淺談現階段如何做好護林防火工作

隋浩

摘 要：森林資源逐漸短缺，生態環境平衡受損，空氣污染愈加嚴重，水土流失情況時常發生，嚴重威脅到社會、經濟、生態發展。造成森林資源逐漸短缺的主要原因之一就是火災。火災對森林構成的威脅已經遠遠不是我們所能估算的，而控制火災發生卻是我們所能做到的，只是源于沒有找對方法，沒有對護林防火工作已存在的不足進行解決，才會一次次的讓森林火災發生。為了盡快解決火災問題，文章針對護林防火工作存在的不足進行分析，并提出相應對策。

關鍵詞：護林防火；不足；對策

引言

“保護森林人人有責”是一句多么響亮的口號，然而在很多林業部門中，由于護林防火工作存在問題居多，各方面的不足導致工作效率低，護林防火能力差，例如：應急措施不科學，不具備可行性，資金投入力度小，權利與責任不對等，管理制度不完善等都是現階段林業管理部門存在的不足之處。如何做好護林防火工作便成為當前需要重點解決的問題。

1 護林防火工作中存在的不足

1.1 落實不足

落實不足主要表現在森林防火人員對防火工作的重視度不高，沒有真正意識到護林防火的重要性，因此在工作中，并沒有將已有的防火工作制度、預防措施等落實到實際工作中。護林防火的工作主要就是為了控制火災發生幾率為目的，減少火災發生對森林資源的破壞以及營林企業經濟損失，保護森林資源，維護生態平衡。而在很多林區管理中，護林防火工作已經成為一種虛假形式，只是為了應付上級的檢查，而設定相應的管理條例，但在實際工作中，并沒有完全體現出護林防火相關工作內容。即便是制定了一些森林防火措施，但并不具備科學性、可行性特點，使火災發生時想控制又沒有有效的應急方案，最終導致火災補救無效，造成森林資源以及經濟雙重損失。

1.2 權利和責任不對等

森林是維護生態平衡的主要資源，已被各級政府給予高度重視，并對各地區下發了嚴格把守護林防火工作的要求，并強烈提出森林防火工作應由專人專管，若是出現火災問題，將會對負責人追其相應責任，根據火災形勢以及火災發生原因等綜合方面考慮給予相應的處罰。雖然這一要求以被各地區林業管理部門接受并承擔，但在實際工作中，林業護林防火權利相對薄弱，導致權利與責任不對等，護林防火工作責任大、權利小，成效不明顯，一旦發生森林火災，護林防火負責人便要被動承擔相應處罰。

1.3 經費投入不足

所有的護林防火工作不僅要有科學、有效、可行的預防與應急方案，更需要配備全面的防火設備以及人員配置，人力、物力等方面均要齊全，而將這兩點配置充足則需要相應的資金投入。然而，很多林區對護林防火的方案已經策劃完善，但是由于資金方面嚴重缺陷，導致最終效果與預期效果無法比擬。目前，很多林業部門的資金來源主要是依靠國家撥款，此外沒有其他收入，國家撥款只能夠維持林業自身的日常運作，根本無法滿足護林防火方面的資金需求。

在沒有資金短缺的情況下，防火設備、人員配置顯然不盡人意，護林防火便成為口頭上的工作，日常工作中也只能多做一些護林防火知識的宣傳工作，制定一些簡單的制度以及不靠設備就能實現的簡單效果卻不明顯措施。資金的不足、權利與責任的不對等、制度不健全落實不到位等多種原因的存在，造成護林防火工作效率之一沒有得到改善，以至于森林發生火災時補救困難，損失大。

2 做好護林防火工作的對策

2.1 落實好獎懲制度

獎勵與懲罰是激發護林防火工作人員工作態度的關鍵，制定合理的獎懲制度，可有效提高護林防火工作人員的激情，獎懲制度要分明、要合理，并要切合實際，并落實到實際護林防火工作中。所謂獎懲制度需要從兩個方面分別制定，一是獎勵制度，針對在護林防火工作中表現突出、工作積極、對工作盡職盡責的優秀工作人員進行表彰的一種形式；二是懲罰制度，針對護林防火工作中存在疏忽、失職、違規等情況的工作人員給予懲罰的一種形式。這兩個方面均可以通過物質和精神的層面制定與實施。

