126團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對策

許永剛

摘 要：本文對126團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了梳理，結(jié)合該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提出了相應(yīng)的優(yōu)化對策，為新時期的126團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供思路。

關(guān)鍵詞：126團(tuán)； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化對策

一、引言

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是肩負(fù)維穩(wěn)戍邊重大歷史使命的特殊組織。目前，在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值仍處在主導(dǎo)地位，在當(dāng)今新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、新的市場環(huán)境和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有助于促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長，這不僅事關(guān)整個兵團(tuán)的發(fā)展，故對兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策的研究就顯得十分有意義。126團(tuán)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)團(tuán)場，農(nóng)業(yè)一直是團(tuán)場支柱產(chǎn)業(yè)，以棉花種植為主，玉米、青貯等牧草種植為輔，畜牧業(yè)、林果業(yè)開始發(fā)展，受自然災(zāi)害，市場價格等因素影響，種植單一，產(chǎn)業(yè)單一已經(jīng)嚴(yán)重制約了團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。團(tuán)黨委歷來高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面付出了巨大努力，并取得了一些成績。但其中也存在一些問題，值得我們?nèi)パ芯俊?/p>

二、126團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及存在的問題

1.低產(chǎn)田退出政策不到位影響農(nóng)業(yè)調(diào)整

目前團(tuán)場還存在大約有2萬多畝的低產(chǎn)田，常年種植棉花作物，但耕地鹽堿大、遭受風(fēng)災(zāi)和雹災(zāi)的可能性大，水資源短缺等特點，種植的作物產(chǎn)量低，在遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害天氣時，連年虧損，加之物化成本和人工費用逐年增加，職工在這些地種植只能說是無私奉獻(xiàn)，卻也潛在地破壞著生態(tài)環(huán)境，職工一方面職工靠化肥、農(nóng)藥、地膜來實現(xiàn)保穩(wěn)產(chǎn)，另一方面通過不斷開墾新的荒地和開采地下水資源來維持現(xiàn)狀，隨著生態(tài)的惡化，未來在這些低產(chǎn)田將面臨無人承包的境地。

2.畜牧業(yè)和林業(yè)則相對薄弱，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

126團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，逐步形成了“畜、飼草、糧、林果”共同發(fā)展的格局，走種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展畜牧業(yè)的道路，然而相比之下畜牧業(yè)和林業(yè)則相對薄弱。由于種植業(yè)往往受自然災(zāi)害的影響較為嚴(yán)重，因此必須調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.信息化程度低，制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

信息化是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)實力的重要標(biāo)志，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)大程度上取決于信息化水平，信息劣勢是一二六團(tuán)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要障礙之一，嚴(yán)重阻礙了其特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺正處于籌備階段，互聯(lián)網(wǎng)+形式的新興農(nóng)業(yè)發(fā)展模式尚處于初期。相較而言，信息的差距及其影響更甚于經(jīng)濟(jì)上的差距，這對團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展影響巨大。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理人才缺失，農(nóng)業(yè)科技含量低

團(tuán)場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限，這主要體現(xiàn)在科技人才和專業(yè)技術(shù)帶頭人嚴(yán)重缺乏，科技投入不足，科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備落后，科技能力、成果水平及產(chǎn)品技術(shù)含量低，科技成果的轉(zhuǎn)化率較低，技術(shù)推廣應(yīng)用速度慢等方面。特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理粗放，優(yōu)質(zhì)品種的改造和繁育技術(shù)水平低。特別是一二六團(tuán)缺乏必要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理人才培訓(xùn)和儲備，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐，較低的科技水平極大地限制了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)向“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”發(fā)展。

5.團(tuán)場企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低

目前團(tuán)場企業(yè)主要是棉花籽棉加工廠，團(tuán)場參股的油料加工廠，圍繞種植業(yè)發(fā)展了個體滴灌帶生產(chǎn)加工廠等幾家小微企業(yè)，相比較內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兵團(tuán)其他團(tuán)場而言，從數(shù)量上說，團(tuán)場企業(yè)數(shù)量比全國低，場辦企業(yè)擁有固定資產(chǎn)原值和從業(yè)人員分別占全國的比例均較小，每一企業(yè)擁有的職工數(shù)也較全國平均水平少很多。兵團(tuán)辦企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤和稅金分別占比全國非常少。團(tuán)場辦企業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力度小于內(nèi)地企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工在深度、廣度及增值能力等方面遠(yuǎn)不及內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，這使得兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間受到限制。

三、一二六團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對策

1.有序退出低產(chǎn)田，實現(xiàn)退耕還林還草，降低成本，增加效益調(diào)結(jié)構(gòu)

