關于集團預算及內控管理的思考

胡曉強

摘要：在市場經濟的進一步發(fā)展下，一方面，市場空間擴大，市場的不確定因素增加，使得市場環(huán)境變得更加的復雜，另一方面，集團的發(fā)展規(guī)模也在不斷的擴大，集團內部管理的難度加大，亟需要集團完善內部控制與管理工作，做好集團的預算工作，促進集團經濟效益的提高。在此背景下，本文簡要概述了集團做好預算管理工作的重要意義，分析現存預算工作的不足之處，并從強化內部控制與管理的角度入手，提出有效的解決措施，希望有利于推動集團預算管理效率的提高。

關鍵詞：預算管理；內控管理；不足；措施

從集團的組織結構來看，預算部門是其重要的一個部門結構，發(fā)揮預算部門的作用及管理成效對集團的生產經營有重要的意義。而預算部門的工作效率又與集團的內部控制與管理的效率是緊密相連的。比如財務管理的內部控制及管理作用的發(fā)揮，有利于減輕集團預算部門的工作壓力，又有利于保持集團財務會計信息的真實性與可靠性，優(yōu)化相關的資金配置，從而來完成預算部門的事先制定的預算目標。所以說，完善集團內部控制與管理工作，有利于促進預算工作的順利開展，從而提高集團的經濟效益。

一、集團實施預算管理的重要意義

（一）有利于實現集團的既定目標，促進其穩(wěn)定發(fā)展

對任何一個集團來說，不管集團的發(fā)展規(guī)模有多大，經濟實力多雄厚，它生產經營可以使用的人力、財力及物力等等資源常常都具有一定的限度。通常來說，集團為了獲得更好的經濟利潤，優(yōu)化集團內部資源配置，提高集團的核心競爭力，完成集團的既定目標及戰(zhàn)略目標，就需要做好集團的預算管理。集團預算管理工作的開展，在適應市場環(huán)境的前提下，需要與集團的長期經營戰(zhàn)略、中期戰(zhàn)略、短期戰(zhàn)略結合在一起，在進行預算編制工作時，要貫徹落實集團的生產戰(zhàn)略規(guī)劃，在集團生產經營的各個環(huán)節(jié)中都要做好相關的預算工作，從而來提高集團資源的有效利用率，提高集團的經濟效益。因此，提升集團的內部控制與內部管理，形成全面的預算管理體系，有利于促進集團的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）有利于加強集團的控制力，提高規(guī)避風險的能力

集團建立健全一個有效、全面、科學的預算體系，有利于加強集團的內部控制力，有利于促進集團的順利發(fā)展。集團預算管理的一大突出作用反映在控制力上，分別體現在事前控制、事中控制及事后控制上。預算管理工作的開展是涵蓋集團生產經營活動的全過程，在開展預算管理工作時，需要對外部市場環(huán)境做一個深入的研究，比如一些宏觀政策的出臺，市場價格的變化等信息，都需要及時的搜集與分析，才有利于推動預算管理效率的提高。通過預算管理的事前分析，有利于加強集團的控制力，對各項風險能夠有一個較好的預防機制，有利于做好企業(yè)的風險回避工作，從而提高集團的效益。

二、集團預算管理存在的問題

（一）集團預算管理體系不夠全面

就當前集團的預算管理來看，存在的一個突出問題就是預算管理體系不夠全面。當前，由于一些集團的管理人員對預算管理的認識不夠充分，認為預算管理與財務管理之間的聯(lián)系較為緊密，與其他的部門的工作沒有多大的聯(lián)系，所以在開展預算管理工作時，將預算管理的工作歸屬于財務管理部門中，集團內部的其他部門的參與度是非常低的，如銷售、成本等業(yè)務部門。而財務人員本身缺乏專業(yè)預算管理的知識，對集團的戰(zhàn)略及相關的經營計劃不夠了解，在開展相關預算管理工作時，難免會缺少整體性的觀念，就會降低預算管理的效率。此外，還存在一些集團并沒有設置專門的機構或者是部門來開展集團的預算工作，使得集團的預算管理無法落實到實際的工作中。因此，集團預算管理體系不夠全面是亟需要解決的一個問題。

