社保審計的有效實施方法研究

萬紅倩

摘要：社會保障是一項關乎國民生計的經濟制度，現階段隨著社會經濟的飛速發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，社會保障工作也在逐步的完善和建立，由于大環(huán)境的變遷，社會保障工作的審計面臨著巨大的挑戰(zhàn)，本文主要從現階段社保審計的現狀著手分析，找出現階段社保審計工作中出現的問題，針對這些問題提出有效的實施方法，期望這些方法能夠改善現階段社保審計工作中出現的問題，努力提高社保審計工作的水平，促使相關人員更好的服務于大眾。

關鍵詞：社保審計；制度；完善

中圖分類號：F239

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000260-01

俗稱的社保，就是社會保障，社會保障是國家和社會對國民收入進行分配和再分配，國家和社會主要通過法律的形式進行工作，其主要目的就是為了保障社會成員的基本生活，特別是給予一些生活上有困難的人群給予基本的生活保障，社會保障資金關乎著老百姓的基本生活，是很多貧困老百姓的養(yǎng)命錢，有效的管理社保資金對于穩(wěn)定整個社會有很重要的作用，如果管理不好，將成為社會動蕩的導火線。

一、中國社保基金審計工作現狀及不足

1.社保審計工作的現狀

社保審計工作現階段還處于帳項基礎的差錯究弊的狀態(tài)，審計的方法很落后，在當今這個信息技術飛速發(fā)展的時代，社保審計工作已經不能夠滿足現階段社會對社保審計的要求了，審計方法滯后，審計風險控制不理想。目前很多社保審計工作的側重點都放在了對基金收入的真實性、對基金支出的合規(guī)性檢查上面，在社保制度改革過程中缺乏制度創(chuàng)新、社保政策運行不通暢、績效評價指標體系不明確，并且還存在著審計面較小、績效審計理念根本沒有體現的現象。社保審計工作自身的特殊性就要求了社保審計工作人員要有較高的知識結構，但是現階段很多社保審計工作部門的員工的知識結構根本無法適應社保基金審計工作的需求，但是還堅持在一線工作，自從社保審計工作開展以來，社保基金審計工作就缺乏計算機審計人才，計算機審計人才一方面懂審計工作，另外一方面又精通計算機，但是由于各種原因，很多審計人員對計算機都不精通，造成了知識結構上的欠缺，在工作中面臨龐大的業(yè)務數據量，出現無法完成任務的尷尬局面，導致工作效率低，審計風險增大的現象。

2.社會保障基金審計的難點

社會保障基金審計的難點有以下幾點：第一、法律法規(guī)不健全。目前社會保障制度的法律、法規(guī)都很不健全，導致社會保障審計工作的定性和評價比較困難，一般情況下社保審計工作的定性和評價應從多方面出發(fā)，但是現階段我國還沒有形成一套比較完整的使用于審計的法律體系，因此現階段的審計工作很難有統一的評價標準。第二、核算不規(guī)范，采集難度較大。社保審計有關監(jiān)督部門審核的指標取值不一致，很多監(jiān)管部門對于基礎數據核算不規(guī)范，再加上審計數據采集難度較大，導致社會保障基金的應征數、征收數和實際的入庫數量不一致。第三、審計內容比較復雜，審計力量比較薄弱。社保審計工作覆蓋面廣、審計的種類多、保障基金收支渠道較為復雜、經辦理的部門較多、涉及的人員較多等，然而審計機關的工作人員較少，加上審計人員的專業(yè)技能和執(zhí)法水平較低，致使審計力量很薄弱，加大了審計工作的難度。第四、審計監(jiān)督缺少平臺。社會保障工作現階段還處于探索階段，社保審計監(jiān)督工作缺乏平臺，無法進行有效的保障工作，對社會保障基金的籌集、使用、分配的整體情況無法進行全過程的審計和監(jiān)督。

二、完善社保基金審計的有效途徑

1.健全監(jiān)督制度，加大社保審計力度

控制預防監(jiān)督管理是社保審計工作的主要手段，積極地參與保險基金的管理，在日常工作中要注意監(jiān)督基金的運行過程，對違反財經法紀的行為要嚴格處分，只有建立嚴格的審計監(jiān)督制度和科學的社會保險監(jiān)管機制，才能保障社會保障資金的安全，社會保障工作才能有效、合理的運作。增加效益審計比重，提高社保審計層次，真實、安全和規(guī)范性是社會保障審計的切入點，真實審計是審計的基礎和前提，只有社會保障政策、制度和執(zhí)行的真實可靠，才能有效避免社會保障制度運行過程中可能出現的風險。在增加效益審計比重的時候要把握七個延伸，在延伸的過程中形成嚴密網絡，提升社會保障審計綜合評價水準。七個延伸主要審計數據從財務數據向業(yè)務數據延伸、審計內容從財務收支向政策執(zhí)行情況延伸、審計方式向審計調查延伸、審計單位從社保主管部門向基金接受者延伸、審計視角從單純的社保審計向其他業(yè)務審計相結合，審計范圍要根據社保覆蓋面的拓展而延伸、審計觸角向內部審計延伸。

2.堅持社保審計目標的真實性和合法性有機結合

只有不斷加強審計工作的力度才能保障社會保障工作得到確切的落實，社保資金的管理工作逐步規(guī)范后，各類違紀違規(guī)問題也會隨之減少，堅持審計監(jiān)督與其他社會監(jiān)督、行政監(jiān)督相結合，逐步增強監(jiān)督力度。加強審計監(jiān)督工作，不僅需要社保資金管理部門發(fā)揮著作用，還需要財政、勞動保障、監(jiān)察、稅務等部門有效的結合，營造出良好的審計監(jiān)督環(huán)境。保證審計目標的真實性和合法性，必須保證社保審計工作透明化，保證社保審計工作透明化可以借助新聞媒體、公眾輿論等社會監(jiān)督力量，建立一個社會保障資金審計結果公告制度，將社會保障資金發(fā)放的情況公布于眾，努力提升審計水平，社會保障審計工作不僅是受社會保障人群的事情，社會各界人士都應該關注，社會保障審計工作人員應當積極的動員社會各個方面的力量去參與其中，只有社會各界人士都關注社會保障審計工作，才能擴大對社保資金的監(jiān)督面，推進社會保障監(jiān)督體系的完善，只有社會各界都監(jiān)督社保審計工作，才能不斷提高審計工作的質量和水平，促進社保審計體系向深度、廣度發(fā)展，充分利用審計調查的宏觀性強、工作方式靈活的特點，積極主動地開展多種多樣的審計調查工作。

三、結語

總而言之，社保審計工作只有社會各界人士共同努力才能保障社會保障工作更好的服務于大眾，雖然現階段社保審計工作審計方法滯后，審計風險控制不理想，績效理念體現不明顯，而且很多審計人員的知識結構都不能完全適應社保審計的需要，但是社保審計工作也在逐步的走向美好的未來，法律法規(guī)逐步建設完全，監(jiān)管平臺和核算逐步規(guī)范，社保審計工作的水平和監(jiān)管質量也在逐步的完善。