基于資金引導視角完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系

于豐

摘要：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)社會服務(wù)也在不斷完善，時至今日，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入一個更先進、更成熟的跨越式發(fā)展階段。如何通過資金角度，引導我國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)進一步完善，明確引導思路、找準發(fā)展模式、尋找適當?shù)那腥肟谀酥刂兄亍１疚倪€將通過對相關(guān)資料的搜集及分析，提出對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展建議及對策。

關(guān)鍵詞：資金引導；農(nóng)業(yè)；社會服務(wù)體系

中圖分類號：F327

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000356-01

前言

21世紀初期至今，我國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展喜獲佳績，不過仍有不少需要改善之處，首先，對于農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展所遭遇的阻礙，當?shù)卣治霾蛔恪Q心不大、解決不力，致使該縣農(nóng)農(nóng)業(yè)社會服務(wù)仍未跟上時代發(fā)展的步伐；對于農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展出現(xiàn)的盲區(qū)，相關(guān)部門并未充分認識、研究分析，使得一些錯誤無法及時糾正或改善。鑒于此，本文將通過資金引導角度，提出適合農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的建議，通過實踐獲得具有實質(zhì)性、建設(shè)性的對策。

一、強化農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點的建設(shè)

1.提高基層政府組織對農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點建設(shè)的積極性。提高農(nóng)村生產(chǎn)力最關(guān)鍵的一點就是普及科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點就是一個很好的辦法。黨的中央全會上多次提到發(fā)展三農(nóng)，踐行科學發(fā)展觀，普及科學農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地區(qū)也應(yīng)抓住國家發(fā)展三農(nóng)的大戰(zhàn)略，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的會議精神，積極推廣基層科技服務(wù)站點建設(shè)，加大資金投入，結(jié)合各地實際制定具體細則，將農(nóng)村科學技術(shù)體系建設(shè)落到實處。縣政府領(lǐng)導發(fā)揮先鋒帶頭作用，解決科技推廣過程中遇到的問題。

2.保證各地區(qū)財政支持，積極推廣農(nóng)業(yè)服務(wù)建設(shè)。對關(guān)鍵農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予財力支持，適當引入市場競爭機制、市場化運作，利用民間資本提供經(jīng)營性服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會效益與經(jīng)濟效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，惠及三農(nóng)。

3.對民間自發(fā)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織給予大力扶持，各地村干部負責制全力支持領(lǐng)軍企業(yè)、農(nóng)村互助組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等新型經(jīng)濟組織形式，對發(fā)展中遇到的問題妥善解決，建立合作共贏、多方受益的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制，從根本上改善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。縣、村政府組織利用自身優(yōu)勢整合規(guī)范民間農(nóng)業(yè)科技組織，各村委會也應(yīng)積極發(fā)揮作用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)能手的水平，開展農(nóng)業(yè)科技講座、為農(nóng)戶進行科學種植養(yǎng)殖的培訓，最大限度地發(fā)揮科學技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的帶頭作用。加強種子運營監(jiān)管，保障農(nóng)資供應(yīng)，選育良種，推廣種植，完善良種選育推廣制度。良種推廣體系與科學技術(shù)普及緊密結(jié)合，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進集約化經(jīng)營。

二、加大政策資金扶持力度

目前農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點面對資金來源有限的嚴峻現(xiàn)狀，當?shù)卣畱?yīng)當充分發(fā)揮服務(wù)作用，為各地農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展積極籌措資金，在財政資金上對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社會服務(wù)予以傾斜。各地農(nóng)業(yè)社會服務(wù)站點的資金來源主要以自有的資金、親友之間借款、信用社貸款等為主，資金的問題成為制約農(nóng)業(yè)社會服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對現(xiàn)狀，要想發(fā)展好當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社會服務(wù)，各地政府要劃撥專項資金，對農(nóng)業(yè)社會服務(wù)予以大力度的扶持，對于那些具有一定規(guī)模的服務(wù)組織或服務(wù)站點，要積極幫助它們與金融機構(gòu)溝通，認真落實好相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助這些具有市場潛力的服務(wù)組織或服務(wù)站點順利獲得發(fā)展所需的資金。要改變目前各地對農(nóng)業(yè)發(fā)展財政支持較弱的現(xiàn)狀，還要積極開拓多種投融資渠道，積極對外招商引資，通過農(nóng)業(yè)服務(wù)組織或服務(wù)站點把各地農(nóng)業(yè)的特色介紹出去，引進資金，除了加強金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)開發(fā)的聯(lián)系外，還要發(fā)揮政府的宣傳和招商作用，積極吸引資金進入；此外還要建立以財政性投資為引導、信貸資金為支持外資和證券市場資金等各類資金為補充的多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)融投資體制。

三、完善信息資源共享平臺

要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，信息資源是很重要的組成部分，加大資金，完善的信息資源平臺是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要因素。各地要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，提高當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)信息化水平，需要加強信息資源的共享平臺建設(shè)，終端站點的普及力度和信息的采集、共享性要增強。各地應(yīng)建立縣鄉(xiāng)兩級共建的信息服務(wù)站，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，形成具有地方特色的信息服務(wù)資源庫。各地要充分利用多種媒介的作用，如廣播、電視、報刊、電話等，擴大覆蓋范圍，增強信息的強度和有效性，引導農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進行科學的生產(chǎn)和管理，讓廣大農(nóng)民能及時了解政策動向，獲取有效的商機，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化，減少盲目性，降低農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)營的風險。

四、依托物聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是近幾年以來興起的新型的技術(shù)，各地政府要在這部分給予資金支持。國家“十二五”規(guī)劃將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)明確作為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和精細農(nóng)業(yè)的重點研究內(nèi)容。各地要充分利用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在數(shù)字農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的顛覆性改革，提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率和質(zhì)量。這需要加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的市場化應(yīng)用，高效利用農(nóng)業(yè)資源，降低生產(chǎn)成本，改善環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是指在大田作物生產(chǎn)、畜牧或水產(chǎn)精細化養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)行為中，對農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品處理實行精細化操作，對各地境內(nèi)的土壤、水質(zhì)、氣候、濕度等信息形成數(shù)字化的信息，依此作為管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，有助于實現(xiàn)精細化的操作和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的損耗和不確定性因素的影響。

政府資金應(yīng)側(cè)重于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用及建設(shè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)站點要對農(nóng)業(yè)資源的精細監(jiān)測和調(diào)度取得實時的準確信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學的決策依據(jù)；農(nóng)業(yè)服務(wù)站點應(yīng)積極對農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境進行有效監(jiān)測，融合信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境信息進行掌握；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)服務(wù)體系實現(xiàn)了自動化和智能化的科學管理，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；通過對農(nóng)作物生產(chǎn)過程的全程控制，可以實現(xiàn)農(nóng)作物質(zhì)量的回溯機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題可倒查；在農(nóng)產(chǎn)品的運輸上，利用條形碼等識別技術(shù)，可以提升農(nóng)作物產(chǎn)品倉儲和物流的效率，可以降低農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本，便于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。