通過獎勵制度的實施，可有效激發護林防火工作人員的工作積極性與認真態度，并時刻以保護森林資源、防火防災為己任。更可以通過對優秀人員的獎勵起到勉力、樹立模范的作用，指引其他工作人員找到正確工作方向與目標。而通過懲罰制度，對一些好食懶做、工作懈怠、操作不守規則的工作人員給予相應的懲罰，情節嚴重者會受到開除處理，甚至需要承擔相應的法律責任，這種做法可以起到警示、提醒的作用，可有效控制類似不良事件二次發生。

2.2 林業主管部門將權利下放

目前，我國各地區林業部門護林防火工作權利比較集中，主要是由省市級以上的林業部門執掌，一定程度上影響各基層林業部門護林防火工作具有限制性，很難順利實施護林防火工作。護林防火工作以被政府所重視，并將護林防火工作劃分到各區域中的負責人身上，所有責任全由負責人全部承擔，而相對的權利卻并沒有劃分給負責人，使之護林防火工作遲遲不能有效落實，導致林業部門針對護林防火工作全部放在宣傳與教育中。因此，務必要權衡責任與權利之間的對等關系。

權利與責任對等實際上是保護護林防火工作的公平性，省市級林業部門應將權利下防，并將全力落實到林業護林防火部門，以便更好的處理護林防火工作內容，所擁有的權利與所需要承擔的責任是對等的。并將護林防火落實到每一個細節上，同時權利也要落實到各個管理環節中，這樣就可以讓細節中的護林防火工作也擁有相應的權利與責任，將大責任、大權利細分化，形成小責任、小權利，在管理中各盡其職，各負其責，只有這樣才能讓每一個細節工作都處于責任緊張狀態中，更好的發揮各個細節作用。

2.3 加大經費的投入

經費是工作開展的基礎，護林防火工作也是如此，如果沒有足夠的經費投入，就只能流于形式，起不到應有的效果。縣級的林業部門是整個林業管理的基礎，但是卻沒有相應的經濟來源，完全靠上級撥發相應的經費。省級的林業主管部門要根據實際的需要下發經費，支持護林防火工作的開展。護林防火工作需要從基層做起，當前護林防火工作面對的最大困境就是基層的經費不足，無法支持日常的開銷，因此，護林防火的效果并不明顯。護林防火是關乎民生的大計，也是國家自然資源保護工程的重要內容，加強對護林防火的認識，給予充足的資金支持，使護林防火工作順利開展。

2.4 其它對策

加強制度建設。護林防火是一個系統工作，因此，制度是維持其正常運行的基建。做好護林防火工作，首先要建立一個完善的制度，使之貫穿于整個護林防火工作中，然后在實踐中不斷檢驗其正確性，完善整個制度，最終發揮制度的優勢。另外，制度也關乎整個管護的網絡，護林防火重在防患于未然，制度可以對工作人員起到很好的監督作用，改良護林防火工作人員的作風。同時還要提高人員素質。護林防火工作人員的素質直接關系到工作的質量，因此，建立一支高素質隊伍就顯得尤為重要。對整個護林防火隊伍而言，要進行定期的培訓，學習相關的法律法規和業務知識，提高其素質，為護林防火工作的開展提供有力的保障。

3 結束語

保護森林是每個公民不可推卸的責任與義務，更是林業部門工作的重點，尤其是護林防火工作對保護森林資源有著非常重要的作用與意義。加強護林防火工作，制定合理制度、建立完善管理體系，并將各種獎罰制度、責任制度等落實到實際工作中，同時加大資金投入力度，保證護林防火工作效率，為保護森林資源做出巨大貢獻。

參考文獻

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