推進管辦評分離改革，加快高校轉型升級的戰(zhàn)略對策

張笑濤

地方高校尤其是新建本科院校轉型升級，追求內涵建設和質量提升，是目前我國高等教育改革的熱點話題。除了辦學科學定位、人才培養(yǎng)模式改革、“雙師雙能型”師資建設外，大學管理和現(xiàn)代大學制度建設也是其中一項重要的、根本性的改革舉措。管辦評分離是近年來我國教育系統(tǒng)綜合改革的重要主題。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確提出，要推進政校分開、管辦分離，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系，鼓勵專門機構和社會中介機構對高校學科、專業(yè)、課程等水平和質量進行評估。

一、深入推進管辦評分離改革對推動高校轉型升級的重大意義

（一）管辦評分離有利于提升政府對高校的治理能力

管辦評分離可促使政府對高校施加適度的影響，能改變政府以往對高等教育事無巨細的微觀管理，促使其對高校進行宏觀管理。具體來說，就是要求政府不要對高校進行過多的控制管理，而只是要為高校的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供物質保障，從宏觀層面進行指導。政府要簡政放權，讓高等教育按照其自身的運行規(guī)律去發(fā)展。

（二）管辦評分離有利于高校獲得充分的辦學自主權

管辦評分離是讓政府、高校、社會等相關利益群體重新整合、分配其在高等教育發(fā)展中的職責權限。對于高校來說，就是要把辦學的權力重新劃分給高校，使高校真正成為辦學實體，要讓其有獨立自主選擇校長、制定學校章程并按照章程自主辦學的權力。……