充分發揮黨建優勢助力企業實現安全“零”目標

文/吳美蓮

近年來，面對礦井采深增加、戰線延長、安全管理難度大等實際情況，河南大有能源股份有限公司常村煤礦黨委積極探索“安全+12340”黨建工作思路，從增強職工安全責任意識入手，充分發揮黨組織政治工作優勢、組織工作優勢、群眾工作優勢，著力提升全員安全素質，努力向本質安全型礦井目標邁進，為企業打贏安全風險防控持久戰提供強有力的組織保障。

一、融入一個中心，發揮組織保障作用

對于煤礦企業來說，安全生產是“天字號”工程，是企業的最大中心工作。要充分認識安全生產是黨組織的第一位工作，首先要在組織上保證基層黨組織的健全與完善。在組織機構設置上，常村煤礦針對人力資源結構調整、機關科室優化、區隊合并等實際情況，進一步健全完善黨建工作領導機制、工作機制、考核獎罰機制，堅持將支部建設與行政機構同規劃、同設置，確保每個區隊都設立黨支部，配備專職黨支部書記，落實“一崗雙責”制度，主動融入安全管理，形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管、各級黨組織履職盡責、一級抓一級、層層抓落實的安全工作格局。工作機制上，健全統籌協調機制、績效考評機制、述責述廉機制等，將安全作為“四好”領導班子、“四強”黨支部和干部考核的重要內容，嚴格執行安全“一票否決”制。加強黨員干部管理，狠抓隊伍作風建設，嚴格落實“兩個責任”，在基層黨支部設立“黨員安全包保責任區”“黨員技術攻關小組”，創建“黨員先鋒崗”，開展“黨員身邊無隱患、無違章、無事故”“三無”活動，發揮黨員在安全生產中的先鋒模范作用。

二、創新兩個載體，提高安全保障能力

一是提升職工安全意識。思想導航行動。煤礦黨組織必須堅持以員工為核心，把“人本”管理作為黨建和安全工作的主線，推行人性化管理，從抓思想、提認識、轉觀念入手，突出煤礦“安全生產”主題。常村煤礦積極開展自主保安教育“十個一”活動：即職工每人每季度寫一份誠信自主保安保證書，職工每月簽訂一份自主保安聯保書，每月組織職工集中觀看一次安全“紅線”警示教育片、舉辦一次自主保安黑板報展評，組織開展做好“自主保安”演講比賽和宣講、有獎問答和安全知識競賽、井下現場送“自主保安提醒茶”或義務勞動、安全應知應會學習考試、自主保安大討論以及自主保安先進單位及個人評選等系列活動，增強自主保安意識和自主管控能力，在全礦凝聚攻堅克難、度危求進的強大合力。

二是創新安全文化載體。企業文化具有舉旗塑魂的作用。常村煤礦黨委重點從理念引導、制度約束、行為規范三個層次，進一步加強河南能源企業文化深度融合，持續深化礦井安全文化建設。牢固樹立“從零開始，向零奮斗”的安全理念，大力倡導“用心做事，追求卓越”的核心價值觀，增強“勇于擔當，成就夢想”的企業使命感；建立和完善“一切事故都是可以避免的”安全核心理念和各系統分項理念。制度體系方面，結合新形勢、新任務和新要求，不斷修訂完善《安全管理制度匯編》《安全“雙基”考核細則》《礦井主要災害預防管理制度》《安全生產責任制》等管理辦法，確保制度規范、科學實用。行為規范方面，圍繞河南能源員工行為規范準則和獎懲規定，深入學習貫徹企業信念和企業精神，做到內化于心、外化于行，加強安全行為監管、考核和糾正，加大“三違”治理力度，實行經濟處罰和親情幫教相結合方式，讓職工真正明白“三違”帶來的嚴重危害，自覺做到按章操作、規范行為，并注重典型選樹和榜樣引領，讓優秀企業文化融進員工血液里，落實到行動中，確保安全生產。

三、把好三道關口，夯實安全基礎

一是把好安全決策關。常村煤礦黨委認真落實黨委安全生產職責，把黨的安全生產方針落實到礦井日常安全管理工作中。嚴格按照《黨委會議事規則》《黨政聯席會議議事規則》，對涉及安全的重大決策做到科學論證、慎重決策。特別是在企業經營形勢嚴峻的情況下，按照河南能源深化改革總體部署，想方設法保證安全投入不減少、標準不打折、規格不降低；完善職工參與礦井議事、決策，對影響全礦安全的重大事項，提交職代會審議，并制定了職工代表積分管理辦法，落實職工代表上崗檢查、提案直通車、“三最”問題調查等制度，保障職工參與權、知情權和監督權，確保決策民主化、規范化和科學化。各基層黨支部將安全放在支部工作首位，建立《科（隊）務公開制度》《重大事項集中研究制度》等，創新公開形式，拓寬企務公開內容，凡是涉及安全的事項，要經過班子集體研究，層層召開座談會，廣泛征求職工意見和建議，確保各項決策符合工作實際，體現群眾意愿。