（二）預算管理的目標與集團的經營戰(zhàn)略目標不相符

一些集團缺乏對預算管理的有效認識，沒有意識到做好預算管理工作有利于促進集團戰(zhàn)略目標的早日實現，忽略了預算管理是實現集團戰(zhàn)略目標的一個重要的工具，從而也就沒有辦法找到一個較為科學的方式將集團的戰(zhàn)略目標轉化為預算管理的目標，在開展集團的預算管理時，就會缺乏一個科學的目標引導，導致整體預算工作的開展較為混亂，無法真正的發(fā)揮預算管理應有的效用。一些集團預算管理目標的確定，有的是依據于歷史經驗下達的利潤或者是集團的虧損指標，使整體預算工作的開展就流于形式，并沒有結合集團的經營戰(zhàn)略目標，使預算管理的實施失去了意義，資源分配工作也就沒有科學的依據，在一定程度上會阻礙集團的進一步發(fā)展。

（三）崗位分工不合理且不到位

集團的預算管理是一項十分復雜的工作，對相關人才及資源的要求都較高。但是，由于一些因素的制約，比如預算編制的內容有限、集團的人員緊張等制約，一些集團內部就存在一崗多位或者是身兼多職的現象，而集團的相關管理者已經司空見慣，更進一步的說在他們的思想上已經接受了這種現象的存在，覺得這種現象已經是一種合理的存在。然而事實并非如此，預算管理的崗位分工不合理，既會影響到預算審計、預算執(zhí)行等工作的有效開展，還會影響到集團內部員工的績效考核體系，極易出現考核不公平的問題，弱化員工的積極性。

三、強化集團內部控制來提高預算管理的建議

（一）提高預算部門財務內控的意識

要完善集團的預算管理工作，就需要從觀念入手，提高集團管理人員對預算管理的認識，推動其樹立合理、科學的財務預算控制理念。集團管理人員的思想與態(tài)度在加強集團的內部控制與管理中起著重要的作用，會影響到集團內部控制與管理的效率。因此，集團管理人員要提高對預算管理的認識，比如預算管理工作的重要性及意義，結合集團生產經營的實際情形，采取一些積極的措施，來落實好財務內部控制與管理制度，提高部門員工的積極性，秉著負責堅守崗位的態(tài)度來完成相關的工作，使預算工作的開展符合規(guī)范性的要求，從而有利于提高預算管理的效率。

（二）完善集團內部的組織結構，權責明確

預算管理是集團內部管理中的一個重要組成部分。因此，需要完善集團的組織結構，重視預算部門中人員崗位的劃分部署問題，避免出現一崗多位、身兼多職的現象出現。一方面，需要明確預算部門部署不相容職務內容，這樣才有利于發(fā)揮出集團內部控制相互牽制的作用。另一方面，還應靈活的運用現代管理理念的知識，適當的下放一些員工手中握有的權力，使各個員工之間能夠互相的監(jiān)督、相互制約。此外，還需要有專門的部門來負責預算管理的工作，由具有預算管理知識結構的人才組成，并且在部門中，要明確各個員工所負責的預算管理的內容，提高他們的職責意識，從而提高工作的效率。如果遇到預算部門人員緊張的問題，可以合理的分工一些不相容職位的具體工作內容，如財務業(yè)務人員可以暫時充當財務保管的工作，來彌補人員緊張的問題。

（三）完善集團的內部控制制度，提升員工控制意識

對集團來說，制度是實現體系的一個重要手段，只有嚴格執(zhí)行制度的要求，才能夠推進其體系有效的執(zhí)行。在此要求下，集團面對預算管理的不足，要提高預算管理的工作效率，就需要建立健全內部控制制度，并對能夠對集團內部控制工作產生一定的約束作用。此外，集團提高預算工作的效率，就需要健全預算管理體系，也需要提高集團員工相關知識水平及控制意識，并實行定期內控知識培訓及相關預算知識的培訓，提高他們對預算管理的認識，也使員工能夠明確認識到自身的工作職責，在日常生活工作中能夠規(guī)范開展相關的預算工作。

四、結束語

隨著經濟的發(fā)展，市場競爭的環(huán)境日益激烈，集團的生存發(fā)展面臨許多的風險。要推動集團進一步的發(fā)展，就需要做好集團的預算管理工作，提高預算管理的效率。而就當前來說，集團的預算管理體系不夠全面，存在諸多的問題，這就需要加強集團的內部控制力，完善內部管理制度，用制度的手段來規(guī)范預算管理工作的開展，從而真正的發(fā)揮出預算管理的作用，促進集團生產經營活動的順利開展。

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