以新會計制度為基礎的事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理研究

龍維麗

摘要：財會內(nèi)部控制與管理是事業(yè)單位管理事務中的一項重要工作，是確保事業(yè)單位穩(wěn)定、健康運行的基礎，對于充分發(fā)揮事業(yè)單位的公眾服務職能具有重要意義。新會計制度的提出與實施，對事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理提出了新的要求，所以事業(yè)單位必須以新會計制度為基礎，加快內(nèi)部控制的改革與創(chuàng)新。文章指出了新會計制度對事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理的重要意義，針對實際工作中存在的問題，提出了有效的改善措施。

關鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財會內(nèi)部控制與管理；問題；措施

中圖分類號：F230

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000217-01

事業(yè)單位是利用政府職能提供公益服務的社會公共組織，其最終運營目的不是盈利，而是提供教育、文化、衛(wèi)生、科技等各項公眾性服務。事業(yè)單位所需運營資金基本由政府統(tǒng)一調(diào)撥，所以加強事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理，不僅關系到事業(yè)單位自身的良好運行，也是充分發(fā)揮公共財產(chǎn)應用價值的必要措施，必須給予足夠的重視。在當前的事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理中還存在很多問題，必須以新會計制度為基準加以解決。

一、新會計制度對事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理的重要意義

當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，在市場經(jīng)濟背景下，事業(yè)單位原有的計劃經(jīng)濟管理模式已經(jīng)難以適應當前發(fā)展形勢，影響了事業(yè)單位社會服務職能的充分發(fā)揮，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為了順應經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，國家對事業(yè)單位原有的會計制度進行了修訂和完善，分別在2013年和2014年頒布實施了《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，為事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理模式的創(chuàng)新提供了參考和規(guī)范。新會計制度的頒布與執(zhí)行，是對原有會計制度的補充和完善，有效提高了事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理水平，可以對各項資源進行更加科學配置，實現(xiàn)了資源利用率的最大化，符合市場經(jīng)濟體制特點，對促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、當前事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理中存在的問題

從現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理情況來看，其中還存在很多問題有待解決，其中比較突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。第一，部分事業(yè)單位缺乏對新會計制度的深刻認識，沒有將其落實到內(nèi)部控制與管理中，內(nèi)部控制管理理念和工作方式落后，管理方式比較粗放，工作流程不夠規(guī)范。第二，部分事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理體系不夠完善，預算編制缺乏計劃性和科學性，無法充分發(fā)揮預算編制的約束作用，沒有建立完善的責任制度、績效考核制度和監(jiān)督制度，內(nèi)部控制管理工作得不到有效落實。第三，由于事業(yè)單位的內(nèi)部控制和管理監(jiān)督力度不強，無法對財務人員起到良好的督促和約束作用，財務人員在工作過程中容易出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象，容易出現(xiàn)財務信息虛假、不準確，造成會計信息失真。這些都是當前事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理中存在的問題。

三、基于新會計制度的事業(yè)單位財會內(nèi)部控制與管理措施

為了促進事業(yè)單位的穩(wěn)定、健康發(fā)展，就需要以新會計制度為基礎，采取科學、有效的財會內(nèi)部控制與管理措施，改善當前管理現(xiàn)狀。

1.及時更新內(nèi)部控制管理理念

傳統(tǒng)的財會內(nèi)控管理理念已經(jīng)無法滿足需求，必須及時更新管理理念。首先，事業(yè)單位應該明確財會內(nèi)部控制管理的重要性，加大宣傳教育力度，實現(xiàn)從單位領導到普通員工思想的統(tǒng)一性，以內(nèi)部控制管理制度規(guī)范作為自身的行為準則。同時，還應該加大對新會計制度的學習力度，以新會計制度為基礎，對原有的財會內(nèi)部控制管理制度進行補充和完善，確保新會計制度的有效執(zhí)行。

2.建立健全內(nèi)部控制管理體系

完善的工作體系是開展內(nèi)部控制管理的基礎，所以事業(yè)單位就需要建立健全內(nèi)部控制管理體系。事業(yè)單位應該結(jié)合自身特點及發(fā)展情況，將新新會計制度滲透到財務活動的每一個環(huán)節(jié)中去，形成規(guī)范和約束作用，為內(nèi)部控制管理工作的順利開展提供可靠依據(jù)。另外，還需要保證預算編制的科學性、計劃性及可行性，將內(nèi)部管理責任落實的具體部門及負責人身上，建立完善的績效考核機制和監(jiān)督機制，對財務人員起到督促和激勵作用，激發(fā)財務人員的工作熱情和工作積極性。

3.提高內(nèi)部控制管理監(jiān)督力度

加強對內(nèi)部控制管理的監(jiān)督，可以顯著提高工作執(zhí)行力度，實現(xiàn)更加理想的管理效果。事業(yè)單位應該設置相應的監(jiān)督機構，專門負責內(nèi)部控制管理監(jiān)督工作，強化事業(yè)單位內(nèi)部的審計力度，保證會計信息的真實性。同時，對重大財務活動以及專項資金進行重點審查，做好資金收支的記錄、審核工作，為財會內(nèi)部控制監(jiān)督提供可靠依據(jù)。

4.加強內(nèi)部控制管理環(huán)境建設

內(nèi)部環(huán)境建設也是事業(yè)單位財會內(nèi)部控制管理中必須考慮的問題。首先，應該加強對財務財務人員的培訓，使財務人員學習并掌握新會計制度，不斷提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，并強化財務人員的責任意識。同時，可以借助先進的網(wǎng)絡計算機技術，構建信息化財務系統(tǒng)，實現(xiàn)對財務信息的實時監(jiān)督和分析，提高財會內(nèi)部控制管理的精準性。

四、結(jié)語

新會計制度的全面推行，對事業(yè)單位來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。在新的環(huán)境下，事業(yè)單位應該抓住發(fā)展機遇，以新會計制度為基礎，構建一套全新的財會內(nèi)部控制與管理模式，順應經(jīng)濟體制的改革，克服發(fā)展過程中遇到的眾多困難。事業(yè)單位通過及時更新內(nèi)部控制管理理念，建立健全內(nèi)部控制管理體系，提高內(nèi)部控制管理監(jiān)督力度，加強內(nèi)部控制管理環(huán)境建設等措施，可以有效提高內(nèi)部管理水平，為實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。