成功素質教育視角下“全員育人”運行保障機制構建

龔麗

摘 要：本文立足成功素質教育理念，對高校“全員育人”的必要性、工作原則和各要素進行分析，并構建高度統一的育人理念、權責分明的職責分工、高效的協調管理、科學的評估考核條例和及時的跟蹤與反饋的可循環的“全員育人”運行保障機制。

關鍵詞：全員育人；德育；運行和保障

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提到“育人為本”是教育工作的根本要求。中共中央國務院發出的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中稱“所有教師都負有育人職責”。同時，《全國大學生思想政治教育工作測評體系（試行）》中將是否“有全員、全過程、全方位育人的明確思路”納入其中。成功素質教育實踐模式——全息德育模式提出“以全員、全方位、全過程育人為基本格局，以立德樹人為根本任務，以社會主義核心價值觀為基本內容”。

一、“全員育人”運行保障機制構建的必要性

（一）轉變教育思想，更新教育理念的現實要求

大學生是我國寶貴的人才資源，大學是培育人才的搖籃。面對當今深刻變化的國際國內形勢，怎樣才能培養出德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，是擺在每一個高校育人工作者面前的一道思考題。隨著高等教育的快速擴張，高校育人工作存在不少薄弱的環節：（1）育人工作還停留在表面上、形式上，重視程度不夠。（2）育人工作在很大程度上仍然停留在以輔導員為主，思想政治授課教師為輔的階段。（3）教師考核系統不全面，導致老師重科研輕育人。這些薄弱環節產生的根本原因是高校全員育人的運行和保障機制不健全，不能滿足青年學生日益多樣化、復雜化、個性化的成長需求。這就要求育人的方方面面轉變思想，更新理念，共同打造出全員育人的“合力”。

（二）提升人才培養質量的迫切需求

運用現代管理的方法，對影響“全員育人”的諸多因素進行深入分析，抓住影響高校育人質量的主要矛盾和問題，建立“全員育人”質量考核指標和評估體系。通過“全員育人”運行和保障機制的構建，穩步促進高校的育人質量提升。

（三）高校育人管理模式轉變的需要

以前的育人工作，主要是以輔導員為主，很多人都默認大學生的教育工作就是輔導員的事情，是輔導員的工作職責所在，和其他人無關；教師只管課堂，負責教學，出了課堂所有的事情都是輔導員負責的。這種想法造成了實際工作中，只要是與學生相關的事情就會落實到輔導員身上，使輔導員在事務性的工作中疲于奔命，難以沉下心來做好學生的教育引導工作，大大削弱了這支本該在全員育人運行體系中發揮重要作用的隊伍的力量。

變單一的學工管理，為教師教書育人、輔導員思想育人、行政管理育人和后勤服務育人，形成全方位、多層次、多渠道、橫向管理和縱向管理相結合，過程管理和目標管理并重的管理模式，對確保高校的育人質量的提高具有長遠和現實的意義。

二、“全員育人”運行保障機制構建的指導方針

（一）把德育擺在優先發展的戰略地位

關于全員育人的“育”，筆者認為其主要內容應該是以思想政治教育為中心的新時期的德育教育，包括心理健康教育、創新意識教育、理性精神教育、全球化理念教育等等。面對紛繁復雜的國際社會環境，90后的年青人接受著來自互聯網的思潮沖擊，要增強大學生的民族認同感，增加他們的國家自豪感，光靠思想政治教育是遠遠不足的。德育教育工作也需要與時俱進，創新方式方法，讓學生更容易、更樂于接受。引導學生成為一個品德高尚、關懷社會和人民、飽含學識的人才是德育教育的目標，更是高等教育的目標。德在前，學識在后。

（二）把育人為本作為機制構建的根本要求

“全員育人”的主體，內部包括高校教師、輔導員、行政管理人員、后勤服務人員、學生本人；外部包括用人單位、家庭等等。學生作為教育的接受者，接受著來自他人的思想和學識傳授，也應主動的進行自我教育和提升，成為教育的主體，將教育的范圍輻射到家庭、工作單位，甚至社會。如果學生沒有主動接受教育的意識，不能變被動為主動，那么再好的育人環境能夠起到的作用也是有限的。只有學生自身也積極參與，成為育人中的一環才能更好的促進“全員育人”機制的循環發展，促使育人機制各環節共同提升。

（三）把大學文化建設作為機制構建的基礎

校園文化具有重要的育人功能，把德育教育和各類活動、節日、重要事件結合起來，建設好校園人文環境和自然環境。文化精神是一所大學的精髓所在，高校的文化素養高低決定了其教職工的科學素養和人文素養的高低，直接影響著所培養學生科學素養和人文素養的高低。高校應結合黨和國家的路線方針政策，立足于優秀傳統文化和民族精神，培育積極向上的校園文化精神，為“全員育人”的實現奠定基礎，實現培養學生良好的心理品質、自強堅韌的優秀品格和迎難而上的能力。

