目的結(jié)算也要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行結(jié)算，為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提供準(zhǔn)確的、具有時(shí)效性的審計(jì)數(shù)據(jù)資料，確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

除了以上建議，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目審計(jì)還要進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，將財(cái)會(huì)知識(shí)和審計(jì)知識(shí)與項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融合，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提出更加精準(zhǔn)和有建設(shè)性的審計(jì)意見(jiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義，開(kāi)展有效的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)和整體發(fā)展趨勢(shì)。雖然不同的項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法等存在著差異，但是總是離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系、制度保障和風(fēng)險(xiǎn)防范，本文對(duì)這三方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，也提出了合理化建立，希望能夠?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提供有益的幫助。