國土資源信息化建設探討

劉淑霞

摘 要：目前，我國社會已經完全進入了信息化時代。網絡信息化技術的不斷成熟對各行各業發展產生了深遠影響。由于網絡信息化技術的支持，大幅度提升了信息整合效率，為各類工作開展提供了可靠的信息的基礎。對于國土資源管理部門而言，信息化建設具有重要的意義。以信息化為基礎，不僅能夠提升相關管理工作效率，還能提升辦事服務質量。但從現階段來看，國土資源信息化建設程度并不高，還有待完善。基于此，文章對國土資源信息化建設進行了綜合性分析，并提出了相關建議，以供參考。

關鍵詞：國土資源；信息化；平臺

1 概述

在國土資源事業發展過程中，通過加強信息化建設，可實現國土資源精細化管理。同時，信息化建設能夠強化相關執法監管工作，有利于促進國土資源事業健康、穩定、快速發展。一般認為，國土資源信息化主要包括三個部分即政務管理信息化、國土資源調查評價信息化以及信息服務社會化。國土資源信息化建設的意義不僅僅在于實現信息化、電子化辦公，其本質是管理思想、管理理念及管理方式的重大改革[1]。在相關業務及工作開展過程中，通過信息化技術，不僅能夠提升工作效率、決策質量，還能夠不斷完善組織結構及業務流程，從而為社會公眾提供更為優質、透明、規范化的服務。

2 加強國土資源信息化建設的重要性

對于國土資源信息化建設而言，加強其信息化建設具有其必然性。一方面，加強國土信息化是促進土地管理科學化的重要手段。實現國土資源信息化，意味著傳統國土資源管理方式將獲得根本性的轉變。借助信息化手段構建電子政務信息平臺，能夠清晰掌握業務開展流程，可對管理模式進行持續性優化，有利于推動依法行政，促使國土資源管理水平大幅度提升[2]。同時，借助信息化服務系統，能夠讓相關管理部門與社會公眾隨時溝通。管理部門可及時獲得社會公眾信息反饋建議或意見，并對相關工作出調整，有利于提升整體工作質量。這對于政務公開化、廉政化建設具有積極的作用，可促使政府管理模式由傳統管理型向服務型轉變。另一方面，國土資源信息是國民經濟信息當中重要的信息化資源，在國民經濟發展過程中具有基礎性、戰略性、公益性作用。通過加強國土資源信息化建設，能夠促進國土資源規劃管理，有利于宏觀經濟調控。

3 目前國土資源信息化建設存在的問題

盡管我國國土資源信息建設整體水平較以往有所提升，但部分地區實際工作開展過程中，還是存在一定問題，主要表現為以下幾個方面[3]：（1）信息數據庫建設較為薄弱。國土資源信息化建設是一個循序漸進的過程，需要提前做出詳細、合理的規劃，才能保證相關工作規范化進行。但在國土資源信息化建設工作實際開展過程中，部分單位過于強調硬件設施投入，但卻忽視了信息數據庫等軟件資源建設。即便有良好的硬件設施作為基礎，但由于缺乏相應的軟件作為支持，無法實現大數據整合及信息數據深入挖掘。這導致國土資源信息化建設趨于形式化，無法將其真正的價值及潛在效能充分發揮出來。另外，未能建立健全有效的數據信息更新機制，導致數據庫信息滯后、時效性不足。（2）社會服務共享性不夠。國土資源信息化建設的根本目的在于輔助建設服務型政府。但很多國土資源單位在信息化建設過程中，卻忽視了服務職能，導致多數國土資源數據信息僅限于內部流通，未能實現社會化共享，無法滿足社會化服務要求。換句話說，國土資源信息數據存在典型的信息孤島現象，相關信息共享機制有待完善。（3）建設資金投入不足，人才隊伍建設有待完善。一方面，國土資源信息化建設資金渠道較為單一，存在后續建設資金乏力的情況，導致后期管理維護工作無法落實到位，對于數據信息系統穩定運行產生了一定阻礙。另一方面，綜合型信息化人才較為匱乏。國土資源信息化工作人員大多都具有信息專業背景，盡管具備良好單位信息知識技能儲備，但對國土資源管理工作卻不熟悉。同時，部分單位由于薪酬、福利、管理等問題，導致內部人才流動性較大，使得相關人才缺口被進一步放大，不利于國土資源信息化建設持續發展。