三、“全員育人”運行保障機制的構建路徑

機制是指一個系統中，各要素之間相互作用的過程和功能，是決定管理功效的核心問題。根據管理學原理，要充分激發高校體系內各個要素之間的積極性、主動性，使得各要素能各盡其職，共同促進德育教育目標的實現，必須建立一系列完善的工作體系和政策制度，形成全員參與育人工作的合力。

（一）高度統一的“全員育人”理念

高校應加大“全員育人”理念的宣傳力度，為其發展創造協調的環境，提高全局觀念，增加各職能部門之間的共同語言。對于不同的崗位采取不同的策略，強化教職工的育人意識。學校教育工作的各個環節，和學校的各個職能部門緊密的結合在一起，要想形成全員育人的合力，需要各個部門齊抓共管。這就要求不同部門的每個員工都參與其中，讓每一個員工都意識到德育工作不是一個部門，一個崗位的事情，不是學生工作處一個端口，思想政治理論課一個課堂能解決的事情。

學校是一個開放性的小社會，學生從踏入大學校園的第一天開始就會接觸到學校的方方面面，甚至從收到錄取通知書的那刻開始就接觸到了學校的管理服務。互聯網的普及，讓人們可以更加便捷的獲取需要的信息。從高考結束，學生準備填報志愿時起，家長和學生們通過招生接待人員、微信平臺、QQ群、論壇、熟人等會對高校進行初步了解。服務育人，早于課堂教育，是社會、家長、學生最早能接觸到的。因此，每一個崗位，不論是管理、服務，還是教學，都是學校教育學生的課堂，是高校育人理念的體現。只有每一個員工意識到了自身責任的重要性，思想上認同、情感上自豪，才能更好的約束自己，提升自己。

（二）權責分明的職責分工

高校要制定切實可行的措施，使“全員育人”工作常規化、系統化和制度化，使責任的明確和落實有章可循。

（1）建立統一的領導機制。學校領導要高度重視，黨政齊抓共管，把控全員育人工作的整體方向，結合學校發展規劃制定中長期育人目標和發展規劃，將全員育人理念落實到具體工作中，落實到考核條例中，使其逐漸成為全體教職工自覺自動的行動指南。

（2）建立一支高水平的輔導員隊伍，發揮其骨干作用。重視德育教育的重要性，在考核體系中側重輔導員對學生德育工作的成效。不能因為德育工作的隱形性、長期性而忽略其重要性，不能讓大量的事務性工作成為輔導員工作的重心。高校不能因為思想教育工作成效難以測評，就改為增加事務性工作來替代。結合本校實際情況，按照本專科不同年級學生的特點，考慮“三困”等特殊學生的需求以及突發情況的處理情況，學生滿意度等制定工作考核指標，增加德育教育在考核指標中的比重，引導輔導員了解自身工作的重心。例如，大一新生的入學教育、新生安全教育、防火防盜防騙教育、專業介紹；大二大三學生的專業指導、職業目標規劃、思想解惑；大四學生的就業幫扶；貧困生的認定、資助、思想工作；日常的心理健康輔導等。

同時，高校應定期組織參觀學習，增加高校間的同行交流，保持這支隊伍的前瞻性、職業性。為德育工作者提供晉升渠道，保證隊伍的穩定性，促使其自我提升，從而促進學校、學生的共同進步。

（3）強化育人意識，發揮教師在教學中的育人作用。課堂不僅是傳授專業知識的場所，同時也是教師培育德育的重要場所。德國教育家赫爾巴特提出：“教學如果沒有進行道德教育，知識只是一種沒有目的的手段，道德教育如果沒有教學，就是一種失去了手段的目的。”德國教育家精辟論述了道德教育與知識傳授相互依靠的辯證關系。新時代的教育要求教師在做好專業知識傳授的同時，也要做好德育教育。例如，嚴抓課堂考勤、阻止學生課堂玩手機現象、開發式的授課形式、關注課后輔導等。增加師生之間的教學互動和情感交流，育人于知識傳授中。

（4）嚴抓作風建設，發揮管理和服務人員的育人作用。學生會在學習生活中的各個環節中接觸到不同的部門，各個部門的工作作風如何，工作人員的態度如何，都會對學生產生深刻的影響。因此，學校各職能部門和管理服務人員在育人工作中也發揮著同樣重要的作用。這就要求，管理和服務工作也要融入育人意識，做到育人細無聲。讓學生接觸到學校的每一個細節都充滿了德育教育的內容。