二是把好安全監督關。安全生產靠自覺，更要靠嚴格的監督檢查。礦黨委堅持“管業務必須管安全”制度，全面落實領導班子、業務科室負責人和區隊長、班組長安全指揮權，明確安全管理崗位責任。建立管理人員集中培訓長效機制，持續提升安全管理水平和領導能力。成立礦安全督查綜合組、安全檢查小分隊以及各專業安全監管小分隊，配齊群監員、安檢員、青監崗員，構建起覆蓋全礦的監督網絡。強化安全責任、安全監督檢查、隱患排查治理和安全風險防控等制度的落實，做到現場指揮到位、監管到位。落實煤礦工人“十項權利”，鼓勵職工自覺抵制違章指揮、違反制度的行為。建立健全親情教育、經濟處罰、誡勉談話、行政處罰制度，結合“一崗雙責”和中層干部“五到”工作法，嚴肅安全執紀問責，確保干部遵章指揮。

三是把好安全操作關。崗位職工按章操作是安全的第一關口。礦黨委注重源頭把關，注重細節管理，要求區隊值班隊干每班入井前全面排查安全 “不放心”人員，發現酒后上崗、休息不好、精力不集中、心事重重的職工，堅決制止下井。工作現場，要求職工嚴格按照規章制度作業，嚴守安全管理“紅線”，堅持上標準崗、干標準活。工作面執行“四員”開工制度，發揮跟班隊干、班組長、安全群監員、質量驗收員監督把關作用；黨支部依托“黨員安全包保責任區”“黨員安全先鋒崗”，引導黨員帶領本班人員除隱患、糾違章，爭做安全先鋒。工會、共青團組織不斷提升群監員、青監崗員的安全操作能力，發揮現場指導、糾正違規操作的人員和行為，實現自主管理，促進安全生產。

四、強化四項考核，提升安全綜合素質

一是強化安全思想考核。以加強自主保安教育為抓手，組織各黨支部利用班前班后會、安全會對職工安全狀態進行評估，對情緒不穩定、注意力不集中的職工，堅決不允許下井。每月對全礦職工思想進行一次全面摸排，對共性思想問題及時采取措施，解疑釋惑，加強疏導。落實每月一考制度，通過考試，系統掌握職工安全思想、安全技能、安全素質情況，并通過開展自主保安大討論，缺什么補什么，提升職工安全意識。

二是強化安全行為考核。以深化安全“雙基”建設為抓手，建立安全績效評價體系，系統評價職工安全行為，落實“五級”考核，并按照“平時抓、抓平時”進行對標考核。落實安全“一票否決制”，對發生事故的單位和責任人實行安全 “一票否決”，取消評先評優資格。區隊、班組建立日常安全考核制度，設立“安全績效工分”，每班評定工分，班后及時公示，月度打分排隊，獎優罰差。對“三違”人員除月度考核外，還要通過經濟處罰、親情幫教、媒體曝光、現身說法等方式進行警示，通過身邊人、身邊事形成有力震懾，促使職工自覺規范行為、安全生產。

三是強化作風轉變考核。以中層干部“五到”工作法為抓手，按照《管理人員下井跟班、帶（值）班管理制度》《領導干部作風建設管理辦法》《領導干部“一崗雙責”管理辦法》等考核制度，重點考核各級管理人員下井跟班、帶班、值班情況和各項制度措施落實情況，深入現場發現問題、解決問題情況，發揮考核結果評價干部、激勵干部和約束干部的作用。開展區隊評議科室管理人員活動，對作風浮漂、群眾反映多的管理人員誡勉談話。特別是重點對中層干部身到、心到、手到、眼到、口到“五到”工作落實情況實行月檢查、月考核、月通報制度，及時兌現獎懲，促進干部作風轉變，確保把安全隱患、生產難題解決在井下。

四是強化安全能力考核。以推進“百千萬”活動為抓手，把抓好安全能力考核作為加強現場安全管理的一個重要手段，堅持問題導向，強化薄弱環節、薄弱人員管控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和各個區隊、地點的不安全隱患實行動態循環管控。礦督查辦，嚴抓安全責任制等各項制度落實，并就督查情況及時下發工作簡報，對發現的問題進行責任追究。突出抓好以“百米區域無隱患、千米巷道無雜物、萬臺設備見本色”為主要內容的“百千萬”活動考核，促進干部從細節抓安全履職能力的提升，促進問題在一線解決、隱患在一線排除、措施在一線落實、成效在一線體現，確保安全生產各項工作有序推進。

五、實現安全“零”目標，打好風險防控戰

安全生產是煤礦工作的重中之重，是做好一切工作的前提和基礎。基層黨組織任何時候、任何情況下都要堅持“安全第一”不動搖、嚴守“安全紅線”不放松、堅守安全“底線”不逾越、堅定安全“零”理念不動搖，深化黨政工團齊心協力抓安全的意識，強化安全系統管控，狠抓現場管理、隱患排查治理、安全生產標準化建設、安全宣傳教育、安全責任落實等“五項”基礎工作。把嚴格履行從嚴治黨主體責任與安全責任融為一體，始終牢記安全生產是硬責任，真正把安全放在心上、扛在肩上，不斷強化思想引領、基層基礎、隊伍建設、作風轉變，著力發揮黨組織的思想政治核心優勢，提高各級黨員干部引領企業安全發展的能力和水平，夯實安全生產“零”目標堅實基礎，為企業扭虧脫困、實現“二次創業再鑄輝煌”新勝利做出積極貢獻。