4 加強國土資源信息化建設的相關建議

4.1 深化觀念

首先，國土資源信息化建設必須樹立良好的組織觀念。以領導為中心，以責任機制為導向，明確各部門、崗位工作范圍及權責，樹立信息化建設觀念，將相關工作落實到位。各單位及部門要負責好區域內信息化工作的統籌規劃，并加強部門、單位之間的合作，形成一股合力[4]。其次，要充分意識到信息化建設對于國土資源改革及行政審批改革的重要性。國土資源單位內部要加強相關宣傳工作，構建出一種信息化建設的氛圍，督促單位工作人員主動學習信息化知識，促進各項業務正常運轉。

4.2 完善制度

首先，單位內部要構建計算機網絡機房管理制度。通過建立網絡運維保障、網絡應急響應機制及體系，為信息化工作開展提供基礎保障，促使相關工作規范化實施，確保內部網絡信息平臺穩定、高效運轉。其次要構建信息公開制度。相關單位要將國土資源信息、動態、辦事指南及相關政策要求等及時公布到官方網站上，讓社會公眾能夠在第一時間掌握國土資源信息動態，實現政務公開化、透明化，信息共享化。在信息公開化過程中，以《政府信息公開條例》為導向，全面開展國土資源信息公示工作，保證信息發布的準確性與及時性。在公示信息申請受理工作過程中，要對相關信息數據進行嚴格審查、監督。對于隱私信息、商業機密等要充分落實保密工作及解釋工作，以保證機密信息安全。

4.3 創新技術

一方面，要繼續完善軟硬件設施建設，為信息化工作奠定基礎條件，逐步實現電子政務、共享服務及綜合監管平臺全面鋪開，擴大信息化工作范圍及覆蓋面。同時，要實現核心數據入庫，并對個數據層進行梳理，將信息化數據細化到子系統，促使管理業務與信息化業務不斷融合。另一方面，要創新信息化技術。在信息平臺及相關電子系統構建過程中，要構建好底層架構，對信息資源、系統等實施全面安全防護，構建出完整的安全防御體系。同時，要加強安全保障制度建設，并建立信息文件保密制度，保證機密信息不被泄露。在此基礎上還要積極開發信息共享及服務技術，為社會公眾主動推送相關信息服務。

4.4 加大投入

一方面，要加強設備投入資金。除了政府財政支持外，國土資源相關部門還應該拓展社會籌資渠道。積極從新增建設用地土地有償使用費以及礦業權價款中獲得一定資金用于信息化建設。在資金統籌安排過程中，要做到統一調度、專款專用。另一方面，要加強人力資源建設投入。相關單位要善于引進綜合型信息化人才，構建一支專業化、高素質的人才隊伍。相關人才入職后，除了要做好崗前培訓工作外，還要加強后期強化培訓，不斷提升相關人員業務技能素養。同時，人才隊伍內部要建立良好的溝通機制、合作機制，形成良好的團隊氛圍，保證各項業務順利開展。

5 結束語

總體上來看，加快國土資源信息化建設步伐是新時期我國國土資源管理的迫切要求，應給予充分重視。通過深化觀念、完善制度、加大投入、創新技術等措施促進國土資源信息化建設，為社會公眾提供更為可靠的服務。

參考文獻

[1]寧家駿.統籌規劃 強化應用 扎實推進國土資源領域信息化重大工程建設[J].國土資源信息化，2011（02）：3-7.

[2]趙麗榮.關于加強國土資源信息化建設的幾點思路[J].西部資源，2011（04）：89-90.

[3]楊杰.淺論國土資源管理中信息化建設的重要性[J].商業文化（下半月），2012（11）：309.