淺談審計在低碳經濟中的作用

莊子璇

【摘 要】本文主要闡述了低碳經濟審計的含義，對我國低碳審計情況，審計方向思路、過程中遇到和發現的問題進行簡單的分析和討論，最后，對我國低碳審計發展提出自己的建議和想法。

【關鍵詞】審計；低碳經濟；建議

隨著我國經濟的不斷發展，隨之而來人類需求不斷增加，資源消耗過大，短缺現象逐漸明顯，我們每天也生活在環境質量不佳，碳排放量超標的環境里。資源的耗損和環境的惡化給國家的經濟可持續發展帶來的負面影響越來越嚴重，越來越突出，人們對自然資源及環境問題日益關注，所以，在這種嚴峻的情況下，低碳經濟審計模式顯得尤為重要。

一、低碳經濟審計概述

低碳經濟，就是指在可持續發展理念指導下，通過制度創新，技術創新，產業轉型，新能源開發等多種手段，盡可能的減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與環境保護雙贏的一種經濟發展狀態。發展低碳經濟，有利于積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；也有利于調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新型工業，建設生態文明。低碳經濟審計是由有關審計組織，依據國家政策，法律和有關規章，制度和標準遵循審計準則，對被審計單位或部門的低碳生產經營，資源利用，財務信息，職責履行等活動進行的特殊管理。

開展低碳經濟審計有助于緩解國家資源緊張短缺等嚴峻情況，也有助于建設資源節約型，環境友好型社會，將可持續發展理念貫徹的更好，與我國一貫執行的方針政策相吻合。

二、建設低碳經濟審計模式方向與思路

構建低碳經濟審計模式是時代、經濟、社會發展的迫切需要。建設低碳經濟審計模式目的在于，國家可以有效監督被審計單位低碳生產管理的水平和內容，監督他們是否按照相關標準進行嚴格的執行低碳生產，根據審計結果，總結審計報告并提出合理的審計建議。審計報告可以提供的科學合理的數據，有助于分析被審計者的行為動態或者公司相關設備運行狀況，從而找出一些潛在的節能減排措施和能源高效利用方法，這樣就可以更直觀的讓政府，企業，人民大眾都明白能源到底都消耗在哪里，我們每天的日常行為是否是消耗能源的表現，而碳排放又排放到何處，從而提高整個社會全民形成節能減排的意識。

三、制約低碳審計模式發展的因素

相關法律制度不完善，執法不嚴格。我們國家需要不斷完善低碳經濟審計的法律之多，這是實施低碳審計的根本要求。目前，我國已經有《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國環境保護法》等相關法律或者管理條例，但在低碳經濟審計方面的相關細則還不太完善，就更不要提執法過程了。例如，在審計過程中，被審計單位質疑審計者，并不配合審計，在這種情況下，我們并沒有有力的相關法律條例來說服被審計者，就會導致審計數據不完善或者提供材料不真實，這會在很大程度上制約審計的進程，也對審計結果產生很大影響，從而也會對國家制定低碳審計相關方針政策造成偏差。

低碳經濟審計人員匱乏，專業性有待提高。因為低碳經濟這一現象是隨著社會的不斷發展而被提出的，所以低碳經濟審計這一行業也可以說是一新興行業。我國審計人員大有人在，而對于低碳經濟審計來說，確是少之又少，其專業性也是在不斷地審計過程中，不斷提高，所以從客觀角度講，人員匱乏，專業性有待加強。

低碳經濟社會意識薄弱。雖然，最近幾年，全社會的環保意識有所增強，但是在經濟增長面前，環境保護又被擺在了不重要的位置。所以，在這其中，也不排除一些地方政府片面追求經濟增長，形象和政績，他們對環保工作消極散漫對待，就更不認同低碳經濟審計了。其次，企業環境意識淡薄，一味追求經濟效益，在生產過程中排放有毒有害的污染物，毫無節制地損耗各種有限資源。此外，人民群眾對于環境保護意識薄弱，有很多不自覺的行為，其實就是在破壞環境，全社會環境保護意識總體水平較低對我國低碳經濟審計機制的建設也造成了一定的阻礙。

四、對我國低碳經濟審計發展的建議和想法

我認為，需要提高全社會環境意識及經濟可持續發展意識。我國應該依據實際情況建立健全環境宣傳教育體系，多層次，全方位進行環境保護宣傳教育，例如，學生從學校教育、家庭教育、社會教育多方面抓起，營造全社會節約資源和保護環境的積極向上的氛圍，提高全民保護資源環境的自覺性。當前我國經濟可持續發展面臨著嚴重的資源浪費和環境污染問題，如果不能保證資源的有效利用，資源就會衰竭，也終將會有一天，資源會耗竭，就不可能保持經濟的可持續發展。

低碳經濟已經越來越成為我們不可忽視的一個發展模式，不論是重工業還是輕工業，在未來發展過程中，也都會朝著低碳化，無碳化方向發展。近幾年，我國先后成立了北京環境交易市場和上海環境能源交易所，它們的成立標志著我國環境交易市場的初步形成，但由于剛剛起步，我國碳交易制度尚未成熟，相關審計標準難以確定，我國要想實現碳交易良性運作，必須建立相應的與之配合的監督機制。因此，越來越多的西方發達國家逐漸將低碳經濟納入國家發展戰略，不斷調整經濟結構。它們的目的是想通過主導國際社會節能環保標準的制定，從而在技術設備方面給發展中國家設置難題，從而確保國際競爭優勢。面對西方發達國家的不斷挑戰與我國經濟發展的實際情況，我們一定要選擇低碳經濟發展之路。審計機關作為國家經濟運行的不可或缺的系統，對促進低碳經濟發展，保障節能減排目標的實現和保障國民經濟的健康可持續發展，應發揮重要作用。構建低碳經濟審計模式是我國經濟發展潮流的必然選擇，是經濟形勢發展與行業發展的需要，也是深入貫徹落實我國政府方針政策的實踐需求。

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