民國司法制度與體系思辨性解讀

趙勇

中國古代法律以儒家傳統(tǒng)思想為建構(gòu)基礎(chǔ)，把刑法作為法律建構(gòu)的重點(diǎn)，其他法律是作為輔助作用存在的。這種封建的法律體系在中國沿用了很長的時(shí)間，對(duì)中國近代法律的形成也有一定的影響。但是，中國近代法律的形成很大程度上具有一定的悲劇性，它是堅(jiān)船利炮下的產(chǎn)物，可以說是在不得已的情況下產(chǎn)生的，它并沒有延續(xù)中國古代法律的發(fā)展軌跡。由于19世紀(jì)鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)，中國與世界產(chǎn)生了不曾有過的聯(lián)系，這種聯(lián)系完全改變了中國近代法律的發(fā)展方向，但卻為近代法律的研究客觀上提供了更多的資料。司法制度一直是法學(xué)界研究的重點(diǎn)，但是需要指出的是，大部分的研究多集中在司法制度的靜態(tài)形態(tài)，對(duì)司法制度的相關(guān)分支的研究并沒有太多涉獵。當(dāng)然，隨著法學(xué)界對(duì)近代司法制度研究的關(guān)注，司法制度的研究逐漸延伸到其相關(guān)分支當(dāng)中來。正是這一改變，使得近代司法制度的研究取得了一系列成果，這些研究又為現(xiàn)代法律的建設(shè)起到一定的借鑒作用。而且，追溯司法制度研究的文獻(xiàn)我們可以知道，民國司法制度研究從民國時(shí)期就已經(jīng)開始，《民國司法志》（王楫寶，商務(wù)印書館，2013）就是很好的一本論述民國司法制度的著作。該著全面介紹與解析了民國時(shí)期司法改革，呈現(xiàn)了民國司法制度的變遷以及屬于民國時(shí)期的司法制度特色，對(duì)司法組織、法典、法權(quán)以及法官等內(nèi)容也作了詳細(xì)地介紹，作者在文中充分肯定了這一時(shí)期司法制度改革的成果。民國時(shí)期是中國一段特殊的歷史時(shí)期，外在的社會(huì)環(huán)境對(duì)司法制度的影響是顯而易見的，又由于司法制度自身也有很多的不足，因此該時(shí)期的司法制度也存在一定的局限性。

細(xì)讀《民國司法志》全書后掩卷而思，筆者對(duì)書中所呈現(xiàn)的民國司法制度有了自己的理解。本書先是簡要介紹了一下中國古代的司法制度，揭示了中國古代司法制度的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文明基礎(chǔ)。尤其重點(diǎn)揭示了中國古代司法的一大弊端——司法權(quán)與行政權(quán)全為一人所有！一般人認(rèn)為，由地方組織的行政權(quán)所有人去掌管司法是荒謬的，這種做法有蔑視司法的嫌疑。王楫寶先生卻認(rèn)為，這一事實(shí)是客觀存在的，且與立法的用意并不違背，而且可能是其他人并未弄清楚官吏行政權(quán)與司法權(quán)的實(shí)際比重。中國古代的官吏職責(zé)范圍非常廣，最重要的便是要對(duì)犯罪案件進(jìn)行親自審理，對(duì)于那些刑事案件，官吏還需要對(duì)破案時(shí)間有所限制。相比治理范圍之下的教育、社會(huì)救濟(jì)等民生問題則由民間團(tuán)體組織去辦理，官吏還是把所有的精力放在案件的告破與審理上。因此，作者才認(rèn)為，中國古代的官吏其實(shí)是司法權(quán)重于行政權(quán)。政法合一在中國司法歷史上發(fā)揮著重要的作用，盡管在清末司法改革試圖廢除這種形式，但客觀上它在基層社會(huì)中依然有一定的作用，因而頑強(qiáng)地生存了下來，直到抗戰(zhàn)期間才得以廢除。政法合一形式的廢除為中國近代法制建設(shè)掃除了一大障礙。

