關于四川文理學院新校區建設發展的幾點思考

羅莎

【摘 要】文章以四川文理學院為例，基于施工現場管理視角對新校區建設發展進行了思考，認為應順應發展趨勢，找準管理定位，完善管理制度，規范管理流程，多種監管方式并行以適應新校區建設發展的要求。

【關鍵詞】新校區 ；建設 ；發展

四川文理學院新校區開建至今已近十四年，投入資金數億元，單體建筑建筑面積近28萬平方米，取得了矚目的建設成果。縱觀整個歷程，從建設初期至今新校區的建設一直在不斷發展變化。建設初期，新校區建筑物造型規則、結構簡單，如學生公寓、浴室鍋爐房等建筑平面布置規則簡單，結構為磚混結構，而后期修建的第二教學大樓、多功能綜合體育館造型生動復雜，結構為框架結構且采用預應力梁及大跨度桁架結構。隨著綠色建筑、節能環保等要求的實施推廣，新校區建設在建筑材料、施工工藝等方面也在不斷發展，如第二教學大樓使用的環氧樹脂自流平地面，墻面使用的保溫砂漿，多功能綜合體育館底樓地面使用的泡沫混凝土保溫材料等都是以前沒有用過的。同時隨著學校資金問題改善，對新校區建設的要求也從“實用”變成了“適用”，學校投入更多的資金增加建筑物的人文情懷，提高師生使用體驗，如在建的多功能綜合體育館建筑面積約13000平方米，投入近一個億。

十四年時間對于個人成長而言很漫長，但對于一個高校的建設發展卻是短暫的，一個校園的建設不能只著眼于當下更應順應政策和社會環境，用發展的觀念進行規劃、設計、施工、運營。僅就其中施工環節，其施工現場管理的發展就值得思考研究。

1 .找準定位發揮管理作用

目前，四川文理學院新校區建設采用的是自管模式，即學校不僅與監理、施工單位簽訂合同，且與勘察、設計、圖紙審查等相關單位也簽訂委托合同，并獨立承擔所有合同中相應的責任與義務。同時，在新校區建設過程中學校基建部門還需要協調消防、人防、環保等工作，申報辦理各項相關手續，工作任務繁重復雜，該管理模式對學校基建部門及相關人員要求較高。自管模式下，新校區建設大型項目的施工現場管理主要由施工企業、監理單位、建設單位三方共同完成。

施工企業是建設項目的實施主體，事實證明，專業的高水平施工管理團隊對工程項目質量、進度、安全的把控起著至關重要的作用。監理單位是受學校委托，根據法律法規、工程建設標準、合同、施工圖紙等，在施工中對工程質量、進度、造價等進行控制，對工程中出現的問題進行協調、處理，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。建設單位在施工現場的管理應主要是配合、督促監理的施工管理工作，充分發揮監理單位建設管理專業性強的特點，通過與其通力合作共同監督管理規范施工企業建設行為。

隨著新校區建設的進一步發展，高、大、難的建筑將越來越多，新材料、新工藝不斷出現，而學校建設管理人員受限于校園簡單的建設環境，在建筑知識的實踐、更新上肯定不如監理工程師專業、完整，這就要求學校應更多的借助于監理單位的專業性進行現場管理，而這也正是國家強制推行監理制度的初衷。在新校區建設初期，由于建筑物比較簡單而個別監理不夠負責，出于工作的責任心，學校施工現場管理人員越俎代庖，承擔了較多專業管理責任，如發現解決大多數現場施工問題，審核修改大量隱蔽資料、竣工圖等，這些都違背了設置監理的初衷，長此以往不利于今后新校區建設的管控。找準學校在施工現場管理中的定位，把精力從直接進行管理逐漸轉換到借助監理的專業性督促監理單位切實負起管理責任，學校才能用更少的建設管理人員做好今后更多更難的專業化施工管理工作，從而保障新校區建設健康發展。

