天柱縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的主要問題與困難

龍佳秀

一、基本情況

目前，天柱縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有糧食類（優(yōu)質(zhì)米、普米、粉條、面條、糕點、甜餅、薯類食品等）、油料類（茶油、菜油等）、豆類（干豆腐、水豆腐、發(fā)豆腐等）酒類（葡萄酒、高粱酒等）、肉類（煙狗肉、臘豬肉、香腸等）辣椒類（干辣椒、酸辣椒、油辣椒、辣子雞）等、中藥類（中藥、中藥飲片、中藥養(yǎng)生組合等）、竹木材類（竹器、木板、房屋建材、家具）、魚類（腌魚、干魚）、蜂蜜、蜜餞等。規(guī)模以上的加工企業(yè)主要有天柱縣森源米業(yè)有限責(zé)任公司、貴州貴豐食品有限公司、貴州同源中藥發(fā)展有限公司、天柱縣老本家具有限責(zé)任公司等近二十多家企業(yè)，2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.36億元。

二、主要做法

1.大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

按照省、州文件規(guī)定和州級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測辦法有關(guān)要求指導(dǎo)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)其按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展，并指導(dǎo)申報州級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，如天柱縣森源米業(yè)有限責(zé)任公司、天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、天柱縣揚揚生態(tài)種植專業(yè)合作社、天柱縣藍(lán)莓種植專業(yè)合作社等，為企業(yè)做大做強設(shè)定目標(biāo)和方向。現(xiàn)正在培育貴州同源中藥發(fā)展有限公司、貴州貴豐食品有限公司等企業(yè)。

2.開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和商標(biāo)注冊引導(dǎo)工作

引導(dǎo)企業(yè)通過開展無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品論證及綠色食品、有機食品論證，指導(dǎo)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，以拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，如：天柱縣森源米業(yè)有限責(zé)任公司注冊了“黔豐保”、“天質(zhì)米”，并開展無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，天柱縣藍(lán)莓種植專業(yè)合作社注冊了“十萬杉”，并開展“有機產(chǎn)品”認(rèn)證，貴州省天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司注冊了“山茶油” 商標(biāo)、貴州貴豐食品有限公司注冊了“貴豐”。

3.實施農(nóng)業(yè)“三小”工程

通過實施農(nóng)業(yè)“三小”工程，對生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展取得明顯成效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行年終一次性獎勵，從而培育了一批小企業(yè)、小基地（合作社）和小農(nóng)場等新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時，也推動了一些農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)的向前發(fā)展。如：天柱縣“茂源”竹器加工廠、天柱縣大塘村竹器加工廠、天柱縣侗家葡萄酒坊、天柱縣藍(lán)莓種植專業(yè)合作社等。

4.發(fā)展電子商務(wù)業(yè)

我縣鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，大力引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園免費展示農(nóng)產(chǎn)品，并通過電子商務(wù)平臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，以拓展我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)造條件。如：貴州同源中藥發(fā)展有限公司、天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、天柱縣森源米業(yè)有限責(zé)任公司、天柱縣東方蜜蜂資源開發(fā)有限公司等。

三、存在的主要問題與困難

1.資金緊缺、規(guī)模難以擴大

我縣大多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，每年所創(chuàng)造的利潤用于支付員工工資和家庭各項支出后剩余不多，發(fā)展資金緊缺，難以擴大再生產(chǎn)，從而導(dǎo)致一些企業(yè)難以達(dá)到申辦農(nóng)產(chǎn)品中工生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)模及必備的條件，更不可能進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證了。如：天柱縣原糧白酒廠、天柱縣侗家葡萄酒坊等。

2.人才缺乏，管理跟不上

大多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過招聘得到了技術(shù)、生產(chǎn)、銷售方面的人才，但很難吸收到企業(yè)的經(jīng)營管理人才。企業(yè)聘請的會計人員只為企業(yè)記帳和完成有關(guān)部門所需提供的各種報表，基本不進(jìn)行會計核算。由于企業(yè)主需同時抓技術(shù)、生產(chǎn)、銷售和管理等諸多事項，難免出現(xiàn)顧此失彼狀況，致使企業(yè)發(fā)展?jié)摿﹄y以挖掘。

