以新會計制度為基礎的事業單位財會內部控制與管理研究

龍維麗

摘要：財會內部控制與管理是事業單位管理事務中的一項重要工作，是確保事業單位穩定、健康運行的基礎，對于充分發揮事業單位的公眾服務職能具有重要意義。新會計制度的提出與實施，對事業單位財會內部控制與管理提出了新的要求，所以事業單位必須以新會計制度為基礎，加快內部控制的改革與創新。文章指出了新會計制度對事業單位財會內部控制與管理的重要意義，針對實際工作中存在的問題，提出了有效的改善措施。

關鍵詞：新會計制度；事業單位；財會內部控制與管理；問題；措施

中圖分類號：F230

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000217-01

事業單位是利用政府職能提供公益服務的社會公共組織，其最終運營目的不是盈利，而是提供教育、文化、衛生、科技等各項公眾性服務。事業單位所需運營資金基本由政府統一調撥，所以加強事業單位財會內部控制與管理，不僅關系到事業單位自身的良好運行，也是充分發揮公共財產應用價值的必要措施，必須給予足夠的重視。在當前的事業單位財會內部控制與管理中還存在很多問題，必須以新會計制度為基準加以解決。

一、新會計制度對事業單位財會內部控制與管理的重要意義

當前，我國正處于經濟轉型的關鍵時期，在市場經濟背景下，事業單位原有的計劃經濟管理模式已經難以適應當前發展形勢，影響了事業單位社會服務職能的充分發揮，不利于事業單位的可持續穩定發展。為了順應經濟體制的轉變，國家對事業單位原有的會計制度進行了修訂和完善，分別在2013年和2014年頒布實施了《事業單位會計制度》和《行政事業單位內部控制規范（試行）》，為事業單位財會內部控制與管理模式的創新提供了參考和規范。新會計制度的頒布與執行，是對原有會計制度的補充和完善，有效提高了事業單位財會內部控制與管理水平，可以對各項資源進行更加科學配置，實現了資源利用率的最大化，符合市場經濟體制特點，對促進事業單位的可持續發展具有重要意義。

二、當前事業單位財會內部控制與管理中存在的問題

從現階段我國事業單位財會內部控制與管理情況來看，其中還存在很多問題有待解決，其中比較突出的問題主要表現在以下幾方面。第一，部分事業單位缺乏對新會計制度的深刻認識，沒有將其落實到內部控制與管理中，內部控制管理理念和工作方式落后，管理方式比較粗放，工作流程不夠規范。第二，部分事業單位財會內部控制與管理體系不夠完善，預算編制缺乏計劃性和科學性，無法充分發揮預算編制的約束作用，沒有建立完善的責任制度、績效考核制度和監督制度，內部控制管理工作得不到有效落實。第三，由于事業單位的內部控制和管理監督力度不強，無法對財務人員起到良好的督促和約束作用，財務人員在工作過程中容易出現懈怠現象，容易出現財務信息虛假、不準確，造成會計信息失真。這些都是當前事業單位財會內部控制與管理中存在的問題。

三、基于新會計制度的事業單位財會內部控制與管理措施

為了促進事業單位的穩定、健康發展，就需要以新會計制度為基礎，采取科學、有效的財會內部控制與管理措施，改善當前管理現狀。

1.及時更新內部控制管理理念

傳統的財會內控管理理念已經無法滿足需求，必須及時更新管理理念。首先，事業單位應該明確財會內部控制管理的重要性，加大宣傳教育力度，實現從單位領導到普通員工思想的統一性，以內部控制管理制度規范作為自身的行為準則。同時，還應該加大對新會計制度的學習力度，以新會計制度為基礎，對原有的財會內部控制管理制度進行補充和完善，確保新會計制度的有效執行。

2.建立健全內部控制管理體系

完善的工作體系是開展內部控制管理的基礎，所以事業單位就需要建立健全內部控制管理體系。事業單位應該結合自身特點及發展情況，將新新會計制度滲透到財務活動的每一個環節中去，形成規范和約束作用，為內部控制管理工作的順利開展提供可靠依據。另外，還需要保證預算編制的科學性、計劃性及可行性，將內部管理責任落實的具體部門及負責人身上，建立完善的績效考核機制和監督機制，對財務人員起到督促和激勵作用，激發財務人員的工作熱情和工作積極性。

3.提高內部控制管理監督力度

加強對內部控制管理的監督，可以顯著提高工作執行力度，實現更加理想的管理效果。事業單位應該設置相應的監督機構，專門負責內部控制管理監督工作，強化事業單位內部的審計力度，保證會計信息的真實性。同時，對重大財務活動以及專項資金進行重點審查，做好資金收支的記錄、審核工作，為財會內部控制監督提供可靠依據。

4.加強內部控制管理環境建設

內部環境建設也是事業單位財會內部控制管理中必須考慮的問題。首先，應該加強對財務財務人員的培訓，使財務人員學習并掌握新會計制度，不斷提高自身的專業水平和綜合素質，并強化財務人員的責任意識。同時，可以借助先進的網絡計算機技術，構建信息化財務系統，實現對財務信息的實時監督和分析，提高財會內部控制管理的精準性。

四、結語

新會計制度的全面推行，對事業單位來說既是機遇也是挑戰。在新的環境下，事業單位應該抓住發展機遇，以新會計制度為基礎，構建一套全新的財會內部控制與管理模式，順應經濟體制的改革，克服發展過程中遇到的眾多困難。事業單位通過及時更新內部控制管理理念，建立健全內部控制管理體系，提高內部控制管理監督力度，加強內部控制管理環境建設等措施，可以有效提高內部管理水平，為實現自身的可持續發展提供有力保障。