2 .完善制度規范流程

高校新校區建設往往體量巨大，投入資金密集，管理環節多，持續時間長，很多地方都容易出問題。就施工現場管理而言，容易出現的問題可以分為兩類。第一，技術問題。由于管理者專業知識的局限受施工企業蒙蔽指揮錯誤或決策錯誤，造成損失或缺陷。第二，思想錯誤。高校新校區建設通常利益驅動大、競爭激烈，施工過程中存在現場管理、進度報量、材料核驗、變更索賠等諸多環節和程序，每個環節都有多方利益的角逐，學校建設管理人員由于利益的誘惑違背原則幫助他人獲得不法利益。這兩類問題既有各自不同的解決方法如多學習進修交流、加強思想教育，也有共同的解決措施那就是完善制度、規范流程，利用制度進行科學管理以適應新時期新形勢下新校區建設的發展。為此，學校基建處在新校區十四年的建設過程中不斷摸索，多次改進完善規章制度、辦事流程。2016年8月基建處再一次修訂、完善相關規定，形成《四川文理學院校園基本建設項目廉政風險點及防控措施》、《四川文理學院校園基本建設項目工作流程》，對校園基本建設中廉政風險點及防控措施進行梳理，對建設各環節工作流程進行規范，對建設過程中各資料表格進行改進，利用制度、流程彌補個人技術上的失誤，杜絕思想上的歧路。

3 .引入跟蹤審計制度多方位管理

學校新校區多功能綜合體育館項目投入資金量巨大，該工程在新校區建設過程中首次引入跟蹤審計制度對施工全過程進行實時審計，看其施工過程中的一些變更決策是否合乎法律、法規，月報量、工程簽證、隱蔽驗收等是否合乎實際，意在能夠在第一時間發現問題，事中解決，而非待事后審計。

跟蹤審計制度的引入是新校區建設監管制度發展的一大進步，至此形成施工企業自管，監理單位監管，建設單位督管，跟審單位查管的多方位管理模式。跟蹤項目施工，通過實時審計將過去竣工之后才能發現的問題在施工實施之時發現并解決，避免事后問題積累甚至形成既成事實，造成難以彌補的損失。同時，跟蹤審計單位由學校審計部門直接管理，跟蹤審計結果直接向學校審計部門及學校領導匯報，與基建部門無上下級管理關系，這對處于廉政高風險的建設管理人員起到有力的監督和震懾作用，對于學校今后接受審計也起到事先規避風險的保護作用。多功能綜合體育館工程自跟蹤審計以來，所有月進度報量、材料核質核價、材料驗收、隱蔽驗收、現場簽證、報告變更等環節均按照相關要求由跟審單位實時參與監督審計及時防范風險。

4.進一步提升管理能力

新校區建設在不斷發展，隨著新法規、新結構、新材料、新工藝的使用，對學校建設管理的要求也越來越高，以施工現場管理為例可以在如下方面加以改進，以進一步提升管理能力。第一，合理的專業配備。以新校區多功能綜合體育館為例，其電氣設計、給排水設計都較過去的校園建筑更為復雜。而目前，學校施工現場管理人員的專業主要為土建，水電及設備安裝僅有1人，管理力量較弱，應加強。第二，合理的專業技術職稱配備。專業技術職稱從一定程度上反映出管理人員的專業水平，而學校施工現場管理人員幾乎全是初級職稱，應加強培養并引進高職稱技術人員進一步提高專業水平。第三，采用多種方式進一步提高管理人員專業能力。學校施工現場管理人員工作對象是校園建設，相對其它建設而言其高層建筑物少，結構形式不難，單體建筑數量不多，導致學校現場管理人員專業知識更新滯后，遇到一些新材料、新工藝沒有充足的管理經驗。對此，在借助監理、跟審單位的專業力量進行管理的同時，也應采取個人學習，同行交流，考察培訓等多種方式多學、多聽、多看，盡量突破校園環境的客觀限制，進一步提升個人專業水平。

5.結束語

縱觀新校區十四年建設歷程，其建設的理念、定位、政策、技術一直在不斷發展變化。對于新校區建設的管理不能僅看當下，更要以發展的理念作為指導，從管理定位、制度流程、監管方式、專業能力等多方面改進調整，才能更快更好的適應新校區建設的發展，建設出經得起時間檢驗的美好校園。

參考文獻：

[1]楊海勇，龍奮杰. 高校基建管理模式探討[J].建筑經濟，2013（2）：33-37.

基金項目：

四川文理學院校本研究專項資助《四川文理學院新校區建設回顧與發展研究》（項目編號：2014XB003Y）。