在建工程爛尾風險控制問題探討

青暉

自我國實施商品房預售許可制度以來，商品期房在商品房市場中一直占據絕對主流，伴隨商品房預售而生的是爛尾樓問題頻發。早在2005年，中國人民銀行在《2004中國房地產金融報告》中指出，很多市場風險和交易問題都源于商品房的預售制度。并提出目前經營良好的房地產商已經積累了一定實力，可以建議取消現行的房屋預售制度，改期房銷售為現房銷售。近幾年從地方到全國的各級兩會，關于取消商品房預售制度的討論也常見傳媒，也有地方躍躍欲試。2010年，廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳表示將研究取消商品房預售制度的細則并將選取廣西首府南寧市作為試點。然而時至今日，南寧市商品房預售制度仍未取消。作為法律明確的一項制度，商品房預售許可制度雖存在一定不足，但只要其仍在實施，我們就必須嚴格遵守該制度，并從各方面控制風險及完善監管措施以避免預售項目爛尾。

一、進一步完善和加強商品房預售資金監管

2010年4月13日，住建部出臺的《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號）明確要求：各地要加快完善商品住房預售資金監管制度。尚未建立監管制度的地方，要加快制定本地區商品住房預售資金監管辦法。商品住房預售資金要全部納入監管賬戶，由監管機構負責監管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設；預售資金可按建設進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設工程竣工交付。……