關于撫州如何加快對接省會南昌的對策思考

彭杏龍

摘要：“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。在此時期，撫州依托毗鄰省會的區位條件，主動擁抱南昌這棵“大樹”，積極融入“南昌一小時經濟圈”，對于經濟新常態下，撫州貫徹落實省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，深度拓寬發展空間，實現“五年決戰同步全面小康”發展目標，有著重大戰略意義。

關鍵詞：撫州；南昌一小時經濟圈；五年決戰同步全面小康

中圖分類號：F127

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000496-01

黨的十八屆五中全會提出“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，江西省委十三屆十二次全議吹響了全省“五年決戰同步全面小康”的號角。撫州是一個經濟欠發達地區，要想實現“五年決戰同步全面小康”的目標，與全國、全省同步實現小康社會，最首要的任務是從根本上改變當前全市經濟總量小，人均不足，基礎薄弱的現狀?？v觀國內沿海發達地區的有益經驗，抱團發展、強化區域合作、推進區域經濟一體化有利于推動經濟快速增長，壯大經濟總量。因此，在當前全面建成小康社會的決勝階段，撫州拓寬發展空間，實現與南昌“無縫對接”，為“五年決戰同步全面小康”打牢良好的經濟社會發展基礎，是今后五年撫州市委、市政府最根本、最首要、最關鍵的任務就是抓住歷史機遇，積極應對本區域存在的這些發展難題，主動作為，乘勢而上，扎扎實實地做好自己的事情。

一、堅定不移地發展工業，夯實經濟基礎

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。今后五年，撫州實現“五年決戰同步全面小康“目標，必須堅定不移地唱響“工業強市、產業興市”主旋律，以做大做強工業園區為抓手，優化企業發展環境、科學布局產業結構，夯實撫州對接南昌的經濟基礎。一要加快撫州高新技術園區、撫北工業園區等各縣區工業園區硬件設施建設。工業園區是工業快速發展的重要平臺和有效載體，做大做強園區，可以有效增強企業來撫投資興業的吸引力，“十三五”期間，撫州各級政府在為園區發展高標準配套完善道路、管網、綠化等基礎設施建設的同時，應不斷完善生活服務、休閑娛樂等園區配套設施，大力擴能增效園區，大力提升高新技術園區、各縣區園區對于企業的吸引力；二要在稅收、金融、土地、人才等方面，為撫州高新技術園區、各縣區工業園區的發展，因地制宜地制定以及出臺一些優惠政策，力爭在撫州既已形成的機械電子、紡織服裝、醫藥、食品加工、化工建材和有色金屬加工業六大支柱產業基礎上，培育一批更多的支柱性產業，值產業之“樹”，造企業之“林”，做大做強做實塊狀經濟“馬賽克”；三要加大園區企業幫扶力度，培育產業發展集群。撫州各級政府應根據園區產業現狀，盡快制定園區產業布局規劃，通過加大關聯企業扶持力度、出臺優惠政策等，多措并舉，不斷延伸產業鏈條，打造更多工業集群板塊，在撫州高新技術園區、各縣區工業園區中逐步形成產業集群發展態勢。

二、充分發揮自身資源、品牌優勢，縮小昌撫經濟實力差距

撫州具有美麗的生態資源、豐富的農業資源和厚重的文化資源，不僅被大自然賦予了臨川靈谷峰、溫泉、資溪大覺山、南城麻姑山以及南豐軍峰山等優質旅游資源，而且形成了南豐綠色農產品、黎川陶瓷文化、資溪生態旅游、東鄉生豬、臨川西瓜、廣昌現代物流等特色品牌產業?！笆濉逼陂g，撫州充分發揮自身的這些資源、品牌優勢，培育新的經濟增長點，深度挖掘縣域經濟發展潛力，做大做強縣域經濟，對于撫州實現趕超發展、縮小昌撫經濟實力差距、掌握昌撫區域合作中的話語權、主動權，有著重大意義。因此，今后五年，撫州市政府一要督促市直有關職能部門根據各縣區已形成的特色產業，盡快出臺臨川有色金屬加工、廣昌現代物流、南豐綠色食品、黎川陶瓷文化等一縣一品的核心產業扶持政策，引導全市各縣區逐步形成產業錯位發展態勢，形成更大的品牌優勢；二要突出主題，體現差異性，舉全市之力，大力開發建設資溪大覺山，臨川溫泉、南城麻姑山、南豐軍峰山和樂安流坑古村等重大旅游項目，力爭能夠形成一批“有看頭、有說頭、有賣點”的生態精品旅游線路，將撫州打造成“南昌的旅游休閑后花園”。

三、深化區域產業合作，促進昌撫兩地錯位發展、協同發展

深化昌撫區域產業合作是撫州對接南昌的核心內容?！笆濉逼陂g，昌撫兩地進行產業互補對接，形成錯位發展、協同發展，撫州應做好以下四點；一要強化與南昌產業鏈的對接合作。撫州可以利用自身的資源和現有產業，主動服務南昌，圍繞南昌的支柱產業形成關聯配套產業，力爭在新能源汽車、機械制造和金屬建材等優勢產業上實現“強強聯合”。二要實施與南昌差異化發展戰略。主動調整自身產業結構，避免昌撫兩地項目重復建設和對資源要素爭奪的過度競爭，逐步在生物醫藥、綠色食品制造、化工建材等特色產業上與南昌形成“錯位發展”態勢，對于昌撫兩地的同質企業，可以借鑒“長三角”城市群的有益經驗，鼓勵他們進行相互兼并和資產重組，開展產業鏈上的分工合作；三要搭建平臺，積極承接南昌產業梯度轉移。按照省發改委發布《昌撫合作示范區總體規劃（2015-2025年）》，在昌撫兩地邊界處，高規格打造云山萬畝工業園，依托自身土地、生態以及人力等優勢，積極承接南昌產業的轉移；四要加快昌撫產業合作平臺建設。與南昌進行互聯互通，條件成熟時，聯合南昌共同向省政府建言，在昌撫邊界處，設立“昌撫新區”，吸納光兩地高新技術企業向其中轉移，推動兩地企業之間技術合作，聯合攻堅，使昌撫兩地產業實現深度有機融合。

四、加快建設一體化市場體系，實現昌撫資源與要素自由流轉

“長株潭”城市群通過實施“長株潭”黨政領導聯席會議制度、設立“長株潭辦”、“兩型辦”跨行政區域管理機構等協作機制，為長沙、株洲、湘潭三地之間資源要素的自由流轉和配置緩解了行政區劃壁壘，有效地促進了“長株潭”區域一體化的市場體系建設。因此，根據“長株潭”城市群一體化市場體系建設的有益經驗，推進昌撫一體化市場建設，撫州一要積極謀劃，主動銜接南昌，共同向省政府提議，爭取成立省級層面的推進昌撫一體化協調領導小組，由省改委牽頭，促成《南昌市與撫州市經濟社會發展合作框架協議》、《加快推進昌撫一體化戰略合作框架協議》、《關于進一步推進昌撫聯動發展合作協議》“1+8”等各項合作協議的盡快落地實施，消除昌撫一體化市場體系建設中的行政區劃壁壘；二要深化溝通，盡快形成常態化的昌撫兩市市長聯席會議制度，研究解決昌撫一體化推進中出現的重大問題，制定昌撫一體化的產業布局規劃，逐步消除市場壁壘、體制障礙，統一市場規則，減少交易成本，促進昌撫兩地市場互相開放，最終實現資本、技術、勞動力等要素在昌撫兩地自由流轉和配置。