對于管理和服務人員，要力求提高工作效率；各司其職；增強服務意識；熱情待人。通過工作中的接觸，用自身的言行舉止對學生起到潛移默化的作用。

（5）發揮學生在育人中的主觀能動性。大學生作為受教育的群體，具有獨立思考、自我管理的能力，激發學生自我教育、自我管理和自我服務的意識，在提高全員育人的成效方面具有十分重要的促進作用。作為個體，要引導學生主動學習國家政策，了解時事，關注民生，面對紛繁復雜的國際形勢有正確的認識，有國家榮譽感和幸福感，心懷感恩。作為群體，大學學生組織眾多，例如學生黨支部、校學生會，院學生會、班團組織等等，一要注意學生干部的培養，重視榜樣的作用；二要合理放權，正確引導，發揮學生組織自治作用。運用學生組織來源于學生，高于學生的特殊性，使其成為育人的好幫手。

（6）校外主體的重要作用不可忽視。“全員育人”是一項系統工程，不僅包括高校內部各個部門、學生，還應包括家庭、用人單位和社會的參與。重視和引導這些外部力量的育人功效，能更好地促進全員育人工作。一是，通過微信群、QQ群、學校眾多的官方網絡平臺與學生家長保持緊密聯系，建立家校合作育人機制。二是，通過校企合作共建實習實訓基地、校園招聘會、學術講座等方式，將用人單位或行業知名人士請進校園，實現校企之間文化交流，對學生進行教育引導。三是，搭建校友會，使其成為全員育人工作向外延展的平臺。高校設置專職部門或專人負責組建各地校友會，通過定期邀請各校友會回校招聘、邀請成功校友回校講座、為校友提供力所能及的幫助、校友為學校發展規劃建言獻策等等方式，將育人工作延續到畢業后，形成真正的全員、全方位、全過程育人。

（三）高效的協調管理

現代管理學的組織結構設計基本原則表明，只有分工，沒有有效的協調和管理，各項功能就不可能得到有效融合，不能產生1+1>2的整體效應。設置不同的部門是為了提高工作的質量和效率，在此基礎上，只有加強對日常工作的協作和配合，及時解決新出現的矛盾和沖突，才能保證組織整體工作更好地開展。高校可以建立定期或不定期的會議制度，根據學校的實際情況和事情的輕重緩急，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，協調橫向管理和縱向管理不同職能部門之間的工作。同時，高校內各學院、各部門也需建立重要工作及時匯報，日常工作定期匯報的匯報制度，根據工作需要和層級關系，協調好本部門人員的工作。

（四）科學的評估考核條例

管理是有目的的活動，為了能達到預期的目標，就需要對其進行管控。根據各個崗位的職責分工和育人規范制定目標考核細則，建立完善公平、公正、公開、科學的評估考核條例，把育人工作納入到考核體系，完善考核制度，細化考核內容。新增或加大德育教育在考核條例中的比例。對于教師的考核，既要突出教學績效，更要突出教師承擔育人責任，要求教師在完成教學、科研任務的過程中有效的融入育人工作。另外，在教職工獎勵、表彰、職評和晉升中，不僅要表彰那些業務成績突出的教職工，更要表彰那些在育人工作中有突出貢獻的教職工。

（五）及時的跟蹤和反饋機制

由于客觀事物是不停發展和變化的，并非是一成不變的，因此，再好的制度也要根據情況的變化而變化，才能更好的為管理服務。既要管的合理，也要管的切合時宜。“全員育人”評價信息跟蹤與反饋主要通過學院的教學和學生座談會、就業中心負責的畢業生跟蹤調查和用人單位反饋、校友會的資源信息庫建立等，通過基礎數據分析和大規模定期調查，了解學生對學校各部門工作的意見，了解社會對人才培養質量的意見，找出育人機制中存在的不足，及時反饋給相關部門和決策機構，使得整個育人運行和保障機制互相呼應形成一個可持續的循環。

四、結語

本文提到的諸多的建議也需要在實踐中不斷的完善。一是圍繞育人運行機制的規范化、可持續化問題仍需要不斷地深入解決；二是育人保障機制的精細化、量化問題還有待繼續研究；更應深入開展效果跟蹤和反饋，考核設置更合理、切實發揮保障機制對師生的引導和激勵作用，激發全員育人的內在動力，使全員育人和保障機制臻于完善。

參考文獻：

[1] 張明菊，范天森.新形勢下高校“全員育人”的歷年與實踐探析[J].學校黨建與思想教育，2009（31）.

[2] 雅斯貝爾斯.什么是教育[M].北京：三聯書店，1991.

[3] 古桂琴.全員育人多路徑探析[J].遼寧行政學院，2009（1）.

[4] 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）[EB/OL].2010-07-29[2014-07-21].http：//www.gov.cn/jrzg/content_1667143.htm.

[5] 陳寶色，莊一民.高校全員育人機制與路徑的創新與實踐[J].中北大學學報（社會科學版），2015（31）.

（本文審稿 余澄清）