3.加工原料不足、生產(chǎn)成本相對較高

由于本地農(nóng)產(chǎn)品加工原料供給不足，企業(yè)只能從外省采購原料，導(dǎo)到生產(chǎn)成本增加，利潤下降。如貴州貴豐食品有限公司生產(chǎn)“貴豐”牌辣子雞，風(fēng)味魚仔，風(fēng)味豆豉，豆豉肉絲，牛肉丁，香五仁、油辣椒；豆豉辣子雞，五仁辣子雞、油豆豉、酸辣椒等產(chǎn)品20多個品種，現(xiàn)擁有加工干辣椒和生辣椒的生產(chǎn)線各1條，可日加工農(nóng)產(chǎn)品超10噸，但因我縣目前沒有足夠規(guī)模和與之相匹配的辣椒基地，企業(yè)只能去河南、河北等地采購干辣椒、因我縣目前沒有家禽屠宰場及配套的冷凍庫設(shè)施，企業(yè)只能去福建等地采購經(jīng)嚴(yán)格檢驗取家得合格證的冷庫雞；貴州同源中藥發(fā)展有限公司擁有中藥飲片生產(chǎn)線和保健食品生產(chǎn)線各1條，可日加工產(chǎn)品超10噸，由于我縣目前沒有足夠規(guī)模的中藥材基地，企業(yè)只能面向全國各地訂購中藥材。

4.政策支持力度不夠，企業(yè)發(fā)展較慢

目前，我縣還沒有出臺從實質(zhì)上能夠大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大的優(yōu)惠政策，微型企業(yè)政策和農(nóng)業(yè)“三小”工程的實施對確實對小型的種植、養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但對成本大、利潤薄、經(jīng)營收入超500萬元的加工企業(yè)來說尤如盛夏飛毛雨，微乎其微。

四、政策建議

1.建議各級政府盡快出臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強的實施意見，制定切實可行的大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的政策，對確實能帶動農(nóng)戶發(fā)展種植或養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行針對性培育。如根據(jù)企業(yè)需要支持企業(yè)建立（或全縣統(tǒng)一建立）具有一定規(guī)模的家禽屠宰場及配套的冷凍庫設(shè)施等。

2.建議各級財政設(shè)立一定的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)L動基金。一是對有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌觥⑶熬昂谩⒛軒影l(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)基地或養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持；二是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無公害（綠色、有機）產(chǎn)地、產(chǎn)品論證和注冊商標(biāo)和的農(nóng)產(chǎn)加工龍頭企業(yè)實行按比例補貼（或獎勵）；三是對農(nóng)業(yè)投資較大的龍頭企業(yè)實行50%的低息放貨，放貨的資金實行到期收回，滾動使用。

3.建議各級政府或有關(guān)業(yè)務(wù)部門特別是縣、鄉(xiāng)兩級要配備適量的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的專業(yè)經(jīng)營管人才，以指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的健康發(fā)展，并引導(dǎo)其逐步提升為縣、州級、省極乃至國家級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。與此同時，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)范運行，并監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對國家扶持資金的規(guī)范使用與專項專用。

4.建議通過制定優(yōu)惠政策等方式引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)的需要與本縣的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展利益聯(lián)接，實行訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，確保就地獲取農(nóng)產(chǎn)品加工原料，以實現(xiàn)我縣農(nóng)民增收、企業(yè)增效的雙贏格局。

5.建議對于興建加工地方特色農(nóng)產(chǎn)品的小企業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)依照質(zhì)檢有關(guān)規(guī)定程序取樣送省級質(zhì)檢機構(gòu)檢驗，且各項指標(biāo)都達(dá)標(biāo)、而僅生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品可以考地方發(fā)放地方生產(chǎn)經(jīng)營證，允許其在本地區(qū)的銷售市場進(jìn)行流通，以推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品不斷興起與逐步發(fā)展。如天柱葡萄酒、天柱高粱酒、天柱草莓酒等。