團(tuán)場應(yīng)謀劃長遠(yuǎn)大計，放棄眼前利益，實現(xiàn)有序退出低產(chǎn)田，休養(yǎng)生息。一是制定中低產(chǎn)田退出的政策措施，研究調(diào)整牧草種植及生態(tài)林種植，以及經(jīng)濟(jì)林果業(yè)布局，將自然條件和土壤條件惡劣的單位納入整體調(diào)整的戰(zhàn)略布局，用打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維規(guī)劃，實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)、社會效益最大化。二是將退耕還林還草與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職工增收、新生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，對后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，實現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增長效益。三是要形成一套“牧草種植—畜牧養(yǎng)殖—綠色有機(jī)林果業(yè)”的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從而提升團(tuán)場競爭力，走126團(tuán)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

2.大力發(fā)展畜牧業(yè)，降低自然災(zāi)害和棉花市場價格波動帶來的風(fēng)險

根據(jù)自然條件、市場需求和養(yǎng)殖狀況，按照“加快奶牛、育肥牛羊、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，因地制宜發(fā)展重點家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極探索林下種養(yǎng)模式”的總體思路，加大推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快培育畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展；建設(shè)完善畜禽良種推廣、動物疫病防控、社會化服務(wù)、飼草料保障、畜產(chǎn)品安全質(zhì)量控制體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代化管理和服務(wù)相配套的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險能力和市場競爭能力。

3.加強(qiáng)林果業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新理念

加大農(nóng)業(yè)以全程機(jī)械化和信息化為主體的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。一方面加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新和科技應(yīng)用能力的同時，積極主動地加強(qiáng)與國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校的聯(lián)系，建立緊密型科技合作關(guān)系。另一方面圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)（農(nóng)作物健康栽培技術(shù)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、有機(jī)產(chǎn)品收獲技術(shù)）、生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)（農(nóng)林立體結(jié)構(gòu)生態(tài)技術(shù)，農(nóng)林禽水生態(tài)技術(shù)，農(nóng)、副、工聯(lián)合生態(tài)技術(shù)）、循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)（區(qū)域大循環(huán)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)），加快新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。

4.依托優(yōu)勢資源、突出招商引資、挖掘企業(yè)潛力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過品牌經(jīng)營帶動，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平和市場價值；完善現(xiàn)代市場化、專業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，增強(qiáng)應(yīng)對自然和市場風(fēng)險的能力；團(tuán)場新建或引進(jìn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與團(tuán)場或合作社合資、合作經(jīng)營，建立以“團(tuán)為經(jīng)營主體”的公司化龍頭企業(yè)；按基地工廠化、管理標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，確保原料的品質(zhì)和安全。通過大力招商引資，重點引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，充分利用好政策、資金、技術(shù)扶持，給大學(xué)生和職工搭建好創(chuàng)業(yè)平臺，推進(jìn)團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。

5.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極開拓休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是繼續(xù)打造好500畝葡萄生態(tài)觀光采摘園，建設(shè)葡萄長廊，帶動20家農(nóng)家樂；二是在13連新建1000畝優(yōu)質(zhì)紅富士生態(tài)觀光采摘園；三是結(jié)合城鎮(zhèn)拆遷見綠，打造好300畝團(tuán)部直立蘋果、海棠觀光采摘園；四是結(jié)合連隊轉(zhuǎn)型，拆遷復(fù)墾，建設(shè)1750畝枸杞生態(tài)觀光園。五是在4連打造400畝油菜花田，800畝五彩花田，現(xiàn)代化太陽能溫室大棚，促進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。此外，126團(tuán)依托戈壁母親紅色文化教育基地和打造AAA級景區(qū)，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、生活、社會功能，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。這些項目的實施必將帶動更多職工參與多元化增收，提高農(nóng)工多元增收能力和收入，進(jìn)一步提高人口承載能力。

6.用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)126團(tuán)健康可持續(xù)發(fā)展

一是團(tuán)場必須樹立品牌意識，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，通過抓好特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、申報綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，集中力量打響一批品牌。二是應(yīng)當(dāng)全面引入工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量意識，建立一個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域全面建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測、質(zhì)量認(rèn)證、信息發(fā)布和監(jiān)督執(zhí)法等體系，將126團(tuán)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成為消費者信賴、親睞的基地。三是團(tuán)場要加大對青年連人才的引導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)青年連成為今后團(tuán)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和發(fā)展的主力軍，要派出青年人才定期到農(nóng)業(yè)大企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以及教育科研院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化管理和社會化合作能力。

總之，今后團(tuán)場要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破小、遠(yuǎn)、偏的三個制約瓶頸，重點突出戈壁母親文化品牌特色。在棉花產(chǎn)業(yè)上，重點抓單產(chǎn)、抓總產(chǎn)、抓品質(zhì)、抓效益；畜牧林果業(yè)上，重點抓綠色、有機(jī)綠色食品，加大生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。樹立“網(wǎng)絡(luò)+”“文化+”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化+職工雙創(chuàng)和多元增收的理念，繼續(xù)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、整體競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，走具有126團(tuán)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

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