民國時(shí)期是民法法典化的重要時(shí)期，民國政府在借鑒其他國家法典的基礎(chǔ)上形成了自己的民法法典，該法典不僅體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)制定者的法律思想，為當(dāng)時(shí)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，而且還對(duì)后來中國民法法律體系的建設(shè)提供了借鑒。作者詳細(xì)論述了這一時(shí)期中國民法法典的建構(gòu)基礎(chǔ)、建構(gòu)風(fēng)格以及立法精神，揭示了民國民法體系的規(guī)范性。民國時(shí)期的刑法法典在內(nèi)容上廢除了與民國民主憲政體制不符的一些前清刑律，創(chuàng)制了一些新的、更加符合時(shí)代特征與國體的刑律。作者認(rèn)為，民國時(shí)期的司法制度在一定程度上來說還是比較完善的，但是其付諸實(shí)踐的艱難程度卻很大，這主要與當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境有關(guān)。當(dāng)時(shí)的中國處于非正常時(shí)期，國家狀態(tài)極不穩(wěn)定，即使再優(yōu)良的制度也很難得到推行。該時(shí)期的民法與刑法法典就處于這種尷尬的境地，大部分時(shí)間都被束之高閣，在實(shí)踐中沒有得到有效發(fā)揮。

民國時(shí)期的司法制度改革中還提出了人才建設(shè)的理念，并且將這種理念用實(shí)際行動(dòng)推行開來。作者發(fā)現(xiàn)，民國時(shí)期的司法人才建設(shè)主要從三個(gè)方面得到了進(jìn)一步的實(shí)施。首先，政府沿用了古代以來的律法考試制度。考試制度對(duì)優(yōu)秀司法人員的選拔起到了重要的作用。其次，開辦了法官訓(xùn)練機(jī)關(guān)——司法講習(xí)所。司法講習(xí)所的建立一方面使司法人員的法律知識(shí)得到了復(fù)習(xí)與鞏固；另一方面，為國民政府進(jìn)一步甄選優(yōu)秀的司法人才做出了突出的貢獻(xiàn)。再者，民國政府意識(shí)到儲(chǔ)備后備法律人才的重要性，因此還開辦了法官學(xué)校。雖然法官學(xué)校在這一特殊時(shí)期反復(fù)開設(shè)又關(guān)閉，也由于學(xué)校泛濫而質(zhì)量不能保證，最后導(dǎo)致法學(xué)人才的水平參差不齊，這可能在一定程度上阻礙了中國法學(xué)教育的前進(jìn)步伐。但不可否認(rèn)的是，政府的培養(yǎng)法律人才、建立法治國家的法律理念是值得稱贊，法官學(xué)校的建立為法律人才儲(chǔ)備做出了重大貢獻(xiàn)，也使得法學(xué)教育獲得了長足的發(fā)展。最后，建立法官訓(xùn)練制度，推行檢察官學(xué)習(xí)規(guī)劃。基本的法律知識(shí)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練有利于提升法官與檢察官的專業(yè)素質(zhì)，保證了民國司法制度的順利施行，當(dāng)然也有利于避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。與法官制度并行實(shí)施的還有律師制度。民國政府非常重視律師制度，頒布了律師章程，公布了獲取律師資格的條件，明確了律師的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)于違反了律師職業(yè)道德行為的律師還公布了一系列懲戒制度。法官制度與律師制度從內(nèi)部與外部兩個(gè)方面提出了相關(guān)法律人員的法律專業(yè)素質(zhì)，他們一起推動(dòng)了中國司法的進(jìn)步與發(fā)展。

《民國司法志》從歷史的角度出發(fā)，在簡要介紹歷代司法制度的基礎(chǔ)上對(duì)民國時(shí)期的司法制度變遷進(jìn)行了細(xì)致地解讀，不僅對(duì)民國司法制度的具體內(nèi)容作出作者獨(dú)有的評(píng)價(jià)，而且還對(duì)后來的民國司法制度學(xué)習(xí)者提供了很好的學(xué)習(xí)材料。

（作者系華東政法大學(xué)研究生教育學(xué)